【正文】 五、通過專題教育，促使黨員干部樹立廉潔自律意識，增強反腐倡廉的自覺性，提醒同志們凡事“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，時刻把握好自己的人生，筑牢拒腐防變的思想道德防線。四、監(jiān)督入手，提升民主管理水平，建立了關(guān)鍵崗位人員臺賬，加強事前監(jiān)督，通過開展崗位廉潔風險排查工作，把關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位可能造成腐敗的源點排查出來，梳理出風險崗位，簽訂廉潔承諾書，查找風險點，制定防控措施。黨小組要按照黨支部制定的黨員學習計劃、微型黨課計劃等，將廉潔自律、法律法規(guī)等內(nèi)容作為重點，通過案例分析、觀看警示片、學習先進人物事跡等方式教育員工廉潔自律、恪盡職守，筑牢思想防線。立起來，就要扎緊黨紀黨規(guī)籬笆，把領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力關(guān)進制度的籠子；嚴起來，就要抓早抓小、動輒則咎，切實抓好對黨員干部日常的教育、監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)苗頭馬上去管，觸犯了紀律就及時處理，像啄木鳥那樣，發(fā)現(xiàn)蟲子就及時啄出來，保證樹木的健康，否則就是失責；切實加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，把執(zhí)行紀律抓細抓實，使紀律真正成為“帶電的高壓線”。反腐敗斗爭要堅持標本兼治，嚴肅紀律就是治本。但要看到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，“七個有之”、“五個比如”等組織渙散、紀律松弛問題依然突出存在。黨章第三十七條明確規(guī)定：“黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律。從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位。第五篇：把紀律和規(guī)矩挺在前面把紀律和規(guī)矩挺在前面，基層黨小組怎么辦—— 黨小組負起抓紀律建設(shè)的主體責任基層黨小組必須找準在全面從嚴治黨中的定位，切實肩負起加強紀律建設(shè)的主體責任，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。例如，不如實申報個人重大事項的實質(zhì)是對黨不忠誠；被組織調(diào)查后轉(zhuǎn)移藏匿贓款贓物，訂立攻守同盟，就是對抗組織調(diào)查，嚴重違反政治紀律，等等。認真核查這些問題線索后，中央紀委加大函詢、誡勉談話力度，對失實的予以澄清，對發(fā)現(xiàn)的一般性問題及時教育警示，能了結(jié)的及時了結(jié)，更清楚地體現(xiàn)出對苗頭性問題高度重視，抓早抓小、治于初萌的工作方式。立案審查主要針對有嚴重違紀違法問題的黨員干部，紀律審查的對象則是所有違反黨紀的黨員，針對所有違規(guī)違紀問題。更多使用紀律審查的方式，而不是只重視立案審查。當前，尤其要把是否違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，是否存在“七個有之”、“五個比如”現(xiàn)象作為紀律審查的重點，貫穿線索摸排、立案審查、紀律處分全過程。到十八屆中央紀委五次全會，“紀律審查”一詞正式出現(xiàn)在工作報告中，“查辦案件”的表述很少單獨使用，更多采用“查辦腐敗案件”，“查辦大案要案”等提法。過去一段時期，與“紀律審查”相比，“查辦案件”的提法更常見，常常被人與司法機關(guān)查案混為一談?！翱坦倾懶摹薄ⅰ懊酝局怠?，這其實就是轉(zhuǎn)變執(zhí)紀方式，抓早抓小、加強日常監(jiān)督，把紀律和規(guī)矩執(zhí)行到位的成效。把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，用紀律和規(guī)矩管住大多數(shù)，并不是說就不抓重點，還是要分析重點人、重點事、重點領(lǐng)域可能出現(xiàn)的問題，特別是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，把紀律管到位、嚴到份，把功夫下在平時，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒，觸犯紀律就及時處理，敦促其嚴守紀律和規(guī)矩，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。既面對黨員干部，又面對廣大黨員，紀委就不能只盯著有嚴重違紀違法行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，而應(yīng)用紀律管全部，把全體黨員作為監(jiān)督對象，把查處違紀行為作為履職的重頭，既抓好反腐敗工作，也抓好監(jiān)督執(zhí)紀問責。轉(zhuǎn)變執(zhí)紀方式，還應(yīng)著力于早發(fā)現(xiàn)，在“主動出擊”上下功夫。打一次高爾夫球就被紀律審查，反映了執(zhí)紀必嚴的態(tài)度，是把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來的具體體現(xiàn)。這一轉(zhuǎn)變，其實質(zhì)就把查處“違紀”挺到查處“違法”的前面，這是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實現(xiàn)從“不敢”到“不能”、“不想”的必然選擇。把紀律和規(guī)矩挺在前面，執(zhí)紀方式怎么轉(zhuǎn)—— 抓早抓小 動輒則咎作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責機構(gòu)、管黨治黨的重要力量，紀律檢查機關(guān)落實全面從嚴治黨的要求，就是要把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，立起來、嚴起來、執(zhí)行到位，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀方式，監(jiān)督執(zhí)紀問責都要沖著紀律去，用紀律管住大多數(shù)黨員干部。否則，即使查了幾件大案要案，但黨員干部“小錯不斷、大錯不犯”現(xiàn)象依然層出不窮、嚴重違紀違法問題時有發(fā)生，查案的效果和意義也要大打折扣。突出執(zhí)紀特點，把查處違反政治紀律、組織紀律行為作為重點，維護紀律的嚴肅性，體現(xiàn)紀律審查的政治性?！叭D(zhuǎn)”無止境，要在堅持中深化、在深化中堅持。紀檢干部不能滿腦子都是線索和案件，認為查處的案件款物數(shù)額越大越好，查處的黨員干部級別越高越好。的確，查辦違紀違法案件是推進反腐敗斗爭最直接的手段，是反腐敗的有力武器。這三項任務(wù)不能相互替代，但相互促進、以紀律為核心共成一體。對于各級紀委來說，做到把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，關(guān)鍵是進一步明確自身的職責定位到底是什么。把紀律和規(guī)矩挺在前面，紀委怎么辦—— 轉(zhuǎn)變政績觀沖著紀律去“紀委就是辦案的、抓人的?！眹烂鼽h紀是各級黨委的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責，“有權(quán)必有責、失職要問責”絕不是一句空話。立起來，就要扎緊黨紀黨規(guī)籬笆，把領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力關(guān)進制度的籠子；嚴起來，就要抓早抓小、動輒則咎，切實抓好對黨員干部日常的教育、監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)苗頭馬上去管，觸犯了紀律就及時處理，像啄木鳥那樣，發(fā)現(xiàn)蟲子就及時啄出來，保證樹木的健康，否則就是失責；執(zhí)行到位，就要領(lǐng)導(dǎo)和督促紀委，切實加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，把執(zhí)行紀律抓細抓實，使紀律真正成為“帶電的高壓線”。反腐敗斗爭要堅持標本兼治，嚴肅紀律就是治本。但要看到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，“七個有之”、“五個比如”等組織渙散、紀律松弛問題依然突出存在。黨章第三十七條明確規(guī)定：“黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律。從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位。把紀律和規(guī)矩挺在前面，各級黨委必須找準在全面從嚴治黨中的定位，切實肩負起加強紀律建設(shè)的主體責任，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位臵。把紀律和規(guī)矩挺在前面，黨委怎么辦—— 黨委要負起抓紀律建設(shè)的主體責任維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，是黨章賦予紀律檢查機關(guān)的重要職責。嚴管就是厚愛。紀委不是黨內(nèi)的公檢法，紀檢工作也不是抓小偷，我們的職責是依“紀”進行監(jiān)督執(zhí)紀問責。落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任都要沖著紀律去，使黨員干部受到剛性約束。要充分發(fā)揮黨紀黨規(guī)機動、靈活、針對性強等優(yōu)勢，對法律不便于作出規(guī)定或短時間內(nèi)無法作出規(guī)定的問題，及時以黨內(nèi)法規(guī)制度形式作出規(guī)定，多出臺類似“八項規(guī)定”這樣政治性強、有效管用的要求，解決黨內(nèi)存在的突出問題；要對黨章和其他黨規(guī)中的紀律要求整合概括，使之具體化，讓黨的紀律清晰明確、規(guī)范嚴密、完整系統(tǒng)，切實把黨員干部的權(quán)力關(guān)進紀律規(guī)矩的籠子里；要把維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、緊密團結(jié)在黨中央周圍等政治紀律細化，把“四個服從”基本原則上升為紀律，使之從一般的政治表態(tài)和干部考察表中走出來。比如，大操大辦婚喪嫁娶事宜，在法律條文中并沒有被禁止?？倳浄磸?fù)強調(diào)，黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要模范遵守法律法規(guī)，而且要嚴格遵守黨章等黨規(guī)，對自己提出更高要求。把紀律和規(guī)矩挺在前面，就是“紀”在“法”前。可以說，認識到紀律建設(shè)是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的治本之策，就認清了全面從嚴治黨的著力點，找準了努力的方向和路徑。事實說明，誰不把紀律規(guī)矩當回事，誰就有可能成為違紀者，成為不正之風和腐敗現(xiàn)象的制造者、參與者、推動者?！捌萍o”由無視紀律規(guī)矩肇始。一起起案例表明，落馬領(lǐng)導(dǎo)干部往往是從破壞規(guī)矩、違反紀律開始，進而違法。但是，當前存在的紀律規(guī)矩不張導(dǎo)致管黨治黨不力，已給黨的事業(yè)發(fā)展帶來嚴重危害。黨的革命、建設(shè)、改革的偉大實踐告訴我們，紀律規(guī)矩對黨的事業(yè)具有根本保證作用?？倳浿赋觯獔猿炙枷虢h和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成，堅持全面從嚴治黨，需要進一步發(fā)揮紀律建設(shè)的治本作用。只要我們堅持用紀律的尺子丈量黨員干部行為，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒、觸犯紀律就及時處理，把紀律管到位、嚴到份，“爛樹”“病樹”“歪樹”就必將減少，政治生態(tài)就會往好的方面發(fā)展。把紀律和規(guī)矩挺在前面，就是著眼長遠的戰(zhàn)略考量。全面從嚴治黨要立足當前，遏制腐敗蔓延勢頭，態(tài)度要堅決、震懾要足夠，重點懲處“三類人”，讓腐敗分子收斂收手；還要著眼長遠，加強紀律建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀問責常態(tài)化，使紀律規(guī)矩真正立起來、嚴起來。這種現(xiàn)象一再出現(xiàn)，不能不引起我們的深思。于是，紀律只針對少數(shù)涉嫌嚴重違紀違法的領(lǐng)導(dǎo)干部，多數(shù)黨員都處于“脫管”狀態(tài)，對紀律渾然不覺，導(dǎo)致組織渙散、紀律松弛。在中央紀委二次全會上強調(diào)嚴明政治紀律，三次全會上要求加強組織紀律，五次全會上進一步指出，要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加強紀律建設(shè)。依然嚴峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，決定了當前的目標任務(wù)仍然是堅決遏制腐敗蔓延勢頭。澄清認識的基礎(chǔ)是準確把握當前反腐敗斗爭形勢。堅持全面從嚴治黨，要把紀律和規(guī)矩挺在前面。第四篇：把紀律和規(guī)矩挺在前面把紀律和規(guī)矩挺在前面系列解讀總書記在十八屆中央紀委五次全會上強調(diào)，要加強紀律建設(shè)，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位臵。四、把紀律和規(guī)矩挺在前面，推動從嚴治黨落實到實處全面從嚴治黨是我們在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。群眾紀律是黨組織和黨員在貫徹黨的群眾路線和處理黨群關(guān)系過程中必須遵循的行為規(guī)則。（一）廉潔自律準則：執(zhí)政黨的道德宣示和行動標準。二、在守紀律講規(guī)矩方面存在的主要問題有的黨員干部規(guī)矩意識“虛無”，不信不學不知學敬學畏黨規(guī)黨紀，導(dǎo)致有紀不守。對黨員來說，這是成為合格黨員的前提，對有著8800多萬黨員的政黨來說，這是領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民不斷乘風破浪取得事業(yè)成功的根本保證。要嚴格管理，既管干部的職責履行和權(quán)力行使，還要注重分析掌握干部的思想動態(tài)、行為動向，對苗頭性、傾向性問題及時提醒、批評、糾正，做到防微杜漸、防患于未然。要不折不扣地抓好制度執(zhí)行，強化制度的剛性約束作用，使紀律有權(quán)威、受尊崇。各級紀委書記（紀檢組長）要履行好第一責任人責任，各級班子成員都要知責明責履責，切實帶好隊伍?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從。有的紀檢監(jiān)察機關(guān)還熱衷于為主責部門牽線搭臺，組織群眾與行政機關(guān)主要負責人直接對話，搞熱熱鬧鬧的“電視問政”活動，耕了別人的田，荒了自己的地；有的紀檢監(jiān)察機關(guān)積極參與甚至牽頭由行政部門、司法部門等多部門組成的為群眾咨詢和服務(wù)的場面宏大的“陽光司法”“陽光政務(wù)”活動，搞好了副業(yè)，忘記了本職；有的紀檢監(jiān)察機關(guān)特別是派駐機構(gòu)舉全部之力，搞轟轟烈烈的“行風評議”活動，耗費了人力物力，卻收效甚微，等等。二是回歸本職還不到位，仍在干一些不該干的事，而真正該擔的責沒有擔起來。（三）紀檢監(jiān)察機關(guān)落實“三轉(zhuǎn)”還有偏差。但在實踐中，有的單位和部門黨組織不重視黨規(guī)黨紀學習教育，有的黨組織在中心組學習、單位集中學習、黨校培訓等等活動中極少把黨紀黨規(guī)列為學習培訓的內(nèi)容，使一些黨員干部紀律意識淡?。挥械狞h委（黨組）仍然認為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作是紀委（紀檢組）的事，對職責范圍內(nèi)的事情沒有抓起來、管起來，主體責任存在虛化、空轉(zhuǎn)現(xiàn)象；有的對輕微違紀問題不夠重視，沒有及時提醒，沒有及時制止；有的熱衷于當老好人、對干部小枝小節(jié)問題聽之任之；有的明里一套、暗里一套，上有政策、下有對策，在貫徹落實中央、省市決策部署上合意的就執(zhí)行，不合意的就強調(diào)本地本部門特殊性，消極應(yīng)付；有的地方和單位班子主要負責人獨斷專行，個人說了算，重大問題缺乏集體充分討論和科學論證，盲目決策造成損失；有的班子成員之間缺乏交流溝通，個別人甚至相互拆臺；有的欺上瞞下、弄虛作假；有的單位疏于把關(guān)，讓造假騙官的人鉆了空子；有的說情拉票、跑風漏氣，一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼干預(yù)下級或其他單位選人用人，有時甚至為了關(guān)照特定對象明目張膽地向下級施壓；有的搞拉幫結(jié)伙，帶頭搞腐敗，千方百計規(guī)避監(jiān)督。要善于運用辯證唯物主義和歷史唯物主義駕馭深化“三轉(zhuǎn)”出現(xiàn)的新情況；善于運用歷史、哲學、文化思考增強工作信心，解決現(xiàn)實問題。