【正文】 服務(wù)人員之間產(chǎn)生糾紛、發(fā)生矛盾，造成這一現(xiàn)象的根本原因就在于當(dāng)老人入住公寓時(shí)，雙方的權(quán)利和義務(wù)沒(méi)有明晰的規(guī)定，產(chǎn)生糾紛后沒(méi)有可靠、有效的法律依據(jù)。層次不高政府辦的老年公寓往往設(shè)施比較齊全，居住環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量相對(duì)比較有保證，但由于要求入住的老人比較多，往往是供不應(yīng)求。政府在制訂政策時(shí)，應(yīng)該注意長(zhǎng)期與近期相結(jié)合；不僅要有面對(duì)所有養(yǎng)老設(shè)施的法律、政策，更要分清不同養(yǎng)老設(shè)施的特點(diǎn)，做到既有全面性又要有針對(duì)性。各部門和單位的老年服務(wù)設(shè)施要逐步向社會(huì)開放，計(jì)劃部門要加大對(duì)老年服務(wù)設(shè)施的投入，市和區(qū)、縣都要盡快建設(shè)示范性老年服務(wù)設(shè)施。，經(jīng)營(yíng)模式要靈活、多樣化資金的制約是各地老年公寓發(fā)展的一個(gè)主要問(wèn)題，政府的資金投入有限，因此，要解決 老年公寓發(fā)展過(guò)程中的資金問(wèn)題，一方面，要確保各項(xiàng)資金優(yōu)惠政策，如貸款、稅收、水電費(fèi)等的切實(shí)執(zhí)行；另一方面，也要拓寬經(jīng)濟(jì)支持渠道，老年公寓的經(jīng)營(yíng)模式要靈活、多樣化。4． 陶立群，翟德華：我國(guó)民辦養(yǎng)老設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r的研究 《老齡問(wèn)題研究――第三屆全國(guó) 老齡產(chǎn)業(yè)理論與政策研討會(huì)論文集（?？?2004年第7期。（作者單位：中國(guó)老齡科學(xué)研究中心）第四篇：我國(guó)網(wǎng)球產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析我國(guó)網(wǎng)球產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析(一)網(wǎng)球場(chǎng)館建設(shè)狀況市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析在我國(guó)城市化進(jìn)程中，體育場(chǎng)館業(yè)無(wú)疑是其標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，我國(guó)體育場(chǎng)館在政府主導(dǎo)下，數(shù)量越來(lái)越多，規(guī)模也越建越大。從內(nèi)外因素來(lái)看，網(wǎng)球場(chǎng)館業(yè)進(jìn)入壁壘呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。隨著全面深化改革步伐的加快，雖然我國(guó)網(wǎng)球場(chǎng)館的配套設(shè)置越來(lái)越完善，技術(shù)含量越來(lái)越高，東部沿海地區(qū)場(chǎng)館資源配置得到良性解決，但在我國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，上述問(wèn)題依舊存在，網(wǎng)球場(chǎng)館業(yè)的發(fā)展不能有效滿足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，相對(duì)其他運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，市場(chǎng)占有率仍舊不大。近年來(lái)天津網(wǎng)球隊(duì)在國(guó)內(nèi)外賽場(chǎng)都取得了十分亮眼的成績(jī)，奠定了國(guó)內(nèi)網(wǎng)壇的霸主地位：連續(xù)15次獲得全國(guó)團(tuán)體錦標(biāo)賽女子團(tuán)體冠軍、中國(guó)女網(wǎng)“全天津隊(duì)”陣容參加2016里約奧運(yùn)會(huì)、2017年澳網(wǎng)女單正賽，6位入圍的球員中有5位來(lái)自天津隊(duì)，天津名將彭帥包攬兩屆全運(yùn)會(huì)網(wǎng)球項(xiàng)目8枚金牌等等。公司負(fù)責(zé)人表示，將通過(guò)團(tuán)隊(duì)、資金資助國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的女子一線球員建立第一梯隊(duì)，引進(jìn)培養(yǎng)16歲至20歲間的具有潛質(zhì)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員形成第二梯隊(duì)，以13歲至16歲的潛力球員為第三梯隊(duì)，廣泛吸取對(duì)網(wǎng)球感興趣、身體素質(zhì)較高的少年兒童組建第四梯隊(duì)?！拔覈?guó)改革開放 30 年餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng) 200 多倍，餐飲消費(fèi)成為 拉動(dòng)我國(guó)消費(fèi)需求增長(zhǎng)的重要力量。自 1991 年以來(lái)，全國(guó)餐飲業(yè)零售額每年增幅都保 持在兩位數(shù)以上。20 世紀(jì) 70 年代末至 80 年代，我國(guó)餐飲業(yè)在政策上率先 放開，政策的開放引導(dǎo)和各種經(jīng)濟(jì)成分共同投入，使餐飲行業(yè)發(fā)展取得新的突破 和發(fā)展。20 世紀(jì) 90 年代中期以來(lái)，我國(guó)餐飲企業(yè)實(shí)施連鎖經(jīng)營(yíng)的 步伐明顯加快，在全國(guó)范圍內(nèi)，很多品牌企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，并搶占了當(dāng)?shù)夭惋嫎I(yè) 的制高點(diǎn)，市場(chǎng)業(yè)態(tài)更加豐富，菜品創(chuàng)新和融合的趨勢(shì)增強(qiáng)，各地代表性連鎖餐 飲企業(yè)不斷涌現(xiàn)，規(guī)模化、連鎖化成為這一階段顯著特點(diǎn)。目前我國(guó)餐飲 業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重越來(lái)越少，以個(gè)體、私營(yíng)和三資企業(yè)為代表的非國(guó)有經(jīng) 濟(jì)的比例已占到 95%以上，已成為行業(yè)的主體。第六個(gè)特征是“海外中餐業(yè)快速發(fā)展，影響范圍深入廣泛”。我國(guó)餐飲業(yè) 品牌競(jìng)爭(zhēng)和質(zhì)量型經(jīng)營(yíng)的局面已經(jīng)形成，行業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段。第二個(gè)特征是“社會(huì)投入持續(xù)增加，投資主體更趨多元化”。同時(shí)，餐飲業(yè)發(fā)展積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向，面向家庭 大眾消費(fèi)，滿足市場(chǎng)需求能力提高，使餐飲業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)?！敝袊?guó)烹 飪協(xié)會(huì)有關(guān)人士分析說(shuō)。這一時(shí)期，中國(guó)烹飪也開始走出國(guó)門，呈現(xiàn)出多 元化、全方位的發(fā)展格局。為加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，東僑對(duì)照重點(diǎn)項(xiàng)目工作目標(biāo)責(zé)任制要求，細(xì)化項(xiàng)目方案，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，把工程量分解到每月、每旬、每周，并通過(guò)開展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保逐月序時(shí)推進(jìn)。連續(xù)三年成功運(yùn)營(yíng)ATP深圳公開賽，并創(chuàng)造深圳網(wǎng)球賽事中“full house”(滿場(chǎng))盛況，以及開辦國(guó)際網(wǎng)球?qū)W院等方式，布局網(wǎng)球全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，為推動(dòng)中國(guó)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。這意味著雙方合作基礎(chǔ)上的職業(yè)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)員培訓(xùn)基地正式搭建，天津網(wǎng)球隊(duì)征戰(zhàn)賽場(chǎng)也將啟用全新的名稱——金地集團(tuán)市場(chǎng)績(jī)效分析市場(chǎng)績(jī)效是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果，資源配置效率作為評(píng)價(jià)市場(chǎng)績(jī)效的最基本指標(biāo)，反映著一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。從該角度看，網(wǎng)球場(chǎng)館業(yè)產(chǎn)品差異化較大，相對(duì)于其他3種場(chǎng)地類型，草地造價(jià)最高，而硬地成本最低。10．蕭振禹陶立群，可持續(xù)發(fā)展的老年市場(chǎng)及老齡產(chǎn)業(yè)。2． 應(yīng)斌，中國(guó)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙與出路，《產(chǎn)業(yè)觀察》，2003，第20期。在政府扶持發(fā)展的基礎(chǔ)上，可以有目的地組織一些發(fā)展較好的老年公寓的經(jīng)營(yíng)者，成立老年公寓的行業(yè)協(xié)會(huì)。執(zhí)行社會(huì)福利社會(huì)化的政策，大力扶持發(fā)展民辦老年福利設(shè)施，政府要根據(jù)老年公寓等養(yǎng)老設(shè)施的發(fā)展現(xiàn)狀，給予資金和政策，尤其是政策上的優(yōu)惠，使社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐步成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。隨著社會(huì)福利社會(huì)化政策的推進(jìn)，社會(huì)化養(yǎng)老將成為我國(guó)養(yǎng)老方式的一個(gè)主要方向。政府在發(fā)展老年公寓上的投入比較有限，許多老年公寓，尤其是小型的老年公寓都處在收支勉強(qiáng)平衡的局面，而民辦的老年公寓在貸款方面也存在著種種阻力。老年公寓的發(fā)展參差不齊，對(duì)老年公寓的服務(wù)質(zhì)量也無(wú)法進(jìn)行監(jiān)督。并且在用電、用地、稅收等方面等制定了一些優(yōu)惠政策，但在具體的發(fā)展過(guò)程中，尤其是民辦的老年公寓，他們由于缺乏政府和社會(huì)各界的資助和扶持，往往會(huì)遇到更多的困難與問(wèn)題，需要國(guó)家制定具有針對(duì)性的扶持政策，例如醫(yī)療保障、貸款抵押、權(quán)益保障、稅收等方面更優(yōu)惠和完善的政策。三、目前我國(guó)老年公寓發(fā)展中存在的主要問(wèn)題盡管我國(guó)目前的老年公寓發(fā)展較快，尤其是社會(huì)力量興辦的多種投資、經(jīng)營(yíng)模式的老年 公寓，但在具體的發(fā)展過(guò)程中所凸現(xiàn)出來(lái)的種種問(wèn)題，也不容我們忽視，且亟需得到更好的解決?！皽刂菽Ｊ健焙汀吧虾ＤＪ健钡墓餐c(diǎn)就是政府在社會(huì)福利社會(huì)化的浪潮中，找準(zhǔn)了自己的位置，政府不再一手包辦，而是向宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、積極扶持的角色轉(zhuǎn)變，采取各種措施來(lái)扶持社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，是養(yǎng)老設(shè)施民辦公助的良好典范。（1）政府引導(dǎo)主體化，政府主要發(fā)揮規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用?！吧鐣?huì)力量辦老年公寓”由于“社會(huì)福利社會(huì)化”政策的鼓勵(lì)，近幾年，由社會(huì)力量興辦的老年公寓發(fā)展較快，有些已初步形成了一定的規(guī)模，為我國(guó)老年福利設(shè)施的社會(huì)化與市場(chǎng)化開辟了前進(jìn)的道路。作為河南省的一個(gè)示范性和綜合性的老年公寓，它面對(duì)的服務(wù)對(duì)象主要是離退休且能生活自理的干部。它們一般是由面積不大，但功能比較齊全的獨(dú)立單元居室所組成，內(nèi)有廚房、衛(wèi)生間等設(shè)施，使老年人能在居室內(nèi)獨(dú)立生活?！娟P(guān)鍵詞】老年公寓隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的加劇，養(yǎng)老已成為擺在我們面前的一個(gè)大課題。一方面，政府要發(fā)揮調(diào)控和監(jiān)督的職能；另一方面，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，使發(fā)展好的帶動(dòng)發(fā)展不好的，讓協(xié)會(huì)的力量進(jìn)一步規(guī)范和協(xié)調(diào)老年公寓的發(fā)展，逐步改變我國(guó)目前老年公寓發(fā)展參差不齊的局面，在發(fā)展的過(guò)程中進(jìn)一步統(tǒng)一、完善老年公寓的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如居住環(huán)境、娛樂(lè)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量等，使再發(fā)展起來(lái)的老年公寓有章可循，做到良性循環(huán)。同時(shí)要充分利用現(xiàn)有設(shè)施，積極改建不同形式、不同檔次的老年福利院、護(hù)理院、公寓和托老所。在目前我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老的大環(huán)境還不十分成熟的情況下，政府更應(yīng)該制訂完善的政策、法律，執(zhí)行他指導(dǎo)、規(guī)劃、服務(wù)的職能，為老年公寓等養(yǎng)老設(shè)施的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。資金的不足限制了老年公寓進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量、增加服務(wù)設(shè)施，在很大程度上阻礙了他們的進(jìn)一步發(fā)展。象香港安老院（即我們的老年公寓）條例有600多條，把護(hù)理員的資格，住所及周邊環(huán)境是否適合老年人居住，老年用品的規(guī)格等都有詳細(xì)的規(guī)定。（二）已有政策不能切實(shí)落實(shí)政策的制定在于實(shí)施，對(duì)我國(guó)目前老年公寓等養(yǎng)老設(shè)施的發(fā)展，國(guó)家制定了一些相應(yīng)的政策，然而在政策的實(shí)施過(guò)程中，由于多方面的影響，往往不能落到實(shí)處。一、體制層面所存在的問(wèn)題（一）體制觀念制約隨著人口老齡化進(jìn)程的加劇，近幾年我國(guó)老年公寓的發(fā)展較快，輿論環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境也比較寬松，但體制觀念上的制約仍然在一定程度上阻礙著老年公寓的進(jìn)一步發(fā)展，如有些部門對(duì)發(fā)展老年公寓等養(yǎng)老設(shè)施還缺乏正確的認(rèn)識(shí)，尤其是對(duì)一些民辦的老年公寓，在工作規(guī)劃與指導(dǎo)上并沒(méi)有完善的計(jì)劃，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與合理布局。而在“廣州模式”中，則突出表現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的種種舉措。（2）舉辦主體多元化，由國(guó)家單一包辦，逐步向國(guó)家、集體、社團(tuán)、民間、個(gè)體、港澳臺(tái)同胞一起興辦的方向發(fā)展。這些由社會(huì)力量興辦的老年公寓，有些是通過(guò)改造以往的廢舊設(shè)施，盤活不良資產(chǎn)改建而成，如濟(jì)南市的康樂(lè)老年公寓。這種類型的老年公寓由于是政府投資興辦，采取全額事業(yè)撥款，管理、護(hù)理、服務(wù)的人員多，周圍的環(huán)境好，設(shè)施內(nèi)老人學(xué)習(xí)、健身、娛樂(lè)的各種場(chǎng)所、設(shè)備齊全，而且管理規(guī)范，對(duì)外聲譽(yù)好，入住率一般保持在90％以上，在用地、用水、用電、稅收等方面的優(yōu)惠政策也能夠較好的執(zhí)行。公寓內(nèi)設(shè)有食堂、洗衣房、活動(dòng)中心等公共服務(wù)設(shè)施，為老年人提供相應(yīng)的服務(wù)。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，已然面臨著家庭規(guī)模減小、照料資源匱乏等種種挑戰(zhàn)；社會(huì)養(yǎng)老作為養(yǎng)老模式的一個(gè)重要方向，已經(jīng)悄然抬頭，并正在逐漸發(fā)展。、2014年兩屆世界杯的中國(guó)大陸地區(qū)轉(zhuǎn)播權(quán)，這雖比2002及2006年兩屆世界杯的中國(guó)大陸轉(zhuǎn)播權(quán)價(jià)格2400萬(wàn)美元要高出不少，但僅比香港TVB所競(jìng)得的2014年巴西世界杯香港轉(zhuǎn)播權(quán)連同制作費(fèi)在內(nèi)的近4億港元高出一線，要遠(yuǎn)低于歐美地區(qū)的轉(zhuǎn)播權(quán)支出。轉(zhuǎn)播權(quán)歷來(lái)是足球產(chǎn)業(yè)中極其重要的組成部分。早在2009年，香港商人楊嘉誠(chéng)斥資5000萬(wàn)英鎊收購(gòu)英超伯明翰俱樂(lè)部94%股權(quán)。2015年1月21日，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)宣布出資4500萬(wàn)歐元正式收購(gòu)西甲馬德里競(jìng)技20%的股份。以占整個(gè)體育總產(chǎn)值40%來(lái)計(jì)算，2025年中國(guó)足球產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將超過(guò)2萬(wàn)億元。中投顧問(wèn)發(fā)布的《20162020年中國(guó)足球產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：2014年，中國(guó)首次晉級(jí)資本凈輸出國(guó)，中資出海正在不斷加速，那些已經(jīng)“觸球”的中國(guó)商業(yè)資本，在2015年將有更多機(jī)會(huì)通過(guò)收購(gòu)海外優(yōu)勢(shì)足球資產(chǎn)，匯聚全球先進(jìn)的管理和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)足球產(chǎn)業(yè)與足球經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。2015年3月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）正式對(duì)外公布，體現(xiàn)出中國(guó)政府高層對(duì)“重振中國(guó)足球”的高度關(guān)注。制度紅利推動(dòng)下，賽事審批及轉(zhuǎn)播權(quán)市場(chǎng)化將最終提升整條賽事產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。2013年，廣州恒大獲得亞洲足球俱樂(lè)部冠軍中投顧問(wèn)2015年4月，貴人鳥發(fā)布公告稱，已經(jīng)簽署了《合作意向書》，擬2000萬(wàn)歐元（）投資足球經(jīng)紀(jì)公司THE BEST OF YOU SPORTS，.（以下簡(jiǎn)稱“BOY”）.BOY主要從事足球經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，服務(wù)內(nèi)容以及收入來(lái)源主要包含對(duì)球員服務(wù)和對(duì)俱樂(lè)部服務(wù)兩部分，該公司創(chuàng)始人和高管均擁有皇家馬德里俱樂(lè)部的背景，背靠西甲市場(chǎng)，并與歐洲其他俱樂(lè)部關(guān)系深厚。賽事運(yùn)營(yíng)公司是足球產(chǎn)業(yè)中極其重要的一環(huán)。以2014年巴西世界杯為例，央視索福瑞媒介研究有限公司（CSM）的數(shù)據(jù)顯示，有1860萬(wàn)觀眾觀看了央視直播的德國(guó)擊敗葡萄牙的比賽。而國(guó)家政策中提出的放寬體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)限制等在2015年6月底之前完成。為了進(jìn)一步探討老年公寓在我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r及其所存在的問(wèn)題，本文總結(jié)了目前我國(guó)老年公寓的三種主要類型，針對(duì)它們存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議?！罢k老年公寓“這類老年公寓由政府投資興建，并作為經(jīng)營(yíng)主體對(duì)公寓實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理。一些地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，由政府部門建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，招聘人員進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，這樣硬件起點(diǎn)高，護(hù)理人員穩(wěn)定，服務(wù)質(zhì)量有保障，并且分高、中、低檔以滿足不同層次人群的需要，供不應(yīng)求，因?yàn)榻鉀Q了前期的投入，運(yùn)營(yíng)的負(fù)擔(dān)比較小，加之經(jīng)營(yíng)靈活，因而呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。像這樣由企業(yè)、集體或個(gè)人等社會(huì)力量興建的老年公寓在大部分地區(qū)都有實(shí)例，并且隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及社會(huì)福利社會(huì)化政策的實(shí)施，社會(huì)力量興辦的老年公寓正在逐漸增加，并取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，還出現(xiàn)了幾種不同的興辦模式，即“溫州模式”、“廣州模式”和“上海模式”?！吧虾ＤＪ健薄Ｋ谕顿Y經(jīng)營(yíng)模式上不斷創(chuàng)新，利用滾動(dòng)發(fā)展的方式，不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿，形成養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化、