【正文】 服務人員之間產(chǎn)生糾紛、發(fā)生矛盾，造成這一現(xiàn)象的根本原因就在于當老人入住公寓時，雙方的權利和義務沒有明晰的規(guī)定，產(chǎn)生糾紛后沒有可靠、有效的法律依據(jù)。層次不高政府辦的老年公寓往往設施比較齊全，居住環(huán)境、服務質(zhì)量相對比較有保證，但由于要求入住的老人比較多，往往是供不應求。政府在制訂政策時，應該注意長期與近期相結(jié)合；不僅要有面對所有養(yǎng)老設施的法律、政策，更要分清不同養(yǎng)老設施的特點，做到既有全面性又要有針對性。各部門和單位的老年服務設施要逐步向社會開放，計劃部門要加大對老年服務設施的投入，市和區(qū)、縣都要盡快建設示范性老年服務設施。，經(jīng)營模式要靈活、多樣化資金的制約是各地老年公寓發(fā)展的一個主要問題，政府的資金投入有限，因此，要解決 老年公寓發(fā)展過程中的資金問題，一方面，要確保各項資金優(yōu)惠政策，如貸款、稅收、水電費等的切實執(zhí)行；另一方面，也要拓寬經(jīng)濟支持渠道，老年公寓的經(jīng)營模式要靈活、多樣化。4． 陶立群，翟德華：我國民辦養(yǎng)老設施發(fā)展狀況的研究 《老齡問題研究――第三屆全國 老齡產(chǎn)業(yè)理論與政策研討會論文集（?？?2004年第7期。（作者單位：中國老齡科學研究中心）第四篇：我國網(wǎng)球產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析我國網(wǎng)球產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析(一)網(wǎng)球場館建設狀況市場結(jié)構(gòu)分析在我國城市化進程中，體育場館業(yè)無疑是其標志性產(chǎn)業(yè)，我國體育場館在政府主導下，數(shù)量越來越多，規(guī)模也越建越大。從內(nèi)外因素來看，網(wǎng)球場館業(yè)進入壁壘呈現(xiàn)下降趨勢。隨著全面深化改革步伐的加快，雖然我國網(wǎng)球場館的配套設置越來越完善，技術含量越來越高，東部沿海地區(qū)場館資源配置得到良性解決，但在我國中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，上述問題依舊存在，網(wǎng)球場館業(yè)的發(fā)展不能有效滿足日益增長的消費需求，相對其他運動場館，市場占有率仍舊不大。近年來天津網(wǎng)球隊在國內(nèi)外賽場都取得了十分亮眼的成績，奠定了國內(nèi)網(wǎng)壇的霸主地位：連續(xù)15次獲得全國團體錦標賽女子團體冠軍、中國女網(wǎng)“全天津隊”陣容參加2016里約奧運會、2017年澳網(wǎng)女單正賽，6位入圍的球員中有5位來自天津隊，天津名將彭帥包攬兩屆全運會網(wǎng)球項目8枚金牌等等。公司負責人表示，將通過團隊、資金資助國內(nèi)優(yōu)秀的女子一線球員建立第一梯隊，引進培養(yǎng)16歲至20歲間的具有潛質(zhì)的優(yōu)秀運動員形成第二梯隊，以13歲至16歲的潛力球員為第三梯隊，廣泛吸取對網(wǎng)球感興趣、身體素質(zhì)較高的少年兒童組建第四梯隊?！拔覈母镩_放 30 年餐飲業(yè)營業(yè)額增長 200 多倍，餐飲消費成為 拉動我國消費需求增長的重要力量。自 1991 年以來，全國餐飲業(yè)零售額每年增幅都保 持在兩位數(shù)以上。20 世紀 70 年代末至 80 年代，我國餐飲業(yè)在政策上率先 放開，政策的開放引導和各種經(jīng)濟成分共同投入，使餐飲行業(yè)發(fā)展取得新的突破 和發(fā)展。20 世紀 90 年代中期以來，我國餐飲企業(yè)實施連鎖經(jīng)營的 步伐明顯加快，在全國范圍內(nèi)，很多品牌企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營，并搶占了當?shù)夭惋嫎I(yè) 的制高點，市場業(yè)態(tài)更加豐富，菜品創(chuàng)新和融合的趨勢增強，各地代表性連鎖餐 飲企業(yè)不斷涌現(xiàn)，規(guī)?；⑦B鎖化成為這一階段顯著特點。目前我國餐飲 業(yè)網(wǎng)點中，國有經(jīng)濟比重越來越少，以個體、私營和三資企業(yè)為代表的非國有經(jīng) 濟的比例已占到 95%以上，已成為行業(yè)的主體。第六個特征是“海外中餐業(yè)快速發(fā)展，影響范圍深入廣泛”。我國餐飲業(yè) 品牌競爭和質(zhì)量型經(jīng)營的局面已經(jīng)形成，行業(yè)發(fā)展進入新的階段。第二個特征是“社會投入持續(xù)增加，投資主體更趨多元化”。同時，餐飲業(yè)發(fā)展積極調(diào)整經(jīng)營方向，面向家庭 大眾消費，滿足市場需求能力提高，使餐飲業(yè)煥發(fā)出新的生機。”中國烹 飪協(xié)會有關人士分析說。這一時期，中國烹飪也開始走出國門，呈現(xiàn)出多 元化、全方位的發(fā)展格局。為加快重點項目建設，東僑對照重點項目工作目標責任制要求，細化項目方案，實行“掛圖作戰(zhàn)”，把工程量分解到每月、每旬、每周，并通過開展勞動競賽活動，加快工程建設進度，確保逐月序時推進。連續(xù)三年成功運營ATP深圳公開賽，并創(chuàng)造深圳網(wǎng)球賽事中“full house”(滿場)盛況，以及開辦國際網(wǎng)球?qū)W院等方式，布局網(wǎng)球全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，為推動中國網(wǎng)球運動的發(fā)展貢獻自己的力量。這意味著雙方合作基礎上的職業(yè)網(wǎng)球運動員培訓基地正式搭建，天津網(wǎng)球隊征戰(zhàn)賽場也將啟用全新的名稱——金地集團市場績效分析市場績效是市場經(jīng)濟運行的結(jié)果，資源配置效率作為評價市場績效的最基本指標，反映著一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況。從該角度看，網(wǎng)球場館業(yè)產(chǎn)品差異化較大，相對于其他3種場地類型，草地造價最高，而硬地成本最低。10．蕭振禹陶立群，可持續(xù)發(fā)展的老年市場及老齡產(chǎn)業(yè)。2． 應斌，中國老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙與出路，《產(chǎn)業(yè)觀察》，2003，第20期。在政府扶持發(fā)展的基礎上，可以有目的地組織一些發(fā)展較好的老年公寓的經(jīng)營者，成立老年公寓的行業(yè)協(xié)會。執(zhí)行社會福利社會化的政策，大力扶持發(fā)展民辦老年福利設施，政府要根據(jù)老年公寓等養(yǎng)老設施的發(fā)展現(xiàn)狀，給予資金和政策，尤其是政策上的優(yōu)惠，使社會養(yǎng)老機構(gòu)逐步成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)濟實體。隨著社會福利社會化政策的推進，社會化養(yǎng)老將成為我國養(yǎng)老方式的一個主要方向。政府在發(fā)展老年公寓上的投入比較有限，許多老年公寓，尤其是小型的老年公寓都處在收支勉強平衡的局面，而民辦的老年公寓在貸款方面也存在著種種阻力。老年公寓的發(fā)展參差不齊，對老年公寓的服務質(zhì)量也無法進行監(jiān)督。并且在用電、用地、稅收等方面等制定了一些優(yōu)惠政策，但在具體的發(fā)展過程中，尤其是民辦的老年公寓，他們由于缺乏政府和社會各界的資助和扶持，往往會遇到更多的困難與問題，需要國家制定具有針對性的扶持政策，例如醫(yī)療保障、貸款抵押、權益保障、稅收等方面更優(yōu)惠和完善的政策。三、目前我國老年公寓發(fā)展中存在的主要問題盡管我國目前的老年公寓發(fā)展較快，尤其是社會力量興辦的多種投資、經(jīng)營模式的老年 公寓，但在具體的發(fā)展過程中所凸現(xiàn)出來的種種問題，也不容我們忽視，且亟需得到更好的解決?！皽刂菽Ｊ健焙汀吧虾ＤＪ健钡墓餐c就是政府在社會福利社會化的浪潮中，找準了自己的位置，政府不再一手包辦，而是向宏觀指導、統(tǒng)籌安排、積極扶持的角色轉(zhuǎn)變，采取各種措施來扶持社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展，是養(yǎng)老設施民辦公助的良好典范。（1）政府引導主體化，政府主要發(fā)揮規(guī)劃、組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用?！吧鐣α哭k老年公寓”由于“社會福利社會化”政策的鼓勵，近幾年，由社會力量興辦的老年公寓發(fā)展較快，有些已初步形成了一定的規(guī)模，為我國老年福利設施的社會化與市場化開辟了前進的道路。作為河南省的一個示范性和綜合性的老年公寓，它面對的服務對象主要是離退休且能生活自理的干部。它們一般是由面積不大，但功能比較齊全的獨立單元居室所組成，內(nèi)有廚房、衛(wèi)生間等設施，使老年人能在居室內(nèi)獨立生活?！娟P鍵詞】老年公寓隨著我國人口老齡化進程的加劇，養(yǎng)老已成為擺在我們面前的一個大課題。一方面，政府要發(fā)揮調(diào)控和監(jiān)督的職能；另一方面，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，使發(fā)展好的帶動發(fā)展不好的，讓協(xié)會的力量進一步規(guī)范和協(xié)調(diào)老年公寓的發(fā)展，逐步改變我國目前老年公寓發(fā)展參差不齊的局面，在發(fā)展的過程中進一步統(tǒng)一、完善老年公寓的行業(yè)標準，如居住環(huán)境、娛樂設施、服務質(zhì)量等，使再發(fā)展起來的老年公寓有章可循，做到良性循環(huán)。同時要充分利用現(xiàn)有設施，積極改建不同形式、不同檔次的老年福利院、護理院、公寓和托老所。在目前我國進一步發(fā)展社會化養(yǎng)老的大環(huán)境還不十分成熟的情況下，政府更應該制訂完善的政策、法律，執(zhí)行他指導、規(guī)劃、服務的職能，為老年公寓等養(yǎng)老設施的進一步發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。資金的不足限制了老年公寓進一步提高服務質(zhì)量、增加服務設施，在很大程度上阻礙了他們的進一步發(fā)展。象香港安老院（即我們的老年公寓）條例有600多條，把護理員的資格，住所及周邊環(huán)境是否適合老年人居住，老年用品的規(guī)格等都有詳細的規(guī)定。（二）已有政策不能切實落實政策的制定在于實施，對我國目前老年公寓等養(yǎng)老設施的發(fā)展，國家制定了一些相應的政策，然而在政策的實施過程中，由于多方面的影響，往往不能落到實處。一、體制層面所存在的問題（一）體制觀念制約隨著人口老齡化進程的加劇，近幾年我國老年公寓的發(fā)展較快，輿論環(huán)境和市場環(huán)境也比較寬松，但體制觀念上的制約仍然在一定程度上阻礙著老年公寓的進一步發(fā)展，如有些部門對發(fā)展老年公寓等養(yǎng)老設施還缺乏正確的認識，尤其是對一些民辦的老年公寓，在工作規(guī)劃與指導上并沒有完善的計劃，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與合理布局。而在“廣州模式”中，則突出表現(xiàn)了經(jīng)營者在適應市場經(jīng)濟方面的種種舉措。（2）舉辦主體多元化，由國家單一包辦，逐步向國家、集體、社團、民間、個體、港澳臺同胞一起興辦的方向發(fā)展。這些由社會力量興辦的老年公寓，有些是通過改造以往的廢舊設施，盤活不良資產(chǎn)改建而成，如濟南市的康樂老年公寓。這種類型的老年公寓由于是政府投資興辦，采取全額事業(yè)撥款，管理、護理、服務的人員多，周圍的環(huán)境好，設施內(nèi)老人學習、健身、娛樂的各種場所、設備齊全，而且管理規(guī)范，對外聲譽好，入住率一般保持在90％以上，在用地、用水、用電、稅收等方面的優(yōu)惠政策也能夠較好的執(zhí)行。公寓內(nèi)設有食堂、洗衣房、活動中心等公共服務設施，為老年人提供相應的服務。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式在市場經(jīng)濟發(fā)展的今天，已然面臨著家庭規(guī)模減小、照料資源匱乏等種種挑戰(zhàn)；社會養(yǎng)老作為養(yǎng)老模式的一個重要方向，已經(jīng)悄然抬頭，并正在逐漸發(fā)展。、2014年兩屆世界杯的中國大陸地區(qū)轉(zhuǎn)播權，這雖比2002及2006年兩屆世界杯的中國大陸轉(zhuǎn)播權價格2400萬美元要高出不少，但僅比香港TVB所競得的2014年巴西世界杯香港轉(zhuǎn)播權連同制作費在內(nèi)的近4億港元高出一線，要遠低于歐美地區(qū)的轉(zhuǎn)播權支出。轉(zhuǎn)播權歷來是足球產(chǎn)業(yè)中極其重要的組成部分。早在2009年，香港商人楊嘉誠斥資5000萬英鎊收購英超伯明翰俱樂部94%股權。2015年1月21日，萬達集團宣布出資4500萬歐元正式收購西甲馬德里競技20%的股份。以占整個體育總產(chǎn)值40%來計算，2025年中國足球產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將超過2萬億元。中投顧問發(fā)布的《20162020年中國足球產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及投資前景預測報告》顯示：2014年，中國首次晉級資本凈輸出國，中資出海正在不斷加速，那些已經(jīng)“觸球”的中國商業(yè)資本，在2015年將有更多機會通過收購海外優(yōu)勢足球資產(chǎn)，匯聚全球先進的管理和經(jīng)營經(jīng)驗，來實現(xiàn)中國足球產(chǎn)業(yè)與足球經(jīng)濟的快速增長。2015年3月16日，國務院辦公廳印發(fā)的《中國足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡稱《方案》）正式對外公布，體現(xiàn)出中國政府高層對“重振中國足球”的高度關注。制度紅利推動下，賽事審批及轉(zhuǎn)播權市場化將最終提升整條賽事產(chǎn)業(yè)鏈價值。2013年，廣州恒大獲得亞洲足球俱樂部冠軍中投顧問2015年4月，貴人鳥發(fā)布公告稱，已經(jīng)簽署了《合作意向書》，擬2000萬歐元（）投資足球經(jīng)紀公司THE BEST OF YOU SPORTS，.（以下簡稱“BOY”）.BOY主要從事足球經(jīng)紀業(yè)務，服務內(nèi)容以及收入來源主要包含對球員服務和對俱樂部服務兩部分，該公司創(chuàng)始人和高管均擁有皇家馬德里俱樂部的背景，背靠西甲市場，并與歐洲其他俱樂部關系深厚。賽事運營公司是足球產(chǎn)業(yè)中極其重要的一環(huán)。以2014年巴西世界杯為例，央視索福瑞媒介研究有限公司（CSM）的數(shù)據(jù)顯示，有1860萬觀眾觀看了央視直播的德國擊敗葡萄牙的比賽。而國家政策中提出的放寬體育賽事轉(zhuǎn)播權限制等在2015年6月底之前完成。為了進一步探討老年公寓在我國的發(fā)展狀況及其所存在的問題，本文總結(jié)了目前我國老年公寓的三種主要類型，針對它們存在的問題，提出了相應的對策建議。“政府辦老年公寓“這類老年公寓由政府投資興建，并作為經(jīng)營主體對公寓實施經(jīng)營管理。一些地區(qū)的經(jīng)驗表明，由政府部門建設基礎設施，招聘人員進行經(jīng)營的，這樣硬件起點高，護理人員穩(wěn)定，服務質(zhì)量有保障，并且分高、中、低檔以滿足不同層次人群的需要，供不應求，因為解決了前期的投入，運營的負擔比較小，加之經(jīng)營靈活，因而呈現(xiàn)出勃勃生機。像這樣由企業(yè)、集體或個人等社會力量興建的老年公寓在大部分地區(qū)都有實例，并且隨著非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，以及社會福利社會化政策的實施，社會力量興辦的老年公寓正在逐漸增加，并取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，還出現(xiàn)了幾種不同的興辦模式，即“溫州模式”、“廣州模式”和“上海模式”?！吧虾ＤＪ健薄Ｋ谕顿Y經(jīng)營模式上不斷創(chuàng)新，利用滾動發(fā)展的方式，不斷擴大再生產(chǎn)，利用市場經(jīng)濟的杠桿，形成養(yǎng)老服務的產(chǎn)業(yè)化、