【正文】 探索設(shè)立招商引資信息處理和受理服務(wù)中心、投訴權(quán)益保護(hù)中心，建立客商投訴聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行重大投訴案件直報(bào)制和領(lǐng)導(dǎo)包案制，鐵下心腸、硬起手腕查處企業(yè)“四亂”行為和典型案件，切實(shí)保護(hù)外來(lái)投資者的合法權(quán)益，切實(shí)營(yíng)造親商、宜商、富商、安商的良好環(huán)境。 （三）強(qiáng)化環(huán)境保障。國(guó)土部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要多想辦法，通過(guò)占補(bǔ)平衡、土地整理、增減掛鉤、提前報(bào)批儲(chǔ)備等方式，努力增加用地指標(biāo)。在堅(jiān)決執(zhí)行縣委、縣政府獎(jiǎng)勵(lì)政策的同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任追究制度。二要強(qiáng)化督促檢 查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、深入抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要專(zhuān)門(mén)抓、具體抓，班子成員要配合抓、協(xié)同抓，做到重要招商信息隨時(shí)掌握，重大引資項(xiàng)目持續(xù)過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)問(wèn)題矛盾及時(shí)處理。 （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障。對(duì)意向項(xiàng)目，要盯緊客商，搞好對(duì)接，誠(chéng)信商洽，努力把準(zhǔn)客商效益目標(biāo)與縣里發(fā)展目標(biāo)的最大結(jié)合點(diǎn)，爭(zhēng)取盡快簽訂正式協(xié)議；對(duì)新簽約項(xiàng)目，要加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，促使投資商按合同約定及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目籌建；對(duì)在建項(xiàng)目，要建立項(xiàng)目跟蹤臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，定期進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)了解資金到位和建設(shè)進(jìn)度情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在問(wèn)題，促使早日投產(chǎn)見(jiàn)效；對(duì)已經(jīng)投產(chǎn)項(xiàng)目，要開(kāi)展回訪活動(dòng)，摸清經(jīng)營(yíng)情況，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助提高效益。要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“兩園一廊”、商務(wù)中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，完善整體服務(wù)功能，著力打造高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的招商承接平臺(tái)。要堅(jiān)持實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直單位招商引資信息“月報(bào)告”和“零報(bào)告”制度，積極收集、篩選、整理縣外意向投資信息，力爭(zhēng)第一時(shí)間靠上一些大項(xiàng)目，以先人快人的速度贏得合作機(jī)遇。招商引資信息是招商引資的重要基礎(chǔ)性工作，是做出招商準(zhǔn)確判斷和有效決策的重要依據(jù)。七要推進(jìn)人才回歸。制定激勵(lì)措施，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的招商橋梁作用，搞好項(xiàng)目銜接，實(shí)施委托招商。四要園區(qū)平臺(tái)招商。要探索建立調(diào)動(dòng)企業(yè)招商積極性的激勵(lì)機(jī)制，支持主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先、經(jīng)濟(jì)效益好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的特色龍頭企業(yè)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)行以商招商、以企引企，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)縱向延伸、橫 向集聚發(fā)展，進(jìn)一步壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。要把招商區(qū)域重點(diǎn)定向 到“鞏固珠三角、緊盯長(zhǎng)三角、拓展京津冀”上，組織承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專(zhuān)題對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域招商常態(tài)化。有序引入外來(lái)資本，借助外力推進(jìn)我縣“非公益”、“非基本”領(lǐng)域內(nèi)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)外資進(jìn)入農(nóng)、林、水等領(lǐng)域，改善基礎(chǔ)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的實(shí)力和后勁。積極引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名商貿(mào)企業(yè)落戶西峽，支持縣內(nèi)商貿(mào)企業(yè)通過(guò)引資合作等形式做大做強(qiáng)，培育新一代購(gòu)物中心、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)和新型營(yíng)銷(xiāo)體系。招商引資不僅是工業(yè)領(lǐng)域，一二三產(chǎn)業(yè)都要招商引資；不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域也要招商引資，真正形成多業(yè)態(tài)并舉、一體化發(fā)展的大招商格局。特別是要抓好列入全市“五個(gè)一百”行動(dòng) 計(jì)劃的 9個(gè)重大項(xiàng)目的招商工作，務(wù)求項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。支持客商從事面向國(guó)際市場(chǎng)的以香菇、獼猴桃等為主的食品加工業(yè)，努力把西峽打造成為真正現(xiàn)代化意義上的香菇、獼猴桃等食品加工之都，建成全國(guó)影響力最大的食用菌加工集散地。 （一）突出三個(gè)重點(diǎn)，明確主攻方向。實(shí)踐證明，開(kāi)展招商引資有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、 促轉(zhuǎn)型，有利于增后勁、穩(wěn)增長(zhǎng)，有利于惠民生、促和諧，是真正“一舉求多效”的綜合性戰(zhàn)略舉措。今年以來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)下行壓力很大、形勢(shì)嚴(yán)峻，上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 低位運(yùn)行、增速回落，生產(chǎn)總值增速低于去年同期 個(gè)百分點(diǎn)。三是要素制約壓力大。南陽(yáng)新區(qū)引進(jìn)的廣藥集團(tuán)總投資 30 億元的兩條“王老吉”生產(chǎn)線已開(kāi)始調(diào)試生產(chǎn)，建成后年利潤(rùn)目標(biāo)將達(dá) 6 億元。 壓力很大，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是完成目標(biāo)壓力大。目前，全縣上報(bào)的招商引資項(xiàng)目中，進(jìn)入試生產(chǎn)的項(xiàng)目只有 4個(gè)，建成的僅 2 個(gè)。主要表現(xiàn)為“五多五少”：招引工業(yè) 項(xiàng)目多，招引服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目少；引進(jìn)的一般性、低層次項(xiàng)目多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高項(xiàng)目少；引進(jìn)投資額度小的項(xiàng)目多，牽動(dòng)發(fā)展大局的龍頭大個(gè)項(xiàng)目少；有內(nèi)源型投資因素的引資項(xiàng)目多（比例達(dá)到 70%左右），縣外企業(yè)單體投資的項(xiàng)目少；利用境內(nèi)資金多，利用境外資金少。對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究還不深入，論證的項(xiàng)目還只是淺層次的“單邊”包裝，缺乏前瞻性和可操作性。從總體上來(lái)講，招商引資工作位居全市前列。 成績(jī)不小，主要表現(xiàn)是招商引資總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、位次靠前。近年來(lái)，我縣招商引資工作一直保持全市先進(jìn)位次，理應(yīng)大張旗鼓地進(jìn)行表彰。分管負(fù)責(zé)同志要集中精力，全力以赴地抓，及時(shí)分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，真正把籌備工作做細(xì)、做實(shí)、做好。市外經(jīng)貿(mào)局、招商局和民發(fā)辦要配合做好籌備工作，重點(diǎn)要做好客商名單匯總、項(xiàng)目集中簽約準(zhǔn)備等 基礎(chǔ)性工作。市委辦、政府辦在做好相關(guān)文稿起草工作的基礎(chǔ)上，還要配合做好相關(guān)會(huì)務(wù)工作。專(zhuān)訪市主要領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)版宣傳等相關(guān)文稿必須在 8 月 30 日之前拿出。香港、廣州活動(dòng)能否辦得成功、辦出成效，輿論宣傳十分重要。在廣州活動(dòng)上，我們安排了項(xiàng)目集中簽約儀式，對(duì)集中簽約項(xiàng)目的任務(wù)作了分解，并在今天的會(huì)上印發(fā)給了大家。會(huì)后，各園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真對(duì)照邀請(qǐng)任務(wù)，及時(shí)梳理排找，于 8 月 25 日前拿出擬邀請(qǐng)客商名單。重點(diǎn)要突出以下幾項(xiàng)工作： 做好客商邀請(qǐng)工作。各園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)各自的情況，迅速組建專(zhuān)門(mén)工作班子，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)作為聯(lián)系人，具體負(fù)責(zé)香港、廣州招商活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。香港、廣州招商活動(dòng)是當(dāng)前擺在大家面前最重要的一項(xiàng)中心工作。通過(guò)調(diào)查摸底，市民發(fā)辦已經(jīng) 9 排出了 50 個(gè)專(zhuān)業(yè)村，并建立了專(zhuān)業(yè)村信息庫(kù)。各地要鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)與高等院校、科研院所合作，支持骨干民企取得出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建品牌、更新設(shè)備、革新工藝、創(chuàng)新產(chǎn)品，重點(diǎn)培育銷(xiāo)售超億元、超 5 億元、超 10 億元、超 20 億元的大企業(yè)，形成規(guī)模化的企業(yè)集群。與民企 500 強(qiáng)對(duì)接，謀求共生共榮的發(fā)展道路對(duì)提升我市產(chǎn)業(yè)層次，提高企業(yè)產(chǎn)品檔次，拓展企業(yè)發(fā)展空間大有裨益。重點(diǎn)要突出以下幾個(gè)方面： 一是要緊緊圍繞“ 3 個(gè) 60%”要求開(kāi)展工作。截止 7 月底，全市共新增市外民資項(xiàng)目 394個(gè)，其中一產(chǎn)項(xiàng)目 4 個(gè)，二產(chǎn)項(xiàng)目 28 個(gè)，三產(chǎn)項(xiàng)目 362個(gè)，從占比看，三產(chǎn)項(xiàng)目占了近 92%，一產(chǎn)、二產(chǎn)分別占 1%和 7%，比例嚴(yán)重失調(diào)。 當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在以下問(wèn)題，必須引起我們的高度重視： 一是整體發(fā)展不平穩(wěn)。 17 月，全市新增注冊(cè)商標(biāo) 224 件，完成全年目標(biāo) 400 件的 56%；村干部新辦項(xiàng)目（審核數(shù)）359 個(gè)，全市行政村定職干部創(chuàng)業(yè)率由去年年底的 85%提高到 90%。 三是“ 3 個(gè) 60%”目標(biāo)任務(wù)完成情況總體良好。 17 月，全市個(gè)體工商戶凈增 4253 戶，完成南通下達(dá)全年目標(biāo) 2800 戶和市自定目標(biāo) 3800戶；私營(yíng)企業(yè)凈增 1635 家，完成南通下達(dá)全年目標(biāo) 2800 家的 %，完成市自定目標(biāo) 3500 家的 %；私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本凈增 億元，完成南通下達(dá)全年目標(biāo) 85 億元的 %，完成市自定目標(biāo) 90 億元的%；引進(jìn)南通市外民資注冊(cè)資金 46 億元，完成南通下達(dá)全年目標(biāo)50 億元的 92%，完成市自定目標(biāo) 59 億元的 %。工作的推進(jìn)需要真督實(shí)查。二是要練好落實(shí)功。 練好“三套功”，要練好創(chuàng)新、落實(shí)和督查三項(xiàng)基 本功。三是要強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障。重點(diǎn)是要通過(guò)新通海沙綜合整治、海門(mén)港深水岸線、東灶港深水大港開(kāi)發(fā)，集中力量推進(jìn)以路網(wǎng)配套、碼頭建設(shè)等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施工程，全力構(gòu)筑承載大項(xiàng)目發(fā)展平臺(tái)。要建立快速評(píng)估、快速反應(yīng)和重點(diǎn)項(xiàng)目突破機(jī)制，切實(shí)提高甄別項(xiàng)目、篩選項(xiàng)目、評(píng)估項(xiàng)目的能力，一旦找到好項(xiàng)目就要緊追不舍、緊盯不放、快速出擊，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)完 成審批、注冊(cè)到位并開(kāi)工建設(shè)。要著重從產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)含量、資本投入、資源利用、環(huán)保生態(tài)、節(jié)能減排、就業(yè)人數(shù)、財(cái)稅貢獻(xiàn)等多方 面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行甄別、篩選和評(píng)估。一是要大力度“招”。我市大項(xiàng)目依然偏少，利用外資的總體質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，吸引國(guó)際大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的能力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，特別是在超億美元項(xiàng)目及具有拉動(dòng)性的旗艦類(lèi)項(xiàng)目上仍存在差距。今年以來(lái)，我市利用外資工作突出表現(xiàn)為序時(shí)脫幅較大和不平 衡性嚴(yán)重這兩個(gè)問(wèn)題。在利用外資方面，盡管我市縱向比取得了較好的成績(jī)，但橫向比兄弟縣市的進(jìn)步更大。 四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整顯著優(yōu)化。 三是項(xiàng)目建設(shè)速度明顯加快。尤其是新批工商登記注冊(cè)外資與去年同期相比，翻了一番，保持了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。 17 月，全市新批三資企業(yè) 99 家，其中已工商登記的有 97 家，新批增資項(xiàng)目 34 個(gè)，其中已工商登記的有 21 家。要注重招商項(xiàng)目的質(zhì)量，所有招引的項(xiàng)目必須符合《中國(guó)制造 2025》標(biāo)準(zhǔn)和高端化、綠色化、智能化、融合化要求，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。要注重招商的實(shí)效和精準(zhǔn)度，充分利用好以商招商、融合招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)帶動(dòng)招商和以政府基金和政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金入股方式招商等創(chuàng)新的方式進(jìn)行招商，實(shí)現(xiàn)整鏈條、整園區(qū)招商。各有關(guān)單位要堅(jiān)持完善好分級(jí)負(fù)責(zé)工作機(jī)制，積極支持項(xiàng)目落地，堅(jiān)持落實(shí)“放管服”改革標(biāo)準(zhǔn)，按照“一網(wǎng)、一門(mén)、一次、一線、一格”的“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，形成招商引資工作的整體合力。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室要采取暗訪等形式，對(duì)各縣（市、區(qū)）上報(bào)的落地開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地踏勘認(rèn)定，確?？己私Y(jié)果 真實(shí)可靠。 四、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招 商引資工作的考核獎(jiǎng)懲。 三、要堅(jiān)持以新發(fā)展理念落實(shí)招商引資的標(biāo)準(zhǔn)和條件。要依托我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要載體，圍繞 X個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和 XX 新區(qū)三大經(jīng)濟(jì)版塊，加大招商引資力度，按照產(chǎn)城融合的理念，堅(jiān)持好生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)鏈，加快完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系?？梢哉f(shuō)，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得的成效，與創(chuàng)新性地做好招商引資工作密不可分。因此，我們一定要充分認(rèn)清我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板和不足，尤其要正視工業(yè)總量小、龍頭帶動(dòng)項(xiàng)目少、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在價(jià)值鏈的中低端等突出問(wèn)題，著力在提高發(fā)展質(zhì)量上下功夫，通過(guò)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的中高端邁進(jìn)。剛才， XX 分別通報(bào)了 1～ 9 月份全市招商引資工作有關(guān)情況， XX同志對(duì)做好四季度全市招商引資工作作了具體安排。要注重招商項(xiàng)目的質(zhì)量，所有招引的項(xiàng)目必須符合《中國(guó)制造 2025》標(biāo)準(zhǔn)和高端化、綠色化、智能化、融合化要求，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。要注重招商的實(shí)效和精準(zhǔn)度，充分利用好以商招商、融合招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)帶動(dòng)招商和以政府基金和政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金入股方式招商等創(chuàng)新的方式進(jìn)行招商，實(shí)現(xiàn)整鏈條、整園區(qū)招商。各有關(guān)單位要堅(jiān)持完善好分級(jí)負(fù)責(zé)工作機(jī)制，積極支持項(xiàng)目落地，堅(jiān)持落實(shí)“放管服”改革標(biāo)準(zhǔn)，按照“一網(wǎng)、一門(mén)、一次、一線、一格”的“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，形成招商引資工作的整體合力。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室要采取暗訪等形式，對(duì)各縣（市、區(qū)）上報(bào)的落地開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地踏勘認(rèn)定，確?？己私Y(jié)果真實(shí)可靠。 四、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的考核獎(jiǎng)懲。 三、要堅(jiān)持以新發(fā)展理念落實(shí)招商引資的標(biāo)準(zhǔn)和條件。要 依托我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要載體，圍繞 x個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和 xx 新區(qū)三大經(jīng)濟(jì)版塊，加大招商引資力度，按照產(chǎn)城融合的理念，堅(jiān)持好生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)鏈，加快完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系?？梢哉f(shuō)，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得的成效，與創(chuàng)新性地做好招商引資工作密不可分。因此，我們一定要充分認(rèn)清我市產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的短板和不足，尤其要正視工業(yè)總量小、龍頭帶動(dòng)項(xiàng)目少、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在價(jià)值鏈的中低端等突出問(wèn)題，著力在提高發(fā)展質(zhì)量上下功夫，通過(guò)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的中高端邁進(jìn)。剛才， xx 分別通報(bào)了 1～ 9 月份全市招商