【正文】 充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體和多種形式的宣傳活動，大力宣傳各級黨委、政府加強人才工作特別是高技能人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，大力宣傳實施本規(guī)劃的重大意義和規(guī)劃的目標任務、重大工程和舉措，大力宣傳規(guī)劃實施中的典型經(jīng)驗、做法和成效，大力宣傳高技能人才典型人物和事跡，形成全社會關注和支持高技能人才工作的良好局面，為促進高技能人才成才成長營造良好環(huán)境。人力資源社會保障部根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)上報信息，結合規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，會同有關部門研究制定對策措施，指導和督促規(guī)劃任務的落實。要將高技能人才培養(yǎng)目標任務完成情況作為對單位績效評估、干部政績（業(yè)績）考核、相關經(jīng)費劃撥的重要依據(jù)，切實推動各項目標任務落到實處。各地區(qū)、各行業(yè)要以本規(guī)劃為基礎，制定加快高技能人才隊伍建設的工作計劃，將高技能人才隊伍建設納入地方、行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，形成上下貫通、左右銜接的全國高技能人才發(fā)展規(guī)劃實施體系。五、組織實施（一）加強對規(guī)劃實施工作的組織領導。努力構建社會力量廣泛參與高技能人才培養(yǎng)的政策環(huán)境。實行校企合作的定向培訓費用可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。地方各級政府進一步拓寬資金籌集渠道，加大對技工院校等職業(yè)院校和公共實訓基地建設資金投入，并按規(guī)定合理安排城市教育費附加的使用，對高技能人才培養(yǎng)給予支持。各級政府進一步加大高技能人才工作經(jīng)費投入，確保高技能人才發(fā)展重大項目實施，并對高技能人才師資培訓、評選、表彰、教材開發(fā)等工作給予必要的經(jīng)費支持。建立健全高技能人才職業(yè)（崗位）需求預測和定期發(fā)布制度，引導高技能人才有效培養(yǎng)和合理流動建立人才培養(yǎng)結構與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應的動態(tài)調(diào)控機制。加強對高技能人才培養(yǎng)規(guī)律的研究，深化職業(yè)院校教學改革。采取有效措施鼓勵職業(yè)院校從企業(yè)聘請高技能人才、工程技術人才擔任兼職教師，優(yōu)化師資結構。制定出臺《職業(yè)技能培訓和鑒定條例》、《職業(yè)資格設置管理條例》等法規(guī)，修訂《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》，制定出臺《技工院校管理辦法》等規(guī)章。根據(jù)市場需求和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，制定高技能人才鼓勵辦法，使其在聘任、工資、帶薪學習、培訓、出國進修、休假、體檢等方面享受與工程技術人才同等待遇。鼓勵行業(yè)企業(yè)開展優(yōu)秀高技能人才同業(yè)交流、聯(lián)合攻關、培訓深造、出訪考察活動。對為國家和社會發(fā)展做出杰出貢獻的高技能人才給予崇高榮譽并實行重獎。制定完善適用于高技能人才在不同所有制單位、不同性質(zhì)單位、不同行業(yè)和跨地區(qū)流動中的社會保險關系接續(xù)辦法。采取有效措施，鼓勵和引導高技能人才面向西部地區(qū)重點項目流動。以市場配置人才資源為基礎，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，引導高技能人才規(guī)范有序流動。鼓勵各級政府、行業(yè)企業(yè)充分發(fā)揮生產(chǎn)、服務一線優(yōu)秀高技能人才在帶徒傳技、技能攻關、技藝傳承等方面的重要作用，依托其所在單位建設一批技能大師工作室。（四）以建設技能大師工作室為重點，充分發(fā)揮高技能人才作用。進一步完善鑒定所（站）設立審批和管理、鑒定考務管理、證書核發(fā)管理制度，推進鑒定機構質(zhì)量管理體系建設，完善鑒定管理方式和手段，加強職業(yè)技能鑒定信息化建設和職業(yè)資格證書查詢系統(tǒng)建設，推動鑒定管理科學化、規(guī)范化。根據(jù)國家職業(yè)技能標準和職業(yè)院校教學實際，開發(fā)職業(yè)技能教育培訓標準，指導職業(yè)院校調(diào)整專業(yè)課程設置和教學內(nèi)容，規(guī)范技能鑒定活動，使畢業(yè)生在取得學歷證書的同時獲得相應的職業(yè)資格證書。企業(yè)職工在崗技能提升培訓所需經(jīng)費從職工教育經(jīng)費中列支。實施企業(yè)職工技能提升培訓工程。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構升級、加快城鎮(zhèn)化進程和促進青年就業(yè)及成才的需要，發(fā)揮職業(yè)院校和培訓機構主體作用，對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動力開展12個學期的勞動預備制培訓，對退役士兵開展免費職業(yè)技能培訓，對職業(yè)院校學生強化職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)與職工院校畢業(yè)生協(xié)商確定初次就業(yè)工資水平時，對取得高級工以上職業(yè)資格證書的參照大專畢業(yè)生待遇確定。國家級高技能人才培訓基地重點圍繞十大振興產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺行業(yè)（領域）來布局，重點依托上述行業(yè)和大型骨干企業(yè)（集團）的職工培訓機構（包括行業(yè)、企業(yè)舉辦的高級技工學校、技師學院、高等職業(yè)院校）、城市公共實訓基地來建設。國家重點推動加強上述行業(yè)（領域）50萬名高級技師培訓。重點采取以下政策措施：（一）以實施國家高技能人才振興計劃為龍頭，加大高技能人才培訓力度。堅持以科學人才觀為指導，以尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造為方針，通過開展形式多樣的職業(yè)技能競賽活動和高技能人才評選表彰活動，選拔和樹立一批優(yōu)秀高技能人才典型，使“勞動光榮、技能成長”的觀念深入人心，在全社會營造有利于高技能人才成長的良好社會氛圍。進一步健全職業(yè)技能鑒定管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，規(guī)范鑒定程序，構建和完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和技能人才成長規(guī)律的人才評價體系。推動職業(yè)院校緊密結合市場需求和企業(yè)需要，通過深入開展校企合作，深化教學改革，進一步提高技能人才培養(yǎng)的針對性和適用性。貫通高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展通道。（8）建立和完善高技能人才統(tǒng)計調(diào)查制度和信息系統(tǒng)。（5）建立和完善高技能人才多元評價制度。到2020年底前，全國建成1200個高技能人才培訓基地，其中2015年底前，建成400個國家級高技能人才培訓基地。到2020年，其中高級工以上的高技能人才達到3900萬人（高級技師180萬，技師820萬，高級工2900萬），占技能勞動者的比例達到28%左右，高技能人才每兩年參加技能研修和知識更新不少于30天，擁有特殊操作法或技能革新、發(fā)明專利的高技能人才占所在單位高技能人才的比例不低于80%。發(fā)展目標緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，加快培養(yǎng)造就一支門類齊全、結構合理、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊伍，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展，逐步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的高、中、初級技能勞動者比例結構基本合理的格局。注重發(fā)揮高技能人才在經(jīng)濟社會發(fā)展和技能勞動者隊伍建設中的引領示范作用，通過高技能人才工作政策、體制、機制上的突破，暢通整個技能勞動者隊伍的發(fā)展通道。堅持以市場為基礎，切實發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎作用和市場主體的能動作用，同時發(fā)揮政府的引導和支持作用，構建政府與市場功能互補的高技能人才開發(fā)機制。同時，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村人口將加快向發(fā)達地區(qū)和城鎮(zhèn)轉移。當前和今后一個時期，我國就業(yè)形勢依然十分嚴峻，勞動力供大于求的總量矛盾將長期存在，勞動者技能與崗位需求不匹配造成的就業(yè)結構性矛盾更加突出。二是加快發(fā)展以現(xiàn)代服務業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)，迫切需要一大批掌握現(xiàn)代服務技能的人員。重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃的實施和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，急需一大批掌握精湛技能和高超技藝的高技能人才作支撐。人才資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。崇尚勞動、尊重技能、重視高技能人才的社會氛圍正在逐步形成。各類職業(yè)技能競賽活動蓬勃開展，已成為加快高技能人才脫穎而出的重要渠道。企業(yè)行業(yè)在培養(yǎng)高技能人才中的主體作用開始得到發(fā)揮，一批高級技工學校、技師學院、高職院校津貼市場需求，密切與企業(yè)合作，在加快培養(yǎng)后備高技能人才方面發(fā)揮了重要基礎作用。2009年底，高技能人才達到2631萬人，比2004年底增加771萬人，增長約40%，%。一、規(guī)劃背景高技能人才是指具有高超技藝和精湛技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，并對社會作出貢獻的人，主要包括技能勞動者中取得高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格的人員。（二十一）認真抓好政策措施的貫徹落實縣各部門、企業(yè)要按照本規(guī)劃的精神，結合本單位的實際，制定具體實施意見。城鄉(xiāng)教育費附加用于職業(yè)教育的部分，按一定比例用于技工學校教育，具體比例由縣鄉(xiāng)人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H確定，并適當向技工院校教育傾斜。（十八）加大對高技能人才培養(yǎng)的財政投入縣鄉(xiāng)兩級政府要設立高技能人才培養(yǎng)專項資金，用于高級技能人才的培養(yǎng)、評選、師資、競賽、考核和獎勵等。企業(yè)要按照企業(yè)職工工資總額2%%的比例提取職工教育經(jīng)費，提取的費用中一半以上用于高技能人才培養(yǎng)。企業(yè)在聘的技師、高級技師，若單位工作需要，經(jīng)本人同意，并報當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T備案，在達到法定退休年齡后，可適當延期退休，但延長時間不得超過5年。以技能人才技能等級工資貢獻等因素，著力構建科學合理的高技能人才薪酬制度。鼓勵企業(yè)在關鍵崗位設立首席技師、技能專家等職位，充分發(fā)揮其技能帶頭作用。企業(yè)生產(chǎn)一線技術復雜和操作性強的職業(yè)（工種）技師考評，可采取企業(yè)內(nèi)能力考核與業(yè)績評定相結合的考評辦法。（十一）嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度用人單位招錄職工必須嚴格執(zhí)行“先培訓，后就業(yè)”、“先培訓，后上崗”的規(guī)定，制定完善就業(yè)準入的法規(guī)和政策，進一步完善相關職業(yè)的準入辦法。試點企業(yè)5%的各等級優(yōu)秀技術工人可提前3年參加高一個等級的考核。企業(yè)可根據(jù)國家職業(yè)標準的統(tǒng)一要求，結合生產(chǎn)特點和崗位要求，對國家題庫的考核內(nèi)容作30%的調(diào)整。（八）組織實施“青工技能振興計劃”發(fā)揮各級黨團組織的政治和組織優(yōu)勢，動員與組織青年職工參加技能培訓，培養(yǎng)青年高技能人才。縣鄉(xiāng)兩級政府將高技能人才配置狀況作為企業(yè)申報技術改造項目、技術項目引進、參加重大工程招投標、評優(yōu)和資質(zhì)評估的必要條件。并采取有力措施鼓勵職工學習技術，崗位成才。（六）充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用企業(yè)是技能人才培養(yǎng)的責任主體，要建立職工培訓制度，強化自主培訓功能，依法建立職工教育培訓制度，履行培訓義務。（四）加快技工院校建設力爭12年的時間內(nèi)，在我縣原有職業(yè)高級中學的基礎上再建立一所綜合性的高等技師學院，通過重點建設，使我縣的技師、技工院校成為以培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才為重點；承擔各類民辦職業(yè)培訓學校生產(chǎn)實習指導老師和行業(yè)、企業(yè)高技能人才培訓任務；適應我縣發(fā)展需要的高技能人才培養(yǎng)培訓基地。建立健全以企業(yè)為主體，職業(yè)教育中心，各民辦職工培訓學校為基礎，校企合作為紐帶，政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養(yǎng)體系。2012年5月29日第四篇：縣高技能人才隊伍建設規(guī)劃縣高技能人才隊伍建設規(guī)劃為更好實施人才強國戰(zhàn)略，適應走新型工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化道路和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的要求，加快我縣高技能人才隊伍建設，培養(yǎng)造就一大批具有精湛記憶的高技能人才，充分發(fā)揮高技能人才優(yōu)勢作用，推進我縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，根據(jù)國家《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》的總體要求，特制定本規(guī)劃。探索建立企業(yè)高技能人才津貼制度，已實行的企業(yè)要及時調(diào)整津貼標準。㈣落實政策，保障待遇。㈢加大投入，嚴格管理。四、組織保障㈠加強領導，嚴格考核。探索建立以職業(yè)能力為導向，以工作業(yè)績?yōu)榛A，符合市場需要、企業(yè)認可、真實客觀反映技能人才水平的評價新體系，建立健全職業(yè)技能鑒定社會化考評體系，研究建立以職業(yè)技工院校學生為對象的職業(yè)資格認證體系。依托科技和技能含量較高的規(guī)模以上企業(yè)，選擇部分技能大獎獲得者、首席技師、首席技工以及掌握傳統(tǒng)技能、民間絕技的高技能人才建立大師工作室。加強青年就業(yè)人群技能培訓，積蓄高技能人才后備力量。按照“誰出資培訓，誰享受補貼”的原則，鼓勵企業(yè)、院校和培訓機構積極參與面向社會的高技能人才培訓，不斷擴大高技能人才規(guī)模和優(yōu)化高技能人才素質(zhì)。各職業(yè)院校每年要制定校企合作計劃，對接企業(yè)的技術、設備、信息等資源優(yōu)勢，做好人才培養(yǎng)、專業(yè)建設、課程改革、實訓基地建設等工作。支持職業(yè)技工院校突出精品專業(yè)建設，改革教學內(nèi)容和課程體系，實現(xiàn)理論教學與技能訓練融通合一，能力培養(yǎng)與崗位對接合一，實習實訓與頂崗工作學做合一，到2015年底，職業(yè)院校畢業(yè)生取得相應職業(yè)資格證書率要達到100%。結合我市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型對高技能人才培養(yǎng)的實際需求，加快職業(yè)院校建設步伐，實行中等職業(yè)教育免費制度。㈡實施高技能人才引進集聚工程。加大技能競賽選拔人才的力度和范圍，選擇技術含量高、通用性廣、從業(yè)人員多、社會影響大的職業(yè)，廣泛開展多層次的技能競賽，每年安排技能大賽項目不少于5項，對經(jīng)市委人才辦、市人勞社保局批準的全市性技能大賽給予3萬元的工作經(jīng)費補助?！纬筛呒寄苋瞬乓M、培養(yǎng)、使用的良好環(huán)境。大力開展職工技能提升培訓和新知識、新材料、新技術、新工藝培訓，到2015年底，力爭從市外引進緊缺急需高技能人才20名，培養(yǎng)50名具有地方特色、絕技絕活的能工巧匠，選送海外培訓高技能人才6名?！獢U大高技能人才規(guī)模。發(fā)揮高技能人才的引領示范作用，暢通技能人才的發(fā)展通道；加快建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，大力發(fā)展多形式、多層次的職業(yè)培訓，全面提升我市高技能人才的整體素質(zhì)。切實發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎作用和企業(yè)的主體能動作用，發(fā)揮政府的引導和扶持作用，搭建公共服務平臺，形成政府引導、市場主導、企業(yè)主體的高技能人才開發(fā)機制。我們將認真總結經(jīng)驗，尋找差距和不足，用1—2年的時間把中原油田的高技能人才培訓一遍，使他們的能力和素質(zhì)得到一個明顯的提升，為企業(yè)發(fā)展提供人才支持。教師是講師，講得透徹明白；教師是技師，會說又會干；教師還是導師，應該是同行的專家、權威、信得過，用學員的話說?你不服不行?。首批學員的跟蹤調(diào)查說明，企業(yè)領導對這種培訓的效果給予了很高的評價。開始，我們曾想過把培訓的重點放在專業(yè)知識的提高上，但后來發(fā)現(xiàn)在短期內(nèi)要提高他們的專業(yè)技能是很困難的，因為他們在專業(yè)技術上已經(jīng)達到了一個相對高度；另一方面真正制約他們專業(yè)技術水平提高的關鍵并不是專業(yè)技術，而是與專業(yè)技能相關的其它技能。從2003年8月開始調(diào)研設計到現(xiàn)在，歷時一年多，這一年多是一個實踐的過程，因為我們還只是在進行高技能人才培訓的實驗和摸索；是一個思考改進的過程，因為我們不斷發(fā)現(xiàn)辦班過程中存在的問題，又不斷地加以改進，包括培訓的內(nèi)容設計，培訓方式的選擇，培訓教師的選聘等；也是一個不斷提升的過程，因為培訓的思路越來越清晰，方向越來越明確，培訓班越辦越好，越辦越受學員的歡迎。?（三）高技能人