【正文】 在資金緊缺時(shí)，幾大標(biāo)志性建筑不宜倉促上馬，避免建成經(jīng)不起時(shí)間檢驗(yàn)的低檔建筑物，避免為后人留下罵名?，F(xiàn)體育中心建筑群，盡管目前在省內(nèi)一流，在國(guó)內(nèi)地市級(jí)也數(shù)得上，但限于都是現(xiàn)代鋼架混凝土建筑物，使用壽命最多也只有100年。但如何才能把城北人氣帶旺？如果僅靠超市一類的商貿(mào)帶動(dòng)，就成不了氣候、上不了檔次。我們覺得，可以重新洗牌，將文化、文聯(lián)、旅游、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管理局行政資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一人員、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，對(duì)外可以保留旅游局、文化局和文聯(lián)的牌子。旅游局、文化局、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管理局都是正處級(jí)建制，但有的或人少事多，或人多事少，或事多錢少，或錢少人少，很難開創(chuàng)工作新局面?，F(xiàn)在市里的一般工作方法是上設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，我們感到這種非常設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室機(jī)構(gòu)，要發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)很難真刀實(shí)槍地抓得起和做得好。在此基礎(chǔ)上，思考大文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并提出發(fā)展的幾點(diǎn)建議。然而,在農(nóng)村信用社長(zhǎng)期發(fā)展過程中所積累的各種體 制內(nèi)外的問題已經(jīng)成為制約其提高競(jìng)爭(zhēng)力和快速發(fā)展的瓶頸。一方面要重視制度性變遷，信用社可以充分利用或借鑒人民銀行新發(fā)展的征信管理系統(tǒng)，將農(nóng)戶的借貸信息錄入征信系統(tǒng)，出臺(tái)各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制；另一方面也不可忽視非制度性變遷，積極進(jìn)行政策的宣傳教育，使誠(chéng)信還貸的觀念深入人心。報(bào)告期不良貸款比例與基期相比降幅不低于50%；或報(bào)告期不良貸款比例不高于5%。同時(shí)加強(qiáng)自身信貸管理工作，加大貸款第一責(zé)任人制度，加大貸后調(diào)查力度，信貸員要聯(lián)系實(shí)際，深入調(diào)查建立詳細(xì)信貸檔案，并采取一廠一策、一戶一方、區(qū)別對(duì)待、重點(diǎn)消化，降低不良貸款發(fā)生率，盡早實(shí)現(xiàn)不良貸款置換。對(duì)這種貸款要采取逐步消化的方針，堅(jiān)持不懈的落實(shí)，在必要時(shí)還要爭(zhēng)取行政部門及其他部門的配合，爭(zhēng)取早日把這部分貸款收回來?，F(xiàn)在國(guó)家逐步取消了農(nóng)業(yè)稅,極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,農(nóng)村所需的資金量也在不斷上升。三是實(shí)施小額貸款上柜工程，把儲(chǔ)蓄所升格為分社，方便農(nóng)戶借貸需要，達(dá)到貸款、存款的同步服務(wù)。一是實(shí)行農(nóng)戶貸款證，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變信貸觀念，改變只片面強(qiáng)調(diào)保全信貸資產(chǎn)而懼貸、惜貸的現(xiàn)象。三是支持特色農(nóng)產(chǎn)品商品建設(shè)，尤其要重點(diǎn)支持專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)以及農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村信用社在堅(jiān)持“三農(nóng)”服務(wù)過程中，要結(jié)合實(shí)際，在經(jīng)營(yíng)管理上盡快實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從注重支持?jǐn)?shù)量型轉(zhuǎn)向支持規(guī)模效益型；二是從資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)單一型向多元化轉(zhuǎn)變；三是從資金分散使用、粗放經(jīng)營(yíng)向資金集中投放、集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。要使員工充分認(rèn)識(shí)到按勞分配、多勞多得，在實(shí)施過程中要深入細(xì)致，始終堅(jiān)持以效益為目標(biāo)，責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、利益相一致，做到公開公平公正。三是加強(qiáng)目前信用社在職人員的培訓(xùn)。因此，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須有一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、思想過硬的職工隊(duì)伍，這是信用社業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此農(nóng)信社應(yīng)以人為本，大力實(shí)施素質(zhì)教育和人才工程，加強(qiáng) 信用社員工的現(xiàn)代金融知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，將各種優(yōu)秀人才吸收到農(nóng)信社隊(duì)伍中 來，提高農(nóng)信社職工的整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村信用社全面發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。當(dāng)農(nóng)村遭受自然災(zāi)害時(shí)，允許延期歸還，從實(shí)質(zhì)上體現(xiàn) 中央銀行對(duì)農(nóng)信社的扶持。適當(dāng)降低農(nóng)村信用社法定存款準(zhǔn) 備金率、擴(kuò)大其貸款規(guī)模也是農(nóng)村信用社增加收入的一個(gè)來源。農(nóng)村信用社要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，確保出資者的所有權(quán)得到明確，股東權(quán)利得到全面保證，防止經(jīng)營(yíng)者 濫用權(quán)力，并使所有者和經(jīng)營(yíng)者的責(zé)、權(quán)、利相一致，通過改革，使農(nóng)村信用社真正 成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。因 此，產(chǎn)權(quán)改革是農(nóng)村信用社改革的首要環(huán)節(jié)。滿足農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化的金融需求，需要多樣化的服務(wù)供給組織。否則將會(huì)影響信用社動(dòng)員資源為“三農(nóng)”服務(wù)的積極性，使其在競(jìng)爭(zhēng)中失去可持續(xù)發(fā)展的條件。在實(shí)施過程中還應(yīng)依據(jù)各省市自治區(qū)的實(shí)際情況分步實(shí)施，可以采取對(duì)不同的改革模式、不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平采取不同的政策和不同的扶 持措施。此外，信用社地處 鄉(xiāng)村地區(qū)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有金額小、活動(dòng)半徑大、經(jīng)營(yíng)成本高的特點(diǎn)，而信用社 的資金來源中個(gè)人儲(chǔ)蓄一般要占到 6070%或者更高，因此其資金成本也高于其 他的商業(yè)銀行。但是，信用社在目前的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中還受到各種限制。分散風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該與分散決策相結(jié)合，只是分 散風(fēng)險(xiǎn)而不分散決策，難以真正達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)分散的目的。地方政府不僅對(duì)轄區(qū)內(nèi)的金融體系的安全和穩(wěn)定“守土有責(zé)”，建立地方 金融管理和監(jiān)管體系也體現(xiàn)了實(shí)事求是和因地制宜的改革方針。既然設(shè)立全國(guó)聯(lián)社體制存在障礙，中央銀行集中擔(dān)負(fù)監(jiān)管和業(yè)務(wù)管理又面 臨各種實(shí)際困難，那么地方政府承擔(dān)信用社經(jīng)營(yíng)管理和部分監(jiān)管責(zé)任顯然就成 了信用社改革的題中之義。不僅使國(guó)家稅收大量流失,宏觀調(diào)控的政策效果受到干擾,更深層次地說,是對(duì)整個(gè)國(guó)家金融安全和經(jīng)濟(jì)安全的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)很難了解與應(yīng)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)中面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),相對(duì)于較小的貸款本金而言,他們的信貸成本太高,高到難以用利率提高后的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)去彌補(bǔ)(因?yàn)槭艿奖O(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定利率上限的限制)。由于貸款規(guī)模微小,正規(guī)金融機(jī)構(gòu)極度缺乏有關(guān)農(nóng)村客戶特點(diǎn)及活動(dòng)的私人信息,無法承擔(dān)信息采集的時(shí)間和成本；抵押物的問題。（3）競(jìng)爭(zhēng)性的金融制度安排扭曲了農(nóng)村金融的本來面目,無法解決困擾農(nóng)村金融市場(chǎng)的四大問題。農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)貸款抵押難,擔(dān)保難,分散風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制不健全。目前,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融服務(wù)體系單一,信貸資金供給不足。農(nóng)村資金大量外流,影響農(nóng)村資金的整體供應(yīng)?？h以下金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)快速萎縮。更嚴(yán)重的是,農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為消化農(nóng)村勞動(dòng)力以及吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要產(chǎn)業(yè)和部門,一旦失去發(fā)展的源泉,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的難度將大大增強(qiáng),不但影響和諧社會(huì)的建立,而且危及社會(huì)的長(zhǎng)治久安。為此,有70%以上的農(nóng)戶是依靠民間借貸來解決資金需求的,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因向金融部門借貸無門,也轉(zhuǎn)向社會(huì)集資和民間借貸。作為長(zhǎng)期以來農(nóng)村地區(qū)最重要金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)銀行,在其他國(guó)有商業(yè)銀行撤出農(nóng)村金融市場(chǎng)后,非但沒能填補(bǔ)網(wǎng)點(diǎn)與業(yè)務(wù)上的空白,相反也緊隨其后收縮農(nóng)村金融市場(chǎng)。農(nóng)村信用社按照章程和管理規(guī)定，由社員入股設(shè)立，實(shí)行民主管理，社員代表大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，并設(shè)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等民主管理組織，受社員代表大會(huì)的委托開展民主管理，實(shí)行對(duì)重大事項(xiàng)按照“一人一票”制實(shí)行民主決策、民主管理，由理事會(huì)聘任主任管理日常社務(wù)，并推行社務(wù)公開，接受社員監(jiān)督。其吸收社員要求忠實(shí)可靠、正直勤勉、恪守信用。這種合作，既能有效抵制高利貸剝削，又能以優(yōu)惠、靈活的方式為成員提供服務(wù)，是受群眾歡迎的金融形式。一方面要求農(nóng)村信用社改革的制度安排，必須首要考慮功能因素，特別是通過改革要能夠提供目前被非正規(guī)制度安排金融所替代的功能供給；另一方面，把正規(guī)安排之外的金融行為，通過引導(dǎo)和規(guī)范納入到正式制度安排中來，揚(yáng)其功而避其險(xiǎn)，這是考慮農(nóng)村信用社改革的制度安排應(yīng)當(dāng)具備的視野。因此，改革不能在現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)與組織既定的前提下推行，首先要確定其功能，然后據(jù)此考慮來設(shè)置或建立可以最好地行使這些功能的機(jī)構(gòu)與組織。農(nóng)村信用社作為支農(nóng)的主力軍，無論怎么進(jìn)行改革，都應(yīng)當(dāng)有利于實(shí)現(xiàn)上述功能。作為法定代表人的信用社主任和作為共同經(jīng)營(yíng)承包人的信用社職工，其責(zé)、權(quán)、利應(yīng)有明確區(qū)分。農(nóng)村信用社實(shí)行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制的指導(dǎo)思想是：在服從國(guó)家宏觀調(diào)控和嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家金融政策的前提下，按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，以業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)為中心，以利潤(rùn)為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性，努力開拓業(yè)務(wù)，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，大力增收節(jié)支，不斷提高經(jīng)營(yíng)效益，以切實(shí)增強(qiáng)信用社自我生存和發(fā)展的能力。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和國(guó)家管理體制已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。合作制企業(yè)需要通過既類似又有別于《公司法》的專門立法來加以規(guī)范，特別要對(duì)下列問題給予清晰的法律界定：合作制企業(yè)是否只限于自然人出資入股？是否應(yīng)該通過限制個(gè)人出資比例來保證其股權(quán)分散？進(jìn)出自由(如《農(nóng)村信用合作社管理規(guī)定》第十九條)導(dǎo)致合作制企業(yè)資本流失又如何保證存續(xù)經(jīng)營(yíng)？一人一票又如何吸引人們更多地出資入股？由于合作制的經(jīng)營(yíng)宗旨，從本質(zhì)上看不是以盈利為目標(biāo)的企業(yè)組織，而是半企業(yè)、半事業(yè)，帶有一定慈善性質(zhì)的弱勢(shì)群體自救組織。事實(shí)上，實(shí)行合作制將使股權(quán)結(jié)構(gòu)更加分散、服務(wù)對(duì)象相對(duì)固定、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)更加清晰、民主管理更加深化，合作制的組織形式不可能構(gòu)成金融企業(yè)管理混亂的理由。農(nóng)村信用社本應(yīng)擔(dān)此重任，但由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性作用，農(nóng)村信用社不恰當(dāng)?shù)爻洚?dāng)了“官辦銀行”的角色。其中有農(nóng)村信用社的三大目標(biāo)（合作制目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)制目標(biāo)、“三農(nóng)”目標(biāo)）。參考文獻(xiàn)：[1][J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì),2016,02:133134.[2][J].北京農(nóng)業(yè),2011,36:102103.[3]何小洋,[J].綠色科技,2013,12:133134.第四篇：農(nóng)村信用合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究題目：農(nóng)村信用合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究【摘要】 農(nóng)村信用社是我國(guó)眾多金融機(jī)構(gòu)中發(fā)展歷史較長(zhǎng)、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)較多、服務(wù)面積較廣、具有鮮明特色的農(nóng)村合作金融組織。（八）充分發(fā)掘云南省林地開采的潛力云南省有豐富的森利資源，我們?cè)诖罅Πl(fā)展商品林的同時(shí)，還要充分地利用云南豐富的森林資源和地理優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展黃連木等樹種，成立林木能源示范基地，推動(dòng)云南省生物柴油項(xiàng)目的發(fā)展，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)效益。其次，建立特色園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園的整體優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)附近產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。（三）拓寬融資渠道，解決資金短缺的問題云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金主要是來源于國(guó)家林業(yè)專項(xiàng)資金的支持、銀行的投資貸款以及省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)支持。二、云南省林業(yè)發(fā)展中問題解決的對(duì)策：（一）提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的科技含量：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，在林業(yè)發(fā)展過程中，我們要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，改善林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、例如：改善人工林種植和維護(hù)技術(shù)、定向單株培育技術(shù)、復(fù)合經(jīng)營(yíng)技術(shù)等。云南省雖然有豐富的林業(yè)資源，近年來林產(chǎn)業(yè)發(fā)展也更上一層臺(tái)階，但是其社會(huì)化服務(wù)功能未能跟上發(fā)展的步伐，這可能會(huì)導(dǎo)致云南省一些林產(chǎn)加工企業(yè)在國(guó)際化貿(mào)易中面臨著不平等待遇和關(guān)稅問題。另一方面，由于創(chuàng)新能力和科技力量較弱以及管理運(yùn)行體制的不健全導(dǎo)致林業(yè)資源的開采技術(shù)還不到位，云南省一些林業(yè)資源還沉睡在深山老林中，尚未被利用。截止2015年底，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了2800億元，相比于2010年增長(zhǎng)了3倍林區(qū)群眾來自林業(yè)的人均年收入突破2000元。一、云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀：云南省的森林資源豐富、植物種類繁多、%，素有“植物王國(guó)”的美譽(yù)。堅(jiān)持突出特色、完善功能與政策服務(wù)相結(jié)合, 實(shí)施政府引導(dǎo)、鼓勵(lì)、推動(dòng)與企業(yè)積極參與相結(jié)合, 力爭(zhēng)在重大項(xiàng)目的招商引資上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)國(guó)際科技合作與交流。促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展。推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新,組織建設(shè)一批關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目, 不斷壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模, 形成遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的局部強(qiáng)勢(shì)。遼寧省擁有良好的裝備制造業(yè)基礎(chǔ), 造船產(chǎn)量居全國(guó)第2位, 內(nèi)燃機(jī)車、變壓器、工業(yè)鍋爐均居全國(guó)第3 位,微型計(jì)算機(jī)居第4位, 組合機(jī)床和數(shù)控機(jī)床國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率分別為30%和10% , 工業(yè)機(jī)器人、醫(yī)療用CT機(jī)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率也分別達(dá)到1 /3和1 /4。北京的軟件。在各計(jì)劃單列市和副省級(jí)城市中, 遼寧省沈陽和大連2004年產(chǎn)品產(chǎn)值超億元的企業(yè)分別是93和82家,而深圳2004年產(chǎn)品產(chǎn)值超億元的企業(yè)就達(dá)到了280家, 其中超10億元的有50家, 超50億元的有11家, 超100億元的有6家。遼寧省目前已形成以先進(jìn)制造、新材料、電子信息三大領(lǐng)域?yàn)橹黧w的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。%。 億元, 占全部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的28%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)初具規(guī)模到2007 年底, 福建省已有2 個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(福州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)與廈門火炬高新技術(shù)開發(fā)區(qū))和4 個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、三明市尼葛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、泉州市江南高新技術(shù)電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、漳州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))。出口交貨值1 億元, 比2000 倍, %。OECD 成員國(guó)都按該組織確定的劃分標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè), 并進(jìn)行國(guó)際比較正文：截止到2007 年, 福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)單位605家, 萬人。 D 占增加值比重3 個(gè)指標(biāo)遠(yuǎn)高于各產(chǎn)業(yè)平均水平的產(chǎn)業(yè)。D)經(jīng)費(fèi)(直接Ramp。第二篇：我國(guó)各省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析我我國(guó)各省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析摘要：自上世紀(jì)80 年代起, 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)日益成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè), 發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè), 是國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興的重要戰(zhàn)略。科技