【正文】 在今后的招商引資工作中，不論是哪一類的項目，都要明確衡量價值標(biāo)準(zhǔn)，由過去單純的衡量項目的投資強度和產(chǎn)出效益，到現(xiàn)在衡量項目是不是符合新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展方向、產(chǎn)品是不是能夠滿足市場需求和人民群眾美好生活需要，從源頭上提高落地項目質(zhì)量。要適應(yīng)招商項目建設(shè)的新需要，在前期投入、廠房建設(shè)、功能配套等方面創(chuàng)新招商，對招商項目中高層次人才及子女在就學(xué)、住房、就醫(yī)等方面予以政策保障等，用靈活的招商方式來促進(jìn)項目落地。要加大通報力度，強化宣傳報道，今后每季度或半年對各縣(市、區(qū))的招商引資情況和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)情況進(jìn)行排序，在新聞媒體公開通報。要建立完善招商引資推進(jìn)的模式和機制，將招商引資考核機制向下延伸，在對各縣(市、區(qū))黨政正職考核的基礎(chǔ)上，對主管招商引資工作的縣(市、區(qū))長進(jìn)行平時考核評價，逐步建立科學(xué)完善的評價體系，并做好評價結(jié)果的運用，樹立正向激勵導(dǎo)向，進(jìn)一步增強抓招商引資工作的積極性和主動性。要落實招商引資領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格按照年初制定的招商引資目標(biāo)任務(wù)，強化對各縣(市、區(qū))的考核，確保招商引資工作有效推進(jìn)。要以高質(zhì)量發(fā)展為根本方向，堅決打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)，按照《中國制造2025》標(biāo)準(zhǔn)和高端化、綠色化、智能化、融合化的要求，不斷完善招商引資標(biāo)準(zhǔn)和項目準(zhǔn)入條件，拉高發(fā)展標(biāo)桿，提高發(fā)展質(zhì)量，確保招商引資和項目建設(shè)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)省委十屆六次全會上提出的在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長，切實提高招商引資的實效。要由發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的理念向建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城的理念轉(zhuǎn)變，由建設(shè)單一的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向建設(shè)生產(chǎn)生活生態(tài)復(fù)合的產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變，形成一個既有生產(chǎn)、又能生活、還有良好生態(tài)的產(chǎn)業(yè)新城，形成產(chǎn)業(yè)新城內(nèi)的生活性配套和良好的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。各級各單位各部門一定要充分認(rèn)識到招商引資是增加經(jīng)濟總量、完善產(chǎn)業(yè)體系、提升發(fā)展質(zhì)量的根本途徑，發(fā)揚好我市在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)之初形成的“敢為人先、勇于創(chuàng)新、善于突破”的創(chuàng)業(yè)精神。下面，結(jié)合我市招商引資工作實際，我講以下幾點意見。從通報情況看，今年上半年，引進(jìn)資金規(guī)模居全省第3位，增幅居全省第6位；實際利用外資23311萬美元，同比增長10%，增幅居全省第6位。全州各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“五講五比”的要求抓工作、促發(fā)展，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。要樹立包容發(fā)展的理念，正確處理好各種不同群體的利益關(guān)系，統(tǒng)籌解決好各個層面的利益問題。要加強社會保障體系建設(shè)，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴大保障覆蓋面。要加大違紀(jì)違法案件查處力度，依法嚴(yán)懲腐敗分子。要堅持“軟管理”、“硬管理”兩手抓、兩手都要硬。要建立健全對高危人群的幫教管控機制，幫助特殊人群更好地融入社會。重點要抓好以下幾個方面工作：（一）堅持以人為本，暢通群眾訴求渠道，切實維護好群眾的合法權(quán)益。要加強對煤、電、油、運、資金、土地等要素調(diào)度和供需協(xié)調(diào)，為項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障?，F(xiàn)在距離上半年結(jié)束，只有一個月時間,“時間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)必須確保實現(xiàn)。要用好增減掛鉤政策，礦山廢棄地、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造等騰出來的土地，實現(xiàn)增減掛鉤。園區(qū)建設(shè)要作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)來完成，嚴(yán)格考核，對反應(yīng)遲緩、工作推進(jìn)慢的地方，要進(jìn)行問責(zé)，以鐵的紀(jì)律強力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。長期以來，大家對工業(yè)園區(qū)缺乏認(rèn)識，以至于企業(yè)一進(jìn)來就隨便劃一塊生地，企業(yè)要哪塊地就給哪塊地，要多大的地就給多大的地，“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施和廠房都要新建，這樣既不利于產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和土地等要素資源的節(jié)約集約利用，又增加了企業(yè)建設(shè)的周期和成本，導(dǎo)致企業(yè)不能盡快產(chǎn)生效益。（三）建園區(qū)、促集群。現(xiàn)在我州的交通狀況雖然比過去有了較大改善，但從貴陽乘車到興義怎么也還得四、五個小時，整個行程還是很累。要大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，著力提高第三產(chǎn)業(yè)的層次和水平。我州特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品多，但規(guī)模太小，只能做展品、禮品,商品化程度低。煤炭還是要辦大礦，不辦大礦沒有出路。比如煤炭，我們現(xiàn)在大部分是賣原煤，就地加工增值轉(zhuǎn)化的比例小。目前，我州在投資問題上最大的問題是投資規(guī)模不大、投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)，集中表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)投資嚴(yán)重不足。對已開工的項目，要全力搞好服務(wù)，排除一切障礙，加快建設(shè)進(jìn)度，努力完成更多的實物工程量。上投資的關(guān)鍵是抓項目，而抓項目，不外乎就是抓基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生和社會發(fā)展項目。投資上不去，經(jīng)濟就上不去，就這樣一個規(guī)律。從出口來看，我州每年出口創(chuàng)匯就400多萬美元，出口對經(jīng)濟增長的拉動力可以說是微乎其微。當(dāng)前，我州最主要的矛盾是“經(jīng)濟總量小、人均水平低、發(fā)展不夠快”，要突出“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，大力實施工業(yè)強州和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，牢牢抓住“經(jīng)濟總量小、人均水平低、發(fā)展不夠快”這一最主要的矛盾，迎難而上，排難而進(jìn)，奮力突破，推動全州經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，確保上半年實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)。要加大治庸、治懶的力度，對在其位不謀其政、推動發(fā)展束手無策、駕馭復(fù)雜局面和處理復(fù)雜矛盾能力弱、長期打不開工作局面的領(lǐng)導(dǎo)干部，該調(diào)整的要進(jìn)行調(diào)整，該問責(zé)的要進(jìn)行問責(zé)，做到發(fā)展壓力級級傳遞、工作動力層層提升。組織和人民把你推到這個崗位上，你就必須竭盡全力把工作搞好，不辜負(fù)組織的培養(yǎng)和人民的期望。興義是全省經(jīng)濟強市，但這幾年不少指標(biāo)都在下滑。現(xiàn)在全省各市州地都在加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越、增比進(jìn)位，如果我們再繼續(xù)沿襲過去的思維和工作方式，沒有危機感和緊迫感，就可能在新一輪的發(fā)展大潮中被淘汰出局。在現(xiàn)場觀摩會期間,省委、省政府召開了畢節(jié)試驗區(qū)新一輪發(fā)展推動大會，出臺了一系列支持畢節(jié)試驗區(qū)加快發(fā)展的政策措施，要求畢節(jié)試驗區(qū)“先行先試”，取得成功經(jīng)驗后向全省推廣。當(dāng)前,尤其要增強三個意識：一是機遇意識?？傮w上全州經(jīng)濟社會發(fā)展處于全省中等偏下水平，其中絕對值排全省后三位的有生產(chǎn)總值、金融存款余額、貸款余額、旅游總收入等指標(biāo)，增幅排全省后三位有固定資產(chǎn)投資、財政總收入、一般預(yù)算收入、金融存款余額、貸款余額、全社會用電量等指標(biāo)。排全省第5位，%，排全省第7位；，排全省第5位，%，排全省第7位。排全省第7位，%，排全省第2位。可以說,不看不知道,看了嚇一跳,心靈上受到了極大的震撼。省委十屆十次全會以來，全省各市州地競相發(fā)展、增比進(jìn)位的勢頭十分強勁，可謂是前有標(biāo)兵、后有追兵，形勢逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。其主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹省委十屆十一次全會和全省“項目建設(shè)年”現(xiàn)場觀摩會精神，并以這兩次會議精神為指導(dǎo),進(jìn)一步安排部署全州重大項目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)及招商引資工作，加強社會建設(shè)、推動社會管理創(chuàng)新,為全州經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供堅強的保障。同時，句容、揚中招商引資之所以搞得好，是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有健全的招商網(wǎng)絡(luò)分不開的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強招商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織專門班子，發(fā)放專項經(jīng)費，常年駐外招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要進(jìn)行研究獎勵措施，充分利用激勵機制激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。要加強目標(biāo)機制建設(shè)，我市年初確立的目標(biāo)和蘇南相比還是有較大的，“瞄準(zhǔn)蘇南爭進(jìn)位”，首先要落實在目標(biāo)上。要營造項目資源共享的機制。科學(xué)的機制、過硬的隊伍、扎實的基礎(chǔ)是做好招商工作的有力保證。盡管服務(wù)也是為地方經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。我們要堅定不移地打造“誠信海門”品牌，建立與外商良好的誠信關(guān)系，凡是承諾的優(yōu)惠政策，必須不折不扣地執(zhí)行到位；凡是承諾客商的條件，盡最大努力兌現(xiàn)到位，真正做到一諾千金、一言九鼎。開發(fā)區(qū)、招商局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要注意對外資企業(yè)的后期服務(wù)，及時幫助他們在發(fā)展中遇到的困難，為外資企業(yè)保駕護航。在下階段的工作中，我們要一如既往繼續(xù)打好服務(wù)牌。在外商中形成了很好地反響。我們要抓緊研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)參與招商引資工作。三要激勵骨干企業(yè)招商。各地還要挖掘自身更多的比較優(yōu)勢，走特色化發(fā)展之路，不斷壯大地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是生物醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)。一要依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商。根據(jù)句容、揚中等市的招商經(jīng)驗，依托本地特色產(chǎn)業(yè)廣泛招商引資，既能引進(jìn)大量的資金，又能壯大自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，最終達(dá)到“雙贏”效果。市里擬成立聯(lián)席會議制度，定期不定期召集相關(guān)職能部門召開工作會議，及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中遇到的具體問題，確保重大項目順利實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大招商活動組織力度，除了市里統(tǒng)一舉辦招商活動以外，自己也要排定招商計劃，瞄準(zhǔn)主攻方向，力爭做到天天有洽談周周有項目，旬旬有招商，月月有到帳。第二，序時脫幅的問題依然存在。第一，大項目的支撐作用不明顯。特別是蘇南各縣市，他們的增長是高水平的增長，他們的發(fā)展是裂變式的發(fā)展，是真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。再次，在工作力度上有差距。其次，在外資質(zhì)量上有差距。不要說和蘇南先進(jìn)縣市昆山、常熟比，我們存有很大的差距，就是和經(jīng)濟社會發(fā)展水平跟我市差不多的句容、揚中比，我們的差距也十分明顯。最近，市里組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)到蘇南金壇、句容、揚中三個縣市走了一趟。五是骨干企業(yè)招商初見成效。17月份，除開發(fā)區(qū)外，全市83個部門（包括市招商局）形成新批注冊外資 1491萬美元，％；形成注冊外資實際到帳758萬美元，％。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資貢獻(xiàn)份額繼續(xù)增大。注冊外資實際到帳突破1億美元，達(dá)到去年全年總和，名列南通六縣（市）第1位，新批注冊外資列南通六縣（市）第3位。在經(jīng)濟大環(huán)境寬松的時候，需要我們奮發(fā)有為，在經(jīng)濟大環(huán)境趨緊的時候，更需要我們振奮精神。三要加強招商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二要加強激勵機制建設(shè)。要形成招商信息資源整合的辦法，建立組團出訪的考核機制。一要加強招商機制建設(shè)。我們在努力為投資者提供企業(yè)申辦注冊的一條龍服務(wù)，通關(guān)的便捷服務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營的全過程服務(wù)的同時，還要將服務(wù)內(nèi)容和領(lǐng)域拓展延伸到改進(jìn)電力服務(wù)、消防服務(wù)、人力資源服務(wù)、改善交通狀況、治安狀況、人居環(huán)境等方面，并在投資者子女入學(xué)、生病就診、衣食住行等方面提供貼心服務(wù)，使投資者感動、感激，讓投資者信任、信賴。句容經(jīng)驗的可貴之處在于，他們的服務(wù)涵蓋了方方面面。二要進(jìn)一步創(chuàng)建誠信體系。我們在對外商服務(wù)的過程中，前期工作往往比較到位，但對他們在后期跟蹤服務(wù)上還是需要進(jìn)一步改進(jìn)的。我市分別在4月份和7月份舉辦了兩項外商沙龍活動，對外商在企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，我們能夠解決的及時解決，對不能解決的認(rèn)真作了解釋和溝通，許多外商感到非常滿意，我們感到外商與我們的距離一下子拉近了。服務(wù)出效益。我市擁有68家骨干企業(yè)，他們的業(yè)務(wù)往來十分廣泛，在企業(yè)界的朋友也很多，掌握項目信息比較及時，只要把他們的積極性調(diào)動起來，招商潛力巨大。句容市通過延伸自行車、光電、建材等產(chǎn)業(yè)鏈形成了一批產(chǎn)業(yè)群，僅自行車這一產(chǎn)業(yè)，該市就引進(jìn)了自行車整車8家，配套企業(yè)30多家。三是新材料產(chǎn)業(yè)。一是輕紡服裝業(yè)。有特色才有比較優(yōu)勢，有比較優(yōu)勢才有競爭力。市推進(jìn)辦要建好重大項目定期匯報制度，對全市重大項目定期進(jìn)行匯總、分析、督辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)則要以日促旬，以旬促月，倒排工作計劃，實施掛圖作戰(zhàn)，加大項目推進(jìn)速度。市里準(zhǔn)備8月底9月初在廣東和上海兩地組織專題招商活動，目前，預(yù)備通知已經(jīng)發(fā)出，我希望每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個100萬美元以上，開發(fā)區(qū)和招商局有一個千萬美元以上的項目參加集中簽約。句容市要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和黨委書記輪流至少每個月外出招商一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出小分隊頻繁到深圳、東莞、廈門、上海、浙江、南京等地，進(jìn)行專業(yè)性招商，每年這樣的小分隊招商不少于150次。開放型經(jīng)濟既是智慧經(jīng)濟、人才經(jīng)濟，更是壓力經(jīng)濟、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟。二是要強化組織打好領(lǐng)導(dǎo)牌。我們對“樓宇經(jīng)濟”和“循環(huán)經(jīng)濟”要作必要的研究和探索，這樣，我們的發(fā)展才具有長遠(yuǎn)的生命力。所謂“循環(huán)經(jīng)濟”，是指在人，自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線性增長的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展經(jīng)濟。其特點是“內(nèi)涵增長、集約開發(fā)、有限空間、無限發(fā)展”。各地也結(jié)合本地實際，開創(chuàng)了許多新的工作思路，比如利用閑置的舊廠房、舊校舍、舊村部進(jìn)行招商等，實踐證明的確是起到了非常好的效果。一要思想大解放。要說句容和揚中的區(qū)位條件，既不通高速公路，又不通鐵路，也并不比我們好；要說這兩個地方的經(jīng)濟基礎(chǔ)，去年財政收入還不到海門的一半，也并不比我們強。二、展開新攻勢，進(jìn)一步提高做好招商引資工作的水平和成效當(dāng)前，我市開放型經(jīng)濟正駛?cè)敫咚俟返娜肟谔?，全市利用外資能否在高平臺上繼續(xù)攻堅克難、乘勢而上，取決于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)