【正文】 辦事結(jié)果每季度滾動性向群眾公開（4）對未能當場辦理的事項要主動、及時地向服務對象給付辦事回執(zhí)，承諾辦結(jié)時限，主動、自覺接受服務對象和社會各界的監(jiān)督，最大限度地為企業(yè)、群眾提供便捷、高效的服務。各有關部門必須高度重視，從加強廉政建設、保持社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、提高工作效能的大局出發(fā)，積極組織籌建工作，努力把中心建成貫徹上級決議、指示的服務平臺，保證“中心”高效有序運轉(zhuǎn)。各進駐單位要對本單位所有行政審批項目和行政事業(yè)性收費項目進行清理規(guī)范，并上報鄉(xiāng)紀委。具體包括以下項目：財經(jīng)所、民政辦、計生辦、國土所、城建辦、農(nóng)機服務中心、林業(yè)站等10家單位。各站所積極為群眾提供信息咨詢、農(nóng)技指導等服務，幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題。便民中心主要承擔本級政府職權范圍內(nèi)的行政審批、證照辦理、委托受理各類申請、項目全程代理、信息咨詢、非涉密文件查詢等便民服務。要創(chuàng)新方式，深化內(nèi)涵，夯實基礎，創(chuàng)出品牌，打造亮點。嚴格依照法律法規(guī)辦理審批服務事項，規(guī)范工作程序和辦事行為。一、指導思想堅持以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照廉潔高效、務實為民、轉(zhuǎn)變作風、提高效率的總體要求，圍繞發(fā)展第一要務，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，按照“為民、便民、利民、富民”的要求，建立高標準、規(guī)范化的鎮(zhèn)便民服務中心，打造服務型政府、效益型政府、透明型政府。7 進駐部門及項目DB51/ 1618—2013 進駐部門民政、計生、財政、國土建設、人力資源和社會保障、醫(yī)療救助部門、公安派出所等面向社會服務的機構(gòu)應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心設立辦事窗口，并派駐窗口工作人員，集中受理或辦理行政審批事項和公共服務事項。 便民服務工作牌工作牌內(nèi)容應包括工作人員姓名、性別、崗位、照片及所屬單位名稱等基本信息。5 標識 窗口指示牌便民服務大廳窗口應設置窗口吊牌，內(nèi)容包括窗口部門名稱、聯(lián)系及監(jiān)督電話。應為服務對象提供辦事所需的文具。 可配置飲水機、手機充電臺、休息椅、復印機、公用電話、便民藥箱等便民設施。便民服務中心標識統(tǒng)一按照白底紅字、宋體字制作，在辦公地點正面顯著位置橫排固定。2 一般要求 選址便民服務中心應設在交通便利，方便群眾辦事的地方。本標準起草單位：四川省標準化研究院、四川省人民政府政務服務中心。建立便民服務全程代理工作機制，投入一定的人力財力物力，產(chǎn)出的是社會效益最大化，是政府為民親民的形象，是共產(chǎn)黨執(zhí)政的民意基礎。當便民服務行為變?yōu)楦刹繊徫宦氊煏r，就必須要有嚴密規(guī)范的服務程序作為保障，處理好依法與便民的關系，讓懸掛在職能部門墻上的政務公開、辦事程序走出機關大門，以通俗易懂的模樣到群眾中去，讓群眾足不出村就可以知道審批條件、需要的資料、收費標準等信息。便民服務的本質(zhì)是行政服務，政府的行政審批分散在各職能部門，只有通過建立縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡，形成全程代理完整運行的組織體系，才能真正體現(xiàn)政府職能的精干、優(yōu)質(zhì)、高效。“小政府、大服務”是社會發(fā)展進步的必然要求，權為民用、情為民系、利為民謀，黨的各級干部尤其是農(nóng)村基層干部要認清便民服務不是創(chuàng)新，而是黨的承諾、各級政府的承諾轉(zhuǎn)化為實際行動的基本要求，是建設學習型政黨、學習型黨組織和服務型政府的根本要求。縣級領導、相關部門負責人到上竹調(diào)研、檢查、指導中，也感受到了便民服務的變化，聽到了群眾的評價，見證了“小政府、大服務”的有形行動，把管理融入服務之中，在加強黨的建設、轉(zhuǎn)變政府職能中開展了積極有益的探索。他們認為，通過撥打免費電話，能有效減輕農(nóng)民辦事時間、精力、費用的支出成本；通過便民服務公示牌，群眾能明白政策和相關事項規(guī)定，感受到鄉(xiāng)村干部為民服務的誠意；通過全程代理工作的開展，極大節(jié)省了群眾辦事時間和精力，對干部的信任程度明顯提高。三、取得的初步成效。健全便民服務制度。對能夠?qū)嵭写k的事項，在向群眾說明必要的辦理要求和程序基礎上，承諾工作期限，并于2個工作日內(nèi)報鄉(xiāng)代理中心；對不能辦理的，按照政策規(guī)定進行必要的解釋。包括農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)良品種引進、生產(chǎn)技術指導、農(nóng)副產(chǎn)品促銷和個體私營企業(yè)興辦涉及用地用電審批、產(chǎn)品開發(fā)、貸款協(xié)調(diào)等。包括法律、政策、農(nóng)技知識、市場信息、外出就業(yè)等方面的信息咨詢；三是公益事業(yè)服務。明確便民服務內(nèi)容。按照“有房子、有牌子、有人員、有制度、有記錄、有考核”的要求，鄉(xiāng)設立了便民服務中心，村建立便民服務代理點、明確村“三職”干部為代理員，完成了組織機構(gòu)、人力資源配備，形成了鄉(xiāng)村兩級便民服務網(wǎng)絡。思路決定出路，鄉(xiāng)黨委政府在充分調(diào)研、反復論證的基礎上，以解決群眾“辦事難”為突破口，在全鄉(xiāng)推行便民服務全程代理工作，思想達到了高度的統(tǒng)一。鄉(xiāng)村級便民服務活動的開展，在老百姓與政府部門之間無疑是架起了一座連心橋，能有效地改善黨群、干群之間的關系?！鞍l(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任、服務是第一職能”擺在了鄉(xiāng)黨委和政府面前，客觀上迫切要求政府轉(zhuǎn)變職能，改進服務，為經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步創(chuàng)造良好的環(huán)境。現(xiàn)任鄉(xiāng)黨委書記，2009年初從縣委組織部門選拔而至，剛過而立之年，有著豐富的黨務部門工作經(jīng)驗。形成“以縣行政服務中心為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心為紐帶、村級便民服務站為基礎”的三級聯(lián)動便民服務網(wǎng)絡。三是需正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心與縣行政服務中心的關系。針對中心業(yè)務量大、人手相對緊缺、人員難到崗的問題，要堅持“集約使用，資源共享”的原則，改革傳統(tǒng)的管理模式和工作習慣，通過挖掘潛力，優(yōu)化組合，充分利用好人力資源，要對部門之間人員兼職使用進行大膽探索，通過委托、授權辦理等方式實行“一人多崗”，使相關服務事項集中到專人辦理，理順關系，簡政放權，騰出更多的人力服務于政府中心工作。中心要建立健全各種臺帳和報表，對窗口辦件、資金流轉(zhuǎn)和考勤考核等方面的情況，進行全面、準確的記錄和匯總，定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導和縣行政服務中心報送。要建立健全配套的崗位職責制度，制定工作導行圖、工作流程圖必須張貼上墻，辦事告知單要發(fā)放到群眾手中，制度和服務項目應裝訂成冊，供服務雙方共同遵守，確保便民服務中心運轉(zhuǎn)有章可依。一是硬件建設。要按照政務公開的要求，將集中在中心的所有服務事項、服務單位和人員、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準和依據(jù)等通過多種方式現(xiàn)場公開，并公布縣、鎮(zhèn)兩級效能投訴電話，設立意見箱，接受群眾的監(jiān)督。健全規(guī)章制度，運行機制到位。一是科學設置服務功能。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把便民服務中心建設放在當前工作的首位，黨政“一把手”要作為第一責任人親自抓，進駐中心站辦所的上級主管部門也必須高度重視中心的建設，保證人員的到崗到位；二是建立機構(gòu)。三、加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心建設的幾點意見建立、完善和辦好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心，重在便民，實在利民，貴在為民。進駐不到位。管理不到位。二、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心存在的主要問題鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心歷經(jīng)二年，雖然取得了一定的成效，但仍存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面：認識不到位。改善服務態(tài)度，密切了黨群干群關系。實行集中辦公，將與農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活息息相關的民政、國土、規(guī)劃、計生、勞保、農(nóng)醫(yī)、水利、農(nóng)技、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)、組織關系接轉(zhuǎn)等部門及相關的服務項目，統(tǒng)一納入中心，通過受理、承辦、回復三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)進一道門、一個窗口、一處審批、一站式服務、一次性辦結(jié)，最大限度地為群眾辦事。為認真貫徹省、市紀委關于全面加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心建設的要求，我縣紀委監(jiān)察局深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組，通過召開座談會等形式，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心建設工作進行了深入調(diào)研?？h行政服務中心管理辦公室及縣直相關部門要根據(jù)基層工作的實際需要，定期到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心現(xiàn)場辦公和指導工作，提高工作效率，為民辦好事、辦實事。同時電話預約和“AB”崗制度，“AB”崗制度是A崗責任人因事不在崗，必須提前一天做好工作移交，B崗責任人要主動、及時頂崗，避免出現(xiàn)無人在崗的現(xiàn)象。值得注意的是，近幾年來，各部門、各單位根據(jù)各自功能，組建了“三民”服務中心、矛調(diào)中心、農(nóng)業(yè)服務中心等，這些中心的組建，大部分是那個部門、單位牽頭組建就由那個部門或單位主管，責任也同樣由其承擔，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只是提供場所而已，這樣勢必影響整體效能，我們認