【正文】 乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的實(shí)施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。第三章 資質(zhì)許可第十一條 申請甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向申請人工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門提出申請。鼓勵工程造價咨詢企業(yè)加入工程造價咨詢行業(yè)組織。第六條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國工程造價咨詢企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。第三條 本辦法所稱工程造價咨詢企業(yè)，是指接受委托，對建設(shè)項(xiàng)目投資、工程造價的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務(wù)的企業(yè)。第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，其他事宜按原有規(guī)定執(zhí)行。第三十八條 開展“清潔、治理、綠化家園”行動，整治農(nóng)村社區(qū)環(huán)境。啟動社區(qū)建設(shè)的村要以推進(jìn)“兩站”（便民服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站）、“兩室”（圖書閱覽室、多功能活動室）、“一廣場”（室外活動廣場）為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭建成使用面積300平方米以上的村級社區(qū)綜合服務(wù)站和使用面積1000平方米以上的室外活動廣場，具備辦公、管理、服務(wù)、活動等多種功能。到2010年底，全市50%的村啟動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在“十二五”規(guī)劃期內(nèi)全面開展。社區(qū)實(shí)行財務(wù)公開，接受居民監(jiān)督。對轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建“星級和諧社區(qū)”低于60%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政負(fù)責(zé)人，由區(qū)、縣（市）委進(jìn)行誡勉談話，限期整改；對連續(xù)兩屆達(dá)不到“星級和諧社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)，對其黨組織書記進(jìn)行調(diào)整，對其居委會主任依法罷免。社區(qū)公益用房供熱費(fèi)、供排水費(fèi)、煤氣費(fèi)按照民用標(biāo)準(zhǔn)收??；供熱費(fèi)用納入財政預(yù)算，城區(qū)（暫不含阿城區(qū)）由市、區(qū)政府各承擔(dān)50%，縣（市）及阿城區(qū)由本級政府承擔(dān)。第三十二條 將社區(qū)建設(shè)和管理資金納入公共財政體制，凡屬政府事權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，原則上由政府投入，列入財政預(yù)算。各級社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行例會制，重點(diǎn)研究社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，集中解決突出問題，加強(qiáng)工作檢查指導(dǎo)。鼓勵專業(yè)人員投身社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)工作，提倡公職人員參加社區(qū)義務(wù)服務(wù)；健全社區(qū)志愿者登記制度，提高社區(qū)社會服務(wù)工作組織化程度。第二十八條 建立社區(qū)工作考核評議制度。每人每年參加培訓(xùn)時間不少于20小時。研究建立從優(yōu)秀社區(qū)工作人員中考錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員的機(jī)制。積極推進(jìn)社區(qū)辦公自動化，構(gòu)建連通市、區(qū)、街道、社區(qū)四級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺；采取“政府扶持、社會化運(yùn)作”方式，整合各類信息系統(tǒng)和服務(wù)資源，建立以社區(qū)服務(wù)為主要功能的智能呼叫中心，為社區(qū)群眾提供快速救援和多元化社會服務(wù)；切實(shí)做好社區(qū)基本情況信息采集工作，逐步建立完善社區(qū)信息數(shù)據(jù)庫。規(guī)范發(fā)展便民網(wǎng)點(diǎn)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，鼓勵企業(yè)以連鎖經(jīng)營、品牌加盟等服務(wù)業(yè)態(tài)進(jìn)社區(qū)；重點(diǎn)發(fā)展面向低收入人群、老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、下崗失業(yè)人員的專項(xiàng)服務(wù)；鼓勵發(fā)展社區(qū)托老所、日間照料站、殘障人員矯正所等特色服務(wù)；普遍發(fā)展社區(qū)家政、商品配送、委托代理等現(xiàn)代服務(wù)；豐富社區(qū)文化生活，廣泛開展全民健身活動。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合（公共）事務(wù)服務(wù)中心設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)大廳，按照“廉潔、高效、公開”原則，面向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）居民，辦理全方位公共服務(wù)事項(xiàng)。加大物防、技防設(shè)施投入力度，有條件的居民區(qū)推行封閉式管理；散住居民區(qū)安裝監(jiān)控設(shè)備，覆蓋到全部公共部位。創(chuàng)安工作實(shí)行條塊結(jié)合、雙重管理，納入街道、社區(qū)職責(zé)范圍。拆除社區(qū)內(nèi)違章建筑，清除垃圾死角，硬化綠化庭院空地，完善公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)污染綜合治理，保持小區(qū)環(huán)境整潔。物業(yè)服務(wù)站日常管理納入社區(qū)服務(wù)工作站。物業(yè)主管部門要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，對不履行合同、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主投訴率較高、評議考核不達(dá)標(biāo)的物業(yè)企業(yè)，依法予以處罰?？茖W(xué)劃分物業(yè)管理事權(quán)；規(guī)范物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，散住居民區(qū)垃圾收費(fèi)并入物業(yè)費(fèi)管理，具體辦法另行制定。確需依托其辦理的事項(xiàng)，業(yè)務(wù)主管部門要提供經(jīng)費(fèi)及政策指導(dǎo)，并經(jīng)同級社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后安排落實(shí)。第四章 社區(qū)管理第十五條 建立健全十項(xiàng)社區(qū)基本工作制度：社區(qū)成員走訪制度；社區(qū)黨務(wù)和居務(wù)公開制度；黨建工作聯(lián)席會議制度；社區(qū)議事協(xié)商制度；民主監(jiān)督評議制度；“無假日、全天候”服務(wù)制度；民意測評制度；社區(qū)工作考核制度；民情日記制度；居民自治制度。經(jīng)市民政部門確認(rèn)并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門聯(lián)合審定，房屋驗(yàn)收合格的，可以批準(zhǔn)為永久性建筑，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）向有關(guān)部門申請辦理權(quán)屬登記，減免相關(guān)費(fèi)用。第十三條 老舊住宅區(qū)社區(qū)公益用房達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，主城區(qū)以區(qū)政府投入為主，市財政按一定比例給予資金支持；縣（市）和呼蘭區(qū)、阿城區(qū)依托自身財力解決。未按照規(guī)劃和設(shè)計文件配建社區(qū)公益用房的住宅建設(shè)項(xiàng)目，不得組織竣工驗(yàn)收。社區(qū)公益用房（社區(qū)辦公用房和社區(qū)居民活動用房），按照城區(qū)（不含呼蘭區(qū)、阿城區(qū)）使用面積300平方米，縣（市）和呼蘭區(qū)、阿城區(qū)使用面積200平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。結(jié)合舊城改造和新城建設(shè)，采取新建、翻修、擴(kuò)建、置換、劃轉(zhuǎn)和租賃等多種方式，加大建設(shè)力度，基本建起以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合（公共）事務(wù)服務(wù)中心、文化活動中心、衛(wèi)生服務(wù)中心為骨干，社區(qū)服務(wù)工作站為基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第九條 業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，對房屋及配套設(shè)施和相關(guān)場所進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序。社區(qū)實(shí)行“一居（居委會）一站”的管理體制。第八條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合（公共）事務(wù)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)工作站是非營利性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作。第七條 社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，由本社區(qū)居民依法選舉產(chǎn)生，在街道辦事處的指導(dǎo)和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行職責(zé)。第五條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）是社區(qū)建設(shè)的具體組織者，對社區(qū)工作負(fù)直接責(zé)任。第二條 社區(qū)是指由聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體，是社會基本組織形式之一，是社會管理的重要基礎(chǔ)，是群眾自我教育、管理、活動的平臺，是黨和政府聯(lián)系社區(qū)群眾的橋梁和紐帶，在社會管理、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用。第三十二條招標(biāo)人或工程項(xiàng)目建設(shè)單位委托無相應(yīng)資質(zhì)的單位、人員編制工程造價文件；擅自修改工程量清單、招標(biāo)控制價等招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，不按中標(biāo)價訂立合同，或不按規(guī)定進(jìn)行施工合同備案的，縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)或有關(guān)行政主管部門應(yīng)責(zé)令限期改正，可處以三千元以上一萬元以下罰款。第三十條 違反本辦法規(guī)定，省外工程造價咨詢機(jī)構(gòu)在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價咨詢經(jīng)營服務(wù)活動不備案的，由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以五千元以上二萬元以下的罰款。從事建設(shè)工程造價咨詢活動的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)行政管理部門和工程造價管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。(三)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢、招投標(biāo)計價業(yè)務(wù)；(四)不按國家和本省工程計價依據(jù)規(guī)定計價，出具虛假工程造價文件；(五)對同一建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)包人、承包人或者兩個以上投標(biāo)人提供工程造價計價、招投標(biāo)計價服務(wù)；(六)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目工程造價文件由編制單位出具。第五章 工程造價咨詢執(zhí)業(yè)管理第二十二條 工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得由國家或者省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)從事工程造價咨詢服務(wù)活動。逾期未作出審核結(jié)論的，視為認(rèn)可。第二十條 發(fā)包方、承包方應(yīng)在施工合同約定的時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。第十七條 建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包、承包雙方應(yīng)當(dāng)簽訂《建設(shè)工程施工合同》，合同應(yīng)對下列工程計價事項(xiàng)作出約定：（一）工程計價方式；（二）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限以及抵扣方式；（三）工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額以及支付時限；（四）工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、支付時限要求以及金額支付方式；（五）約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍、幅度以及超出約定范圍、幅度的調(diào)整方法；（六）工程竣工價款的結(jié)算、結(jié)算審核與支付方式、數(shù)額以及支付時限；（七）工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)扣方式以及返還時限；(八)發(fā)生工程價款糾紛的解決方式；（九）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他工程造價計價事項(xiàng)。第十四條 建設(shè)工程造價中的下列規(guī)費(fèi)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計取，不得作為招標(biāo)投標(biāo)的競爭性費(fèi)用：(一)社會保障費(fèi)：包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險等；(二)安全文明施工措施費(fèi)；(三)住房公積金；(四)工程排污費(fèi)；(五)國家和本省規(guī)定的其他費(fèi)用。第十二條 除國家另有規(guī)定外，全部或部分使用國有資金以及政府融資的建設(shè)工程項(xiàng)目依法進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價模式，并按國家和本省建設(shè)工程計價依據(jù)編制招標(biāo)控制價；非國有資金的建設(shè)項(xiàng)目，推行工程量清單計價模式。企業(yè)內(nèi)部定額中的商業(yè)秘密受法律保護(hù)。第八條建設(shè)工程計價依據(jù)按照以下規(guī)定制定和發(fā)布：（一）建設(shè)工程投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)，由省發(fā)展改革部門會同省財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定發(fā)布；（二）房屋建筑工程與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程定額、勞動定額、工期定額等的編制和調(diào)整，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門征求省發(fā)展改革、財政行政主管部門意見后發(fā)布；（三）工程量清單計價辦法和工程建設(shè)人工、材料(設(shè)備)及施工機(jī)械臺班預(yù)算價格，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定發(fā)布；（四）執(zhí)行國家行業(yè)專業(yè)工程造價依據(jù)的交通、水利、電力等部門，結(jié)合本省實(shí)際制定的地方性補(bǔ)充定額，由有關(guān)行政主管部門征求省發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門意見后發(fā)布?？h級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計等行政主管部門，按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)的建設(shè)工程造價管理工作。國家對交通、水利、電力等專業(yè)工程造價有規(guī)定的，從其規(guī)定，沒有規(guī)定的，參照本辦法有關(guān)規(guī)定。第八十七條 本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋。第八十三條 本辦法規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由市或者縣（市）建設(shè)行政主管部門依照法定職權(quán)決定。第七十九條 供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設(shè)單位或者施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正。第七十六條 監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。第七十二條 施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。第七十條 承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)25%以上50%以下的罰款；%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。第六十八條 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。第六十四條 建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，責(zé)令限期改正，并依法處20萬元以上30萬元以下罰款。第六十條 建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，%以上1%以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，并可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。第五十七條 質(zhì)監(jiān)站在收到建設(shè)單位竣工驗(yàn)收備案表后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督報告在5日內(nèi)對該工程進(jìn)行備案審查，符合要求的，簽發(fā)竣工驗(yàn)收備案證。第五十四條 質(zhì)監(jiān)站在收到建設(shè)單位報送的竣工驗(yàn)收備案文件，驗(yàn)證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。對重大質(zhì)量事故，市建委按照事故類別和等級向市人民政府和省建委報告。第五十條 建筑構(gòu)配件及商品混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督人員對所監(jiān)督的工程要認(rèn)真詳細(xì)地填寫監(jiān)督記錄，下發(fā)質(zhì)量問題通知書，并將整改反饋資料存入監(jiān)督檔案。市建委、縣（市）建設(shè)行政主管部門接到用戶投訴后在核實(shí)問題的基礎(chǔ)上，有權(quán)責(zé)令有關(guān)單位履行保修責(zé)任和賠償責(zé)任，并依法對有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行處罰。第四十二條 建設(shè)工程交付使用時，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具《工程質(zhì)量保修書》，住宅工程還需同時提供《住宅使用說明書》。第四十條 工程竣工驗(yàn)收備案前，由建設(shè)單位依法劃撥施工凈產(chǎn)值5%的工程款，從施工單位工程款中扣除存入當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站專用帳戶，作為質(zhì)量保修抵押金。在正常使用條件下，工程的最低保修期限為：（一）房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。第三十一條 施工單位對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題或者竣工驗(yàn)收不合格的工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修，返修費(fèi)用及造成的損失，由造成質(zhì)量問題的責(zé)任方承擔(dān)。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時向設(shè)計單位提出意見和建議。施工過程中凡涉及基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、防水、保溫等重要隱蔽部位，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位檢查合格后方可進(jìn)行下一步工序施工，并在隱蔽前通知質(zhì)監(jiān)站。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量責(zé)任制，做到質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到崗、到人，完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與竣工驗(yàn)收并簽署意見。除根據(jù)設(shè)計要求所選的建筑材料、專用設(shè)備等產(chǎn)品的性能、規(guī)格只有唯一廠家能夠生產(chǎn)或者加工外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠和供應(yīng)商。注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在文件上簽字，對設(shè)計文件負(fù)責(zé)。第十七條 工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收日期確定后，應(yīng)