【正文】 據(jù)美國餐館協(xié)會(huì) 的報(bào)告，美國共有中餐館 萬家左右，年?duì)I業(yè)額近300 億美元，約占美國餐飲 業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與營(yíng)業(yè)額的 ％和 ％。第五個(gè)特征是“行業(yè)發(fā)展水平繼續(xù)提升，現(xiàn)代餐飲發(fā)展步伐加快”。第三個(gè)特征是“大眾化消費(fèi)成為市場(chǎng)主體，個(gè)性化和細(xì)分化趨勢(shì)增強(qiáng)”?！眮碜灾袊腼儏f(xié)會(huì)的分析指出，我國餐飲業(yè)在改革開放 30 年發(fā)展過 程中，年?duì)I業(yè)額實(shí)現(xiàn)了百億元、千億元、萬億元的歷史跨越，與改革開放前夕相 比，餐飲業(yè)年?duì)I業(yè)額規(guī)模增加一萬億元以上，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)增加了 400 多萬個(gè)，從 業(yè)人員增加了近2 千萬。品牌提升戰(zhàn)略階段。20 世紀(jì) 90 年代初，社會(huì)需求逐步提高，社會(huì)投資餐飲業(yè)資 本大幅增加，餐飲經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和從業(yè)人員快速增長(zhǎng)，國際品牌也紛紛進(jìn)入，外資和 合資企業(yè)涌現(xiàn)，行業(yè)蓬勃發(fā)展。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式受到?jīng)_擊，社會(huì)網(wǎng)點(diǎn)迅速增加，市場(chǎng)不斷繁榮，“吃 飯難”的局面得到較大緩解。30 年經(jīng)歷 4 個(gè)發(fā)展階段 “回顧改革開放后我國餐飲業(yè) 30 年的發(fā)展歷程，大致分為四個(gè)階段：改革開放 起步階段、數(shù)量型擴(kuò)張階段、規(guī)模連鎖發(fā)展階段和品牌提升戰(zhàn)略階段。2006 年全國餐飲業(yè)零售額突破 1 萬億元大關(guān)，達(dá)到 億元、同比增長(zhǎng) ％，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)。占據(jù)市場(chǎng)主體的國營(yíng)和供銷系統(tǒng)的餐飲企業(yè)，推行以多種形 式的經(jīng)營(yíng)承包制為主的經(jīng)營(yíng)管理體制改革邁出新步伐，提成工資和浮動(dòng)定價(jià)逐步 推行，人員培訓(xùn)力度不斷加強(qiáng)?！敝袊腼儏f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇秋成認(rèn)為，在我國改 革開放 30 年中，餐飲業(yè)是起步最早、開拓發(fā)展最快，收效最明顯、市場(chǎng)化程度 最高的行業(yè)之一。預(yù)備項(xiàng)目3個(gè)。東僑網(wǎng)球中心項(xiàng)目開工2017年3月24日，市重點(diǎn)項(xiàng)目東僑網(wǎng)球中心項(xiàng)目開工。簽約網(wǎng)壇金花張帥、王薔，開展職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。目前，以張帥、彭帥、王薔、鄭賽賽、段瑩瑩、徐一幡、劉方舟為代表的天津女網(wǎng)一隊(duì)組成了國家女子網(wǎng)球隊(duì)的主力隊(duì)伍，代表著中國女子網(wǎng)壇的最高水平。圖表 CCTV5主要賽事收視率(四)網(wǎng)球項(xiàng)目投資動(dòng)態(tài) 助力天津網(wǎng)球發(fā)展金地集團(tuán)與天津市體育局網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)管理中心的戰(zhàn)略合作簽約儀式2017年3月在金茂北京威斯汀大飯店舉行。圖表 我國直轄市和省會(huì)城市網(wǎng)球場(chǎng)館數(shù)量統(tǒng)計(jì)表我國直轄市和省會(huì)城市網(wǎng)球場(chǎng)館數(shù)量統(tǒng)計(jì)表(續(xù))(二)網(wǎng)球競(jìng)賽開展綜況近年來，我國開展了一些網(wǎng)球比賽，其賽事分別有：中國網(wǎng)球公開賽，上海大師杯賽、城市網(wǎng)球公開賽、公司企業(yè)網(wǎng)球比賽。以我國國家網(wǎng)球中心為例，曾多次舉辦中國網(wǎng)球公開賽事，利用大型賽事效應(yīng)，提升場(chǎng)館知名度，成為了中國場(chǎng)館的象征。我國充分利用國內(nèi)和國際兩大市場(chǎng)和資源，引進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，網(wǎng)球場(chǎng)館建設(shè)出現(xiàn)多元化投融資局面，場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理模式逐步實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和使用權(quán)的有序分離。產(chǎn)品差異化決定了即使在同一價(jià)格下，差異市場(chǎng)的企業(yè)市場(chǎng)份額都不一樣。由于網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)在全國掀起了一股新的發(fā)展熱潮，網(wǎng)球場(chǎng)館業(yè)為了滿足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)群體，實(shí)現(xiàn)公益性和效益性的有機(jī)結(jié)合，加速了自身修建和完善，尤其是我國各省省會(huì)城市，網(wǎng)球場(chǎng)館集中度進(jìn)一步提升。9． 劉庚長(zhǎng)、劉均民，我國老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與導(dǎo)向，華齡出版社，《21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)老齡產(chǎn)業(yè)》。5． 《上海老齡事業(yè)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的理論與實(shí)踐探討》課題組，《老齡問題研究――第三屆全國老齡產(chǎn)業(yè)理論與政策研討會(huì)論文集（?？?2004年第7期?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】1．李建民，我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究應(yīng)該關(guān)注的幾個(gè)問題，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)：應(yīng)對(duì)人口老齡化的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，《人口研究》，2001年2期；28～40。如可以以入住老人原住房的租金代替公寓的入住費(fèi)、或者在社會(huì)保險(xiǎn)或商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中設(shè)立職工終生醫(yī)療保險(xiǎn)和照料保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金可依法使用于被政府認(rèn)定的老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中。統(tǒng)一、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目前老年公寓的發(fā)展基本上處于各自發(fā)展的狀況，雖然國家出臺(tái)了一些關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的 規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但隨著社會(huì)福利社會(huì)化的發(fā)展，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，這些還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，各級(jí)計(jì)劃、建設(shè)、開發(fā)、規(guī)劃、土地、房管、市政、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、房改、金融等部門應(yīng)給予優(yōu)惠政策的扶持。政府有關(guān)部門要正確判斷市場(chǎng)需求的趨勢(shì)，從宏觀上對(duì)各種養(yǎng)老設(shè)施的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)控和指導(dǎo)，避免盲目建設(shè)，造成資源的浪費(fèi)。制定、完善相關(guān)政策由于我國目前已進(jìn)入老年型社會(huì)，國家對(duì)老齡問題非常重視，成立了全國老齡工作委員會(huì)，頒布了《老年人權(quán)益保障法》等一系列為保障老年人的權(quán)利、提高老年人生活質(zhì)量的法律、政策。（四）促進(jìn)我國老年公寓發(fā)展的對(duì)策建議老年公寓作為我國目前養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的一個(gè)重要部分，它的發(fā)展離不開養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的整體發(fā)展。隨著“社會(huì)福利社會(huì)化”政策的實(shí)施，一些合辦的、或者社會(huì)力量所辦的老年公寓也開始發(fā)展起來，但由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這些老年公寓往往規(guī)模大小不等，有些規(guī)模大一點(diǎn)的老年公寓設(shè)施比較齊全，但對(duì)于大部分中小規(guī)模的老年公寓來說，他們的服務(wù)設(shè)施還不完善，在滿足老人生活、娛樂、休閑、健身、學(xué)習(xí)、醫(yī)療等方面的條件還不齊全，服務(wù)項(xiàng)目比較單一，層次不高。雖然我國老年人的生活水平整體有了很大的提高，但收入水平和消費(fèi)水平依然不高，消費(fèi)觀念還很保守，擁有花錢買服務(wù)這種想法的老年人還不是主流人群。這無論對(duì)老年人個(gè)人來講，還是對(duì)老年公寓等養(yǎng)老設(shè)施的發(fā)展來講，都是一個(gè)不容忽視的問題。此外，盡管國家出臺(tái)了一些有關(guān)老年福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策規(guī)定，如《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》等一系列法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但在進(jìn)一步完善老年公寓的各項(xiàng)服務(wù)、設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理等方面仍然缺少相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。有些經(jīng)營(yíng)者甚至不知道有什么優(yōu)惠政策，政策的宣傳與實(shí)施存在很多漏洞。（二）相關(guān)的政策、法律不健全老年公寓等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的發(fā)展起步較晚，基本上是隨著我國人口老齡化進(jìn)程的加劇應(yīng) 運(yùn)而生，相關(guān)的政策也是隨著它們的發(fā)展而逐步制定的，如《老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定：“國家鼓勵(lì)、扶持社會(huì)組織或者個(gè)人興辦老年福利院、敬老院、老年公寓、老年醫(yī)療康復(fù)中心和老年文化體育活動(dòng)場(chǎng)所等設(shè)施”。服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和工作方式需要有一個(gè)組合、協(xié)調(diào)、發(fā)展完善的過程。但是值得注意的是，對(duì)于絕大多數(shù)社會(huì)力量辦的老年公寓來說，他們還臨著諸多困難：如貸款有限，資金來源不足；政府給予的支持有限，優(yōu)惠政策難以切實(shí)執(zhí)行；各種社會(huì)力量辦的老年公寓缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展參差不齊，在市場(chǎng)環(huán)境中應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱等，迫切需要得到進(jìn)一步的解決。廣州壽星大廈是由廣州尊老康樂協(xié)會(huì)與廣州友好醫(yī)院合辦，集托養(yǎng)、住宿、旅游、度假、療養(yǎng)、娛樂、飲食、保健等于一體的多功能賓館式民辦老年公寓。這種方法將政府的優(yōu)惠貨幣化，緩解了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的部分資金短缺，更重要的是，它鼓勵(lì)了社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的熱情，促使了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展。（4）城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)一體化，倡導(dǎo)農(nóng)村敬老院和老人公寓聯(lián)辦，建立小城鎮(zhèn)社會(huì)福利中心，建立各類志愿者服務(wù)隊(duì)伍，積極探索“載體啟動(dòng)、社區(qū)聯(lián)動(dòng)、居家歡度”的“三環(huán)一鏈”的社會(huì)化模式，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益?！皽刂菽Ｊ健钡闹饕攸c(diǎn)就是“政府引導(dǎo)主體化、舉辦單位多元化、資金籌集多樣化、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)一體化”。而像威海的戚家夼老年公寓，則是這個(gè)村子集體興辦的老年公寓，它們以村里的龍頭企業(yè)文筆峰集團(tuán)為資金來源，每年給老年公寓投入資金2030萬元，作為本村老年人的一種福利，70歲以上可以入住，個(gè)人只須交納費(fèi)用的1/3，即 520元/月。如醫(yī)療問題，老年公寓的定點(diǎn)醫(yī)院和醫(yī)保的定點(diǎn)問題有矛盾，產(chǎn)生人為的制約，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合才能使老年人安度晚年，他們迫切希望政府能夠考慮類似一卡通的醫(yī)保方式，來更好的解決這個(gè)矛盾?！罢顿Y、個(gè)人運(yùn)營(yíng)型老年公寓”這種類型老年公寓的主要特點(diǎn)就是由政府來劃撥土地，由政府來投資興建老年公寓的基礎(chǔ)設(shè)施，但在經(jīng)營(yíng)管理上則采用聘用制，招聘社會(huì)人員來進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。又如河南鄭州，由政府投資興辦了“河南省社區(qū)老年服務(wù)中心”，一期工程投資3800萬元，占地101畝，建筑面積12700平方米。二、目前我國老年公寓的主要發(fā)展類型按照投資和經(jīng)營(yíng)主體劃分，我國目前發(fā)展起來的老年公寓大致有：“政府辦老年公寓”、“政府投資、個(gè)人運(yùn)營(yíng)型老年公寓”和“社會(huì)辦老年公寓”這三種類型，他們?cè)诜?wù)設(shè)施、資金來源、經(jīng)營(yíng)管理等方面各有異同，發(fā)展?fàn)顩r也各有差別。老年公寓現(xiàn)已盛行于發(fā)達(dá)國家，如美國、加拿大、瑞典、荷蘭、日本都有一定規(guī)模大中小相結(jié)合的新型老年公寓。然而在現(xiàn)階段，在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不十分完善的情況下，老年公寓的發(fā)展仍然面對(duì)著種種問題，如政策的不完善，資金的匱乏，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱等。按照投資和經(jīng)營(yíng)的主體，本文詳細(xì)介紹了目前我國老年公寓的三種主要類型：“政府辦老年公寓”、“政府投資、個(gè)人運(yùn)營(yíng)型老年公寓”、“社會(huì)力量辦老年公寓”，并就它們?cè)诎l(fā)展過程中存在的主要問題，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。（五）提高老年公寓工作、服務(wù)人員素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量 提高老年公寓工作人員的素質(zhì)，加強(qiáng)專業(yè)化的培訓(xùn)，特別是對(duì)服務(wù)人員的養(yǎng)老服務(wù)管理、護(hù)理等專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)。在政府扶持發(fā)展的基礎(chǔ)上，可以有目的的組織一些發(fā)展較好的老年公寓的經(jīng)營(yíng)者，成立老年公寓的行業(yè)協(xié)會(huì)。（二）出臺(tái)相關(guān)的法律政策，理順入住老人與老年公寓之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系為了確保入住老人和公寓雙方的權(quán)益，一定要出臺(tái)相關(guān)的法律政策，做到有事有法可依，使老人住的安心，老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也能依據(jù)法律確認(rèn)自己需要承擔(dān)的責(zé)任，而不是一有事故發(fā)生，就只能產(chǎn)生糾紛，而不能得到妥善的解決。執(zhí)行社會(huì)福利社會(huì)化的政策，大力扶持發(fā)展民辦老年福利設(shè)施，政府要根據(jù)老年公寓等養(yǎng)老設(shè)施的發(fā)展現(xiàn)狀，給予資金和政策，尤其是政策上的優(yōu)惠，使社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐步成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。然而，就目前的情況來看，許多政府部門對(duì)老齡問題的重要性還沒有足夠的認(rèn)識(shí)，許多地方政府部門在進(jìn)行工作規(guī)劃時(shí)，甚至沒有老齡工作的觀念，這也是阻礙老年公寓等養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)一步發(fā)展的重要原因。隨著社會(huì)福利社會(huì)化政策的推進(jìn)，社會(huì)化養(yǎng)老將成為我國養(yǎng)老方式的一個(gè)主要方向。（三）服務(wù)人員素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理我國的老年公寓由于起步較晚，還沒有形成一個(gè)完善的體系，因此大多數(shù)老年公寓的工作人員和管理人員缺乏相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，整體知識(shí)水平比較低。政府在發(fā)展老年公寓上的投入比較有限，許多老年公寓，尤其是小型的老年公寓都處在收支勉強(qiáng)平衡的局面，而民辦的老年公寓在貸款方面也存在著種種阻力。因此，建立一套完善的法律制度，確定雙方的責(zé)、權(quán)、利，是保障老人和養(yǎng)老設(shè)施雙方利益的基本要求。老年公寓的發(fā)展參差不齊，對(duì)老年公寓的服務(wù)質(zhì)量也無法進(jìn)行監(jiān)督。（三）缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)盡管老年公寓在近幾年來發(fā)展較快，但就目前的發(fā)展情況來看，對(duì)于什么是老年公寓、有關(guān)老年公寓的設(shè)施、人員構(gòu)成、服務(wù)內(nèi)容、居住環(huán)境等的相關(guān)指標(biāo)并沒有一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。并且在用電、用地、稅收等方面等制定了一些優(yōu)惠政策，但在具體的發(fā)展過程中，尤其是民辦的老年公寓，他們由于缺乏政府和社會(huì)各界的資助和扶持，往往會(huì)遇到更多的困難與問題，需要國家制定具有針對(duì)性的扶持政策，例如醫(yī)療保障、貸款抵押、權(quán)益保障、稅收等方面更優(yōu)惠和完善的政策。這類設(shè)施屬于社會(huì)福利性或公益性事業(yè)，需要社會(huì)統(tǒng)一的法制化管理和規(guī)范。三、目前我國老年公寓發(fā)展中存在的主要問題盡管我國目前的老年公寓發(fā)展較快，尤其是社會(huì)力量興辦的多種投資、經(jīng)營(yíng)模式的老年公寓，但在具體的發(fā)展過程中所凸現(xiàn)出來的種種問題，也不容我們忽視，且亟需得到更好的解決。它在投資經(jīng)營(yíng)模式上不斷創(chuàng)新，利用滾動(dòng)發(fā)展的方式，不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿，形成養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的可持續(xù)發(fā)展模式?！皽刂菽Ｊ健焙汀吧虾ＤＪ健钡墓餐c(diǎn)就是政府在社會(huì)福利社會(huì)化的浪潮中，找準(zhǔn)了自己的位置，政府不再一手包辦，而是向宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、積極扶持的角色轉(zhuǎn)變，采取各種措施來扶持社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，是養(yǎng)老設(shè)施民辦公助的良好典范。“上海模式”。（1）政府引導(dǎo)主體化，政府主要發(fā)揮規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。像這樣由企業(yè)、集體或個(gè)人等社會(huì)力量興建的老年公寓在大部分地區(qū)都有實(shí)例，并且隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及社會(huì)福利社會(huì)化政策的實(shí)施，社會(huì)力量興辦的老年公寓正在逐漸增加，并取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，還出現(xiàn)了幾種不同的興辦模式，即“溫州模式”、“廣州模式”和“上海模式”?！吧鐣?huì)力量辦老年公寓”由于“社會(huì)福利社會(huì)化”政策的鼓勵(lì)，近幾年，由社會(huì)力量興辦的老年公寓發(fā)展較快，有些已初步形成了一定的規(guī)模，為我國老年福利設(shè)施的社會(huì)化與市場(chǎng)化