【正文】 進(jìn)一步完善自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，健全社會(huì)化、開放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立市（縣市區(qū)）“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”，支持回歸企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。幫助各類回歸創(chuàng)業(yè)主體了解投資形勢(shì)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，熟悉有關(guān)政策法規(guī)，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理必備知識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。四是加強(qiáng)市場(chǎng)整頓。二是規(guī)范用工關(guān)系。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”原則，堅(jiān)持以技能培訓(xùn)為主，相關(guān)法律常識(shí)培訓(xùn)為輔，培養(yǎng)一大批具有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)、能適應(yīng)市場(chǎng)需求的勞動(dòng)者，不斷提高外出工人員的素質(zhì)和技能，增強(qiáng)竟?fàn)幘蜆I(yè)能力。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡早貫通市、縣、鄉(xiāng)（村）就業(yè)信息網(wǎng)，努力建成政府、中介組織和個(gè)人相結(jié)合的多元化信息網(wǎng)絡(luò)。四是農(nóng)民工外出就業(yè)跟蹤管理服務(wù)工作滯后。二是農(nóng)村勞動(dòng)力技能素質(zhì)普遍不高。孝昌縣和漢川市還專門投入專項(xiàng)資金開發(fā)了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)錄入軟件，大大提高了錄入?yún)R總的工作效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。他們分工明確，協(xié)同配合，保證了調(diào)查工作的高效、快捷進(jìn)行。為保證普查工作進(jìn)度快、標(biāo)準(zhǔn)高、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，我們要求各縣市區(qū)勞動(dòng)保障部門通過爭(zhēng)取政府協(xié)調(diào)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主體作用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)和村組干部為依托，開展進(jìn)村入戶調(diào)查登記。三是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月3日，又在孝昌縣召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣孝昌調(diào)查工作的經(jīng)驗(yàn)和作法。因此，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局高度重視，多次召開專門會(huì)議、發(fā)出專門文件、多次下鄉(xiāng)協(xié)調(diào)督辦，保證了此項(xiàng)工作園滿完成。按文化程度劃分：、%；、%；、%。此次調(diào)查涉及到全市（含市開發(fā)區(qū)及雙峰山旅游度假區(qū)）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道辦事處），全面掌握了全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源和轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況，現(xiàn)將具體情況分析報(bào)告如下：一、全市農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況（一）農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)狀況截止2009年6月底，、%；、%；、%。各級(jí)工會(huì)維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)要將農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員納入維權(quán)工作范圍，配合駐外勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和工會(huì)、共青團(tuán)組織做好維權(quán)工作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行職能，落實(shí)責(zé)任，解決實(shí)際問題。（二十四）各級(jí)政府要建立健全企業(yè)工資支付監(jiān)控制度、工資儲(chǔ)備金和群體性事件應(yīng)急工作機(jī)制，督促企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資。引導(dǎo)不具備參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的農(nóng)村勞動(dòng)力在戶籍所在地參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。（二十二）認(rèn)真落實(shí)《石家莊市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見》（石政發(fā)[2010]13號(hào)），進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)落戶條件，有序引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，降低農(nóng)村居民到市區(qū)、縣城和小城鎮(zhèn)落戶門檻。人力資源社會(huì)保障部門要依托現(xiàn)有基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力管理實(shí)行統(tǒng)一臺(tái)賬、統(tǒng)一報(bào)表，建立農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù)和勞務(wù)輸出檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)掌握勞動(dòng)力資源底數(shù)、外出去向和收入報(bào)酬等情況。鼓勵(lì)社會(huì)力量依法開辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，促使其規(guī)范運(yùn)作、合法經(jīng)營(yíng)。（十八）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)制度，農(nóng)村進(jìn)城求職勞動(dòng)者與城鎮(zhèn)失業(yè)人員享受同等就業(yè)服務(wù)。按照國(guó)家、省和市委、市政府的規(guī)定要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所要配備專職工作人員，落實(shí)編制，列為財(cái)政基本保證事業(yè)單位。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，完善職業(yè)供求、勞動(dòng)力價(jià)格等信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)到鄉(xiāng)、信息到村、服務(wù)到人的精細(xì)化管理，為農(nóng)村勞動(dòng)力就近查詢用工信息和開展網(wǎng)上職業(yè)介紹提供方便。制定農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)質(zhì)量效益評(píng)估指標(biāo)體系，積極探索第三方監(jiān)督機(jī)制，委托有資質(zhì)的社會(huì)中介組織對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評(píng)估。農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)初次通過技能鑒定取得職業(yè)資格證書的，按規(guī)定享受職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。培訓(xùn)補(bǔ)貼按全省統(tǒng)一確定的培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人不超過1000元；其它三種培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每課時(shí)4元，補(bǔ)貼數(shù)額最高不超過1600元。（十一）充分利用社會(huì)各類培訓(xùn)資源，按照公開、公平、公正的原則和規(guī)定的條件、程序，通過招投標(biāo)方式，面向全社會(huì)選擇農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)發(fā)布。（十）認(rèn)真編制農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)中長(zhǎng)期規(guī)劃和規(guī)劃。充分利用廣播電視和遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代手段，向農(nóng)民傳授外出就業(yè)基本知識(shí)。各縣（市）、區(qū)團(tuán)委要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，與人力資源社會(huì)保障等部門共同做好農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作。各縣（市）、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門統(tǒng)一與經(jīng)辦銀行進(jìn)行協(xié)商，根據(jù)當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保基金籌集情況，以協(xié)議方式按照不低于擔(dān)?；?倍的規(guī)模確定小額擔(dān)保貸款額度。各級(jí)政府要支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資興辦科技型、外向型、農(nóng)產(chǎn)品加工型等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，將其納入本地招商引資范圍，享受與外地客商同等優(yōu)惠政策。持《就業(yè)失業(yè)登記證》的農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國(guó)家限制的行業(yè)除外），自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。擴(kuò)大勞務(wù)輸出補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。把京、津等周邊地區(qū)作為我市勞務(wù)輸出的主要市場(chǎng)，擴(kuò)大與長(zhǎng)三角、珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)合作，拓展國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)。按照“非禁即入”原則，凡法律法規(guī)未禁入的所有行業(yè)和領(lǐng)域，一律對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)開放。通過以上措施，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。各縣（市）、區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，大力發(fā)展牛奶、肉類、糧油、蔬菜、果品五大加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化。其中，就地就近和市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬人，勞務(wù)輸出30萬人。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，堅(jiān)持市場(chǎng)就業(yè)與政府促進(jìn)相結(jié)合、開發(fā)就業(yè)與勞務(wù)輸出相結(jié)合、擴(kuò)大就業(yè)與提高素質(zhì)相結(jié)合、強(qiáng)化服務(wù)與體制創(chuàng)新相結(jié)合的原則，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，走出一條符合我市實(shí)際的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新路子。對(duì)行政試點(diǎn)村監(jiān)測(cè)內(nèi)容實(shí)行專人專報(bào)制度。由就業(yè)局局長(zhǎng)牽頭，就業(yè)股、失業(yè)股配合，具體工作由就業(yè)局信息中心督辦。每季度結(jié)束前5天開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，每季度結(jié)束后5天內(nèi)（遇法定節(jié)假日須提前）上報(bào)數(shù)據(jù)。1．《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)行政試點(diǎn)村名單》（附件1）二、監(jiān)測(cè)內(nèi)容農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測(cè)。開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測(cè)工作，是實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和湖北省委省政府促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，也是對(duì)創(chuàng)建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義，為科學(xué)決策和制定政策提供可靠依據(jù)。省政府每年表彰5個(gè)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)設(shè)區(qū)市、20個(gè)縣(市、區(qū))、100個(gè)單位（機(jī)構(gòu)）、100個(gè)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶頭人、1000個(gè)外出務(wù)工致富能手。（二）政府駐外辦事機(jī)構(gòu)要承擔(dān)勞務(wù)輸出服務(wù)的職能，把調(diào)查當(dāng)?shù)貏趧?wù)信息，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的管理服務(wù)、維護(hù)權(quán)益作為重要工作，加強(qiáng)與駐地有關(guān)單位、企業(yè)的交流協(xié)作，幫助解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的實(shí)際困難。六、加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)（一）各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全促進(jìn)就業(yè)工作的協(xié)作機(jī)制。做好農(nóng)村勞動(dòng)力基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、異地就醫(yī)和費(fèi)用結(jié)算服務(wù)工作。（三）認(rèn)真落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見》（冀政〔2009〕88號(hào)），進(jìn)一步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。人力資源社會(huì)保障部門要依托基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力管理實(shí)行統(tǒng)一臺(tái)賬、統(tǒng)一報(bào)表，建立農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù)和勞務(wù)輸出檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)掌握勞動(dòng)力資源底數(shù)、外出去向和收入報(bào)酬等情況。鼓勵(lì)社會(huì)力量依法開辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，促使其規(guī)范運(yùn)作、合法經(jīng)營(yíng)。（四）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)制度，農(nóng)村進(jìn)城求職勞動(dòng)者與城鎮(zhèn)失業(yè)人員享受同等就業(yè)服務(wù)。按照黨中央和省委、省政府的規(guī)定要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障事務(wù)站要配備專職工作人員，落實(shí)編制，列為財(cái)政基本保證事業(yè)單位。省發(fā)展改革部門會(huì)同省人力資源社會(huì)保障、省財(cái)政部門認(rèn)真抓好國(guó)家基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作，根據(jù)試點(diǎn)情況，給予必要的補(bǔ)助。（五）擴(kuò)大城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助計(jì)劃實(shí)施規(guī)模。（四）各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作的全程監(jiān)管。每人每年只能享受一次就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，不得重復(fù)享受。重點(diǎn)培育和扶持一批基礎(chǔ)好、規(guī)模大、有特色的職業(yè)培訓(xùn)院校，使之成為承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的骨干力量。三、加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作力度(一)各地要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)培訓(xùn)資源實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真編制農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)中長(zhǎng)期規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃。各市、縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門統(tǒng)一與商業(yè)銀行進(jìn)行協(xié)商，根據(jù)當(dāng)?shù)負(fù)?dān)?；鸹I集情況，以協(xié)議方式按照不低于擔(dān)?；?倍的規(guī)模確定小額擔(dān)保貸款額度。各級(jí)政府要支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資興辦科技型、外向型、農(nóng)產(chǎn)品加工型等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，將其納入本地招商引資范圍，享受與外地客商同等優(yōu)惠政策。持《就業(yè)失業(yè)登記證》的農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國(guó)家限制的行業(yè)除外），自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。擴(kuò)大勞務(wù)輸出補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。勞務(wù)輸出地要主動(dòng)與勞務(wù)輸入地加強(qiáng)信息溝通、政策協(xié)調(diào)和工作配合，抓好勞務(wù)基地建設(shè)，建立定向招聘、定向培訓(xùn)、定向服務(wù)、定向輸出的勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。（三）支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展。通過以上措施，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。大力發(fā)展牛奶、肉類、糧油、蔬菜、果品五大加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化。其中，就地就近轉(zhuǎn)移和省內(nèi)勞務(wù)輸出400萬人，省外勞務(wù)輸出200萬人。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略位臵，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，堅(jiān)持市場(chǎng)就業(yè)與政府促進(jìn)相結(jié)合、開發(fā)就業(yè)與勞務(wù)輸出相結(jié)合、擴(kuò)大就業(yè)與提高素質(zhì)相結(jié)合、強(qiáng)化服務(wù)與體制創(chuàng)新相結(jié)合的原則，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，走出一條符合我省實(shí)際的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新路子。各地也要開展表彰活動(dòng)，推動(dòng)全省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。(三)各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)組織要按照“因地制宜、靈活設(shè)置、便于管理”的原則，在勞務(wù)輸入地建立相應(yīng)的工會(huì)、共青團(tuán)組織，協(xié)助黨組織做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的思想教育和權(quán)益維護(hù)工作。將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，作為政府考核目標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)行考核。衛(wèi)生部門要進(jìn)一步改善農(nóng)村勞動(dòng)力就醫(yī)條件，加強(qiáng)職業(yè)病防治和農(nóng)民工健康服務(wù)。做好農(nóng)村勞動(dòng)力基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、異地就醫(yī)和費(fèi)用結(jié)算服務(wù)工作。(三)認(rèn)真落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見》(冀政〔2009〕88號(hào))，進(jìn)一步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。五、做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)權(quán)益保障工作(一)各級(jí)各部門不得對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)設(shè)置專門的登記項(xiàng)目和職業(yè)工種限制，不得設(shè)置針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的收費(fèi)項(xiàng)目。開展職業(yè)中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定工作，每年向社