【正文】 挖潛增收。緊緊抓住現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)機(jī)遇，整合支農(nóng)資金，大力支持烤煙生產(chǎn)，突出創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)發(fā)展，全縣種植烤煙24885畝，完成烤煙產(chǎn)量77300擔(dān)，實(shí)現(xiàn)烤煙稅收1801萬(wàn)元。六是加強(qiáng)稅源建設(shè)。組織專(zhuān)班對(duì)全縣交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等行業(yè)及部分工商企業(yè)的稅源情況及稅收征管工作開(kāi)展深入調(diào)研，提請(qǐng)縣政府召開(kāi)了全縣財(cái)源建設(shè)工作會(huì)議，出臺(tái)了一系列激勵(lì)創(chuàng)稅、增收的措施和辦法。
　?。ǘ┌l(fā)揮職能作用，突出發(fā)展要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)更具活力。充分發(fā)揮財(cái)政杠桿“四兩撥千斤”的引導(dǎo)和拉動(dòng)作用，積極籌措資金，全力支持?jǐn)U內(nèi)需保增長(zhǎng)，全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。一是積極對(duì)上爭(zhēng)取，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。*年，累計(jì)爭(zhēng)取中央、省市各類(lèi)項(xiàng)目資金107213萬(wàn)元。其中爭(zhēng)取武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金14000萬(wàn)元，爭(zhēng)取宜昌省域副中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金7000萬(wàn)元，爭(zhēng)取縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)度資金20xx萬(wàn)元，爭(zhēng)取特色產(chǎn)業(yè)資金、三峽后續(xù)工作專(zhuān)項(xiàng)資金、三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)以及科技專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等資金84213萬(wàn)元。這些資金的到位和投放，不僅有效緩解了本級(jí)財(cái)政可用財(cái)力增長(zhǎng)有限與剛性支出快速增加所形成的收支矛盾，而且有力地推進(jìn)了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是扶持企業(yè)發(fā)展，培植壯大后續(xù)財(cái)源。通過(guò)預(yù)算、預(yù)支、調(diào)節(jié)等措施統(tǒng)籌整合財(cái)政資金33314萬(wàn)元，全力支持物流園、開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園、縣城道路改造、匡通公司led貼片生產(chǎn)、戈碧迦光電科技公司鑭系光學(xué)玻璃生產(chǎn)等一大批重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，有力支持了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)改造，緩解了企業(yè)的資金壓力。通過(guò)把握投向、投量和投效，以華新水泥、匡通電子為代表的20多家骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)增效、財(cái)政增稅”的目標(biāo)。三是擴(kuò)大融資擔(dān)保，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。為佳興貿(mào)易有限責(zé)任公司、億達(dá)電子有限公司、戈碧迦光電股份有限公司等18家企業(yè)和641名自主創(chuàng)業(yè)人員落實(shí)擔(dān)保資金9967萬(wàn)元，為下崗失業(yè)人員提供小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款3077萬(wàn)元，財(cái)政貼息資金310萬(wàn)元，在緩解企業(yè)流動(dòng)資金不足的同時(shí)，幫助下崗失業(yè)人員順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
　　（三）調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化公共服務(wù)，民生保障能力增強(qiáng)。按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、保基本、重民生、促和諧”的原則，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把支出重點(diǎn)向民生傾斜，集中用于保障和改善民生，財(cái)政公共保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是教育投入大幅增長(zhǎng)。*年，我縣財(cái)政教育支出達(dá)到34155萬(wàn)元，剔除中央和省級(jí)財(cái)政教育轉(zhuǎn)移支付，財(cái)政教育支出為22233萬(wàn)元，%。全縣共安排義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)1385萬(wàn)元，落實(shí)學(xué)校食堂建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)資金2186萬(wàn)元，家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金690萬(wàn)元，補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生5531名，啟動(dòng)了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，落實(shí)資金856萬(wàn)元，享受人數(shù)達(dá) 17000多名，推進(jìn)了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；落實(shí)普通高中及中職教育國(guó)家助學(xué)金774萬(wàn)元，資助困難學(xué)生8375人；爭(zhēng)取學(xué)前教育校舍改建類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金962萬(wàn)元，支持了縣第二幼兒園、泄灘中心幼兒園和水田壩鄉(xiāng)中心幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)。二是衛(wèi)生事業(yè)投入加大。其中，落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療配套資金940萬(wàn)元，落實(shí)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)配套資金249萬(wàn)元，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助資金1132萬(wàn)元，比上年增19%；對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生室補(bǔ)償總額達(dá)到870萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于省規(guī)定的不低于村主職干部工資待遇水平；對(duì)公立醫(yī)院補(bǔ)助596萬(wàn)元，比上年增加226萬(wàn)元。三是社會(huì)保障更加到位。鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)成果，累計(jì)為50933名農(nóng)村老年人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金3316萬(wàn)元，為2868名城鎮(zhèn)居民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金201萬(wàn)元，符合條件的60歲以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到100%；撥付社會(huì)保險(xiǎn)資金26674萬(wàn)元，月均保障70675人；提高城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)，全縣城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月240元調(diào)整到300元，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1100元提高到1500元；全年共發(fā)放民政補(bǔ)助資金5980萬(wàn)元，保障了農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村孤兒生活補(bǔ)助、優(yōu)撫及社會(huì)救濟(jì)、農(nóng)村低保、城市低保以及大病醫(yī)療救助等弱勢(shì)群體的基本生活，為離休人員和六等以上復(fù)退傷殘軍人或因公致殘人員落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)164萬(wàn)元；足額預(yù)算安排復(fù)明工程、肢殘康復(fù)經(jīng)費(fèi)、殘疾人危房改造經(jīng)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金260萬(wàn)元。四是惠農(nóng)補(bǔ)貼政策全面落實(shí)。全年共發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金9392萬(wàn)元，全面落實(shí)了糧食兩補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)和摩托車(chē)下鄉(xiāng)、退耕還林糧食及現(xiàn)金補(bǔ)助政策，惠及了全縣8萬(wàn)多農(nóng)戶(hù)24萬(wàn)多人；支付能繁母豬投保、水稻投保、兩屬兩戶(hù)投保等“三農(nóng)”；組織兌現(xiàn)20xx年油價(jià)補(bǔ)貼清算和*年預(yù)發(fā)油價(jià)補(bǔ)貼，發(fā)放農(nóng)村客運(yùn)、縣城出租車(chē)、漁業(yè)、林業(yè)等油價(jià)補(bǔ)貼1833萬(wàn)元；落實(shí)農(nóng)村及企業(yè)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)生特扶、享受人數(shù)達(dá)16813人。五是城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生喜人變化。
　?。ㄋ模﹦?chuàng)新理財(cái)方式，深化各項(xiàng)改革，財(cái)政管理亮點(diǎn)突出。一是推進(jìn)財(cái)政預(yù)算編制改革。把預(yù)算細(xì)化到各部門(mén)、各項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算編制率、批復(fù)率均達(dá)到100%；在認(rèn)真算好資金賬的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急調(diào)度資金，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)確?！保创_保干部職工待遇，確保政府運(yùn)轉(zhuǎn)，確保民生、確保重點(diǎn)項(xiàng)目支出。二是推進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理改革。將預(yù)算單位與國(guó)庫(kù)收付中心的結(jié)算網(wǎng)絡(luò)全部改造為光纖接入，全縣接入財(cái)政業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的行政事業(yè)單位達(dá)到177家，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)財(cái)政業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的全覆蓋，財(cái)政業(yè)務(wù)信息化水平和財(cái)政資金撥付速度顯著提高；加強(qiáng)全縣財(cái)政專(zhuān)戶(hù)、行政事業(yè)單位銀行賬戶(hù)清理整頓，撤銷(xiāo)或歸并財(cái)政專(zhuān)戶(hù)、行政事業(yè)單位銀行賬戶(hù)59個(gè)，進(jìn)一步規(guī)范了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理；全年共審批政府集中采購(gòu)2106批次，審核采購(gòu)金額39270萬(wàn)元。節(jié)約資金3294萬(wàn)元，%。三是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全縣共安排四大轉(zhuǎn)制中心“以錢(qián)養(yǎng)事”服務(wù)費(fèi)913萬(wàn)元，所有服務(wù)費(fèi)均按合同規(guī)定直達(dá)服務(wù)主體；化解農(nóng)村普九債務(wù)1383筆363萬(wàn)元，順利通過(guò)了國(guó)家綜改辦的考核驗(yàn)收；大力推行農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，共批復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1945萬(wàn)元，其中上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)1263萬(wàn)元，全縣共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)184個(gè)村實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目291個(gè)，總投資達(dá)5141萬(wàn)元。四是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理方式。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理示范點(diǎn)創(chuàng)建，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共資源交易，全年共完成交易業(yè)務(wù)608宗，成交總金額9046萬(wàn)元，累計(jì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體增收節(jié)支293萬(wàn)元，被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國(guó)首批農(nóng)村集體“三資”管理示XX縣；按照“鄉(xiāng)村調(diào)解、縣級(jí)仲裁、司法保障”的工作要求，立案辦理農(nóng)村土地糾紛仲裁案件16起，辦理信訪復(fù)查案件6起，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處土地糾紛90多起，有效維護(hù)了農(nóng)民的土地承包權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定；大力提升農(nóng)民組織化程度，發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社384家，社員人數(shù)達(dá)23450人，創(chuàng)建縣以上示范社15家，規(guī)范社40家。
　?。ㄎ澹?qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，推行陽(yáng)光政務(wù)，跟蹤問(wèn)效力度加大。一是強(qiáng)化內(nèi)部督辦。按照依法監(jiān)督、注重預(yù)防和規(guī)范管理的原則積極抓好內(nèi)部監(jiān)督檢查，組織檢查組分別對(duì)20多個(gè)內(nèi)部股室和下級(jí)單位履行財(cái)政管理職責(zé)、單位預(yù)算管理執(zhí)行、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制等情況進(jìn)行了檢查督辦，較好地保障國(guó)家財(cái)政政策貫徹落實(shí)，防范了管理風(fēng)險(xiǎn)、提高了管理效能。二是強(qiáng)化外部檢查。對(duì)8個(gè)縣直部門(mén)及行業(yè)的財(cái)務(wù)管理、專(zhuān)項(xiàng)資金、救災(zāi)資金和預(yù)算外資金的收支管理等財(cái)政政策執(zhí)行情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改和處理了相關(guān)問(wèn)題。三是強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管。做到“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一使用國(guó)資局印制的合同文本，統(tǒng)一使用國(guó)資收益專(zhuān)用票據(jù)，統(tǒng)一國(guó)資收益賬戶(hù)管理，全年共收到單位資產(chǎn)處置報(bào)告33件，按照國(guó)有資產(chǎn)處置程序下達(dá)資產(chǎn)處置批復(fù)33個(gè)單位，資產(chǎn)處置634萬(wàn)元。在資產(chǎn)處置過(guò)程中嚴(yán)把評(píng)估報(bào)告審核關(guān)和產(chǎn)權(quán)交易關(guān)，有效防止