【正文】 黨員“脫管”，必須在拔“爛樹”的同時，把紀(jì)律管到位，嚴(yán)到份，“治病樹”、“正歪樹”，維護(hù)“森林”的健康生態(tài)。但對于黨員干部來說，可能就不能為，否則就會被制止、被曝光、被處分。什么是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面？就是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面，立起來、嚴(yán)起來，在法律底線之前架起帶電的“高壓線”，防止黨員干部由“小錯”釀成“大禍”，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，保持黨的肌體健康純潔，把全面從嚴(yán)治黨的要求落到實處。這說明仍有一些黨員干部把禁令當(dāng)“耳旁風(fēng)”，我行我素?！捌品ā北叵取捌萍o(jì)”。用紀(jì)律規(guī)矩管住黨員干部，就管住了絕大多數(shù)握有公權(quán)力的人，就為重構(gòu)政治生態(tài)、建設(shè)廉潔政治奠定了堅實基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，既正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗，又著手構(gòu)建“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的有效機制。要把紀(jì)律規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位，用紀(jì)律管住8700萬黨員的大多數(shù)，讓黨員干部時刻牢記黨規(guī)黨紀(jì)這條紅線，自覺做到敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律，從而遠(yuǎn)離腐敗、抵制腐敗、反對腐敗，達(dá)到對消極腐敗現(xiàn)象“釜底抽薪”的效果。一些領(lǐng)導(dǎo)干部“出事”前一天還在黨報發(fā)表文章或在臺上大講廉政，第二天就被反腐敗打落馬下，讓人大跌眼鏡。黨的十八大以來，總書記系列重要講話始終貫穿著從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律的要求。抓紀(jì)律決不意味懲腐力度要減弱形勢決定任務(wù)。律和規(guī)矩挺在前面，要抓早抓小把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，要嚴(yán)格問責(zé)。廉潔紀(jì)律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動中，應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則，是實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的迫切需要。要嚴(yán)于教育，經(jīng)常對干部進(jìn)行黨性教育、紀(jì)律教育、作風(fēng)教育，引導(dǎo)干部愛黨憂黨、遵章守紀(jì)、盡職盡責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子既是黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督者，又是機關(guān)自身黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，必須以實際行動把主體責(zé)任履行好。三是工作方式仍然不能緊緊圍繞“主業(yè)”開展，習(xí)慣沿用舊手段老辦法。但是，在工作實踐中，一些黨員干部根本不清楚黨內(nèi)有哪些紀(jì)律，可以說對紀(jì)律渾然不覺，根本不把紀(jì)律當(dāng)回事，視紀(jì)律如無物；一些黨員干部在作風(fēng)方面還存在諸多不良習(xí)氣，在工作和生活中無視規(guī)矩和紀(jì)律，認(rèn)為吃點、喝點、拿點是“小枝小節(jié)”，無關(guān)大局、無傷大雅，習(xí)慣用“老辦法”、“潛規(guī)則”辦事，對輕微違規(guī)違紀(jì)問題不以為然；有的搞團團伙伙、拉幫結(jié)派，個別單位領(lǐng)導(dǎo)刻意調(diào)入、提拔老鄉(xiāng)、親屬及身邊工作人員，一些干部把團結(jié)變成“結(jié)團”，整天忙著尋找“鄉(xiāng)緣”、“學(xué)緣”、“業(yè)緣”，自立門戶、苦心經(jīng)營，將正常交往庸俗化、圈子化、派系化；有的各自為政、互不買賬，把自己主政的單位和分管領(lǐng)域當(dāng)成“私人領(lǐng)地”，針插不進(jìn)，水潑不進(jìn)，“占山為王”，唯我獨尊；有的口無遮攔，熱衷于講段子、發(fā)牢騷、傳播小道消息；有的自由散漫、目無組織，個人重大事項隱瞞不報，單位想來就來、想走就走，甚至長期脫崗、行蹤不定；有的不請示不報告，先斬后奏、邊斬邊奏，甚至是斬而不奏，認(rèn)為組織是自己，自己就是組織，把個人凌駕于組織之上，公然違反黨的紀(jì)律，堂而皇之破壞規(guī)矩，缺乏一名黨員應(yīng)有的品格和修養(yǎng)；有的對組織討價還價，自己中意的崗位搶著去，不中意的崗位就找各種借口橫推豎擋，不服從組織調(diào)動；有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)多占住房、違規(guī)購置使用超標(biāo)車、在企業(yè)兼職，有的與不法商人稱兄道弟、打得火熱，等等。要充分發(fā)揮把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的治本功能，用紀(jì)律管住大多數(shù)，使紀(jì)律既成為不可觸碰的紅線，又成為抵制和預(yù)防腐敗的“鐵柵欄”?！捌品ā北叵取捌萍o(jì)”，黨員干部淪為腐敗分子，往往是從違反紀(jì)律、破壞規(guī)矩開始的。在中央紀(jì)委五次全會上，總書記強調(diào)，要加強紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置。嚴(yán)管就是厚愛。黨的各部門和各級黨委都要自覺承擔(dān)起從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭要馬上去管，觸犯了紀(jì)律就要及時處理，否則就是失責(zé)。但是，對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，它就是違規(guī)違紀(jì)行為。黨章規(guī)定，黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束。因此，只有加強紀(jì)律建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺到法律前面，強化黨員干部的紅線、底線意識，抓早抓小、動輒則咎，才能有效堵塞“小問題”釀成大禍害的漏洞，改變腐敗發(fā)生、發(fā)展的軌跡，從源頭上阻斷不正之風(fēng)和腐敗滋生的通道。法律底線被踐踏，往往是紀(jì)律紅線一退再退的必然惡果，黨員干部最終出“大”問題，往往始于破壞“小”規(guī)矩，把紀(jì)律規(guī)矩當(dāng)成隨意拉扯的“橡皮筋”。什么時候紀(jì)律嚴(yán)明，黨的事業(yè)就會蓬勃發(fā)展，從一個勝利走向另一個勝利；什么時候紀(jì)律松弛，黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力就會大大削弱，黨的事業(yè)就會遭受嚴(yán)重?fù)p失。為什么說紀(jì)律建設(shè)是治本之策？這是由紀(jì)律規(guī)矩的制度屬性和在管黨治黨中的重要作用決定的。要完成重構(gòu)政治生態(tài)的任務(wù)，必須在拔“爛樹”的同時，著力治“病樹”、正“歪樹”，像啄木鳥一樣，發(fā)現(xiàn)蟲子，及時清除，保證樹木的健康，不斷凈化森林。形勢決定任務(wù)，也決定了工作方針和方法。中央紀(jì)委堅決貫徹總書記重要講話精神，聚焦主業(yè)主責(zé)，始終把依規(guī)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律貫穿在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，“橫下一條心”糾正“四風(fēng)”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，取得明顯成效，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。抓紀(jì)律決不意味懲腐力度要減弱加強紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置?，F(xiàn)特將《中國紀(jì)檢監(jiān)察》（2015年第8期）中刊發(fā)的文章予以轉(zhuǎn)載，供大家學(xué)習(xí)思考。澄清認(rèn)識的基礎(chǔ)是準(zhǔn)確把握當(dāng)前反腐敗斗爭形勢。在中央紀(jì)委二次全會上強調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律，三次全會上要求加強組織紀(jì)律，五次全會上進(jìn)一步指出，要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強紀(jì)律建設(shè)。這種現(xiàn)象一再出現(xiàn)，不能不引起我們的深思。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就是著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成，堅持全面從嚴(yán)治黨，需要進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)的治本作用。黨的革命、建設(shè)、改革的偉大實踐告訴我們，紀(jì)律規(guī)矩對黨的事業(yè)具有根本保證作用。一起起案例表明，落馬領(lǐng)導(dǎo)干部往往是從破壞規(guī)矩、違反紀(jì)律開始，進(jìn)而違法。事實說明，誰不把紀(jì)律規(guī)矩當(dāng)回事，誰就有可能成為違紀(jì)者，成為不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的制造者、參與者、推動者。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就是“紀(jì)”在“法”前。比如，大操大辦婚喪嫁娶事宜，在法律條文中并沒有被禁止。落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任都要沖著紀(jì)律去，使黨員干部受到剛性約束。要樹立正確的政績觀，不片面追求案值大小，著眼于查清主要違紀(jì)事實，盡快作出黨紀(jì)處理，對涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)。黨的十八大以來，總書記系列重要講話始終貫穿著從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律的要求，明確指出管黨治黨要靠紀(jì)律和規(guī)矩?！凹o(jì)綱一廢，何事不生？”尋根溯源，作風(fēng)和腐敗問題的背后都是紀(jì)律問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部必須樹立正確的政績觀，提高認(rèn)識、克服慣性，把執(zhí)紀(jì)放在首位，牢牢確立把紀(jì)律和規(guī)矩立起來作為“三轉(zhuǎn)”深化的方向不動搖；把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面作為“三轉(zhuǎn)”的具體方法不動搖；把紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)起來作為“三轉(zhuǎn)”的工作目標(biāo)不動搖。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，這是由我們黨的先鋒隊性質(zhì)決定的。有的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)還在承擔(dān)本地本部門重點重大項目的推進(jìn)工作，有的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)還在主管本地本部門的績效考核工作，有的派駐機構(gòu)還主抓駐在單位的自身業(yè)務(wù)工作甚至黨務(wù)工作，而對于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)等本屬于自己的工作停留在表面，始終處于“主業(yè)”和“副業(yè)”倒置狀態(tài)。要按照忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)囊螅喙荦R下、多措并舉，持之以恒、久久為功，把紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)成為紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止的機關(guān)。信任不能代替監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察干部要當(dāng)好黨的紀(jì)律的有力監(jiān)督者，首先必須當(dāng)好黨的紀(jì)律的堅定擁護(hù)者和模范執(zhí)行者。把紀(jì)律挺在前面，是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。組織紀(jì)律是規(guī)范和處理黨的各級組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)斗力的重要保證。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。要準(zhǔn)確理解把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的重要意義和作用及其深刻內(nèi)涵，首先仍需要我們先澄清一種認(rèn)識：加強紀(jì)律建設(shè)是否會使反腐敗斗爭高壓態(tài)勢減弱、懲腐力度減輕？答案是否定的。同時，實踐經(jīng)驗和歷史思考也告訴我們，作為執(zhí)政黨，必須通過不斷實踐和制度創(chuàng)新，解決好自我監(jiān)督和紀(jì)律約束問題。紀(jì)律防線的退守甚至是“棄守”，致使一些地方出現(xiàn)“前腐后繼”乃至塌方式腐敗現(xiàn)象，不出事都是“好同志”，一出事就成了“階下囚”。紀(jì)律就要管全部，否則從嚴(yán)治黨就不可能做到“全面”。加強紀(jì)律建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，立起來、嚴(yán)起來，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入的戰(zhàn)略選擇，不但說明反腐敗斗爭力度不會減弱，而且表明我們黨對一切違紀(jì)行為的零容忍態(tài)度，對黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，這是為反腐敗斗爭加碼，而非減力！為什么說紀(jì)律建設(shè)就是治本之策？治標(biāo)還是治本，始終是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中為人們所關(guān)注的問題。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，大多數(shù)公職人員都是黨員。十八大以來查辦的腐敗案件、信訪舉報的線索、巡視和審計發(fā)現(xiàn)的問題、嚴(yán)重違紀(jì)違法者的自我懺悔都表明，“四風(fēng)”禁而不絕、腐敗滋生蔓延，根本原因在于一些黨員干部黨的觀念淡漠，組織渙散、紀(jì)律松弛。從環(huán)比數(shù)據(jù)看，“四風(fēng)”整治持續(xù)推進(jìn)，但在有些問題上，“四風(fēng)”頑疾依然存在，其中公款吃喝不降反升，%。王岐山同志簡明有力、生動形象的語言表達(dá)了豐富的內(nèi)涵。通俗地說，同一件事，對普通公民來說，法無禁止即可為。紀(jì)律就要管全部，每一名黨員、每一個黨組織都在其中、不能例外。這就要求紀(jì)委必須摒棄“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”的思維慣性，防止和糾正只查辦大案要案、忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的傾向。也有人片面地認(rèn)為，抓紀(jì)律就是查辦案件，黨委只要帶領(lǐng)紀(jì)委抓好紀(jì)律審查就能立威肅紀(jì)。紀(jì)律就是管黨治黨的尺子。不正之風(fēng)和腐敗問題的背后，反映的是黨的紀(jì)律不嚴(yán)、規(guī)矩不張。沒有問責(zé)，責(zé)任就落實不下去。這既說明人們對紀(jì)委工作不了解，存在誤區(qū)，也反映了當(dāng)前一些紀(jì)檢機關(guān)工作中存在的問題。黨的十八大以來，按照中央要求，結(jié)合形勢任務(wù)需要，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)著力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，把不該干的事交出去，把該干的事?lián)?dāng)起來，聚焦中心任務(wù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，工作效率和質(zhì)量大大提高，糾正“四風(fēng)”、懲治腐敗各項工作都取得扎實成效。既立足當(dāng)前，遏制不正之風(fēng)和腐敗蔓延勢頭，嚴(yán)懲腐敗不放松；又著眼長遠(yuǎn)，強化紀(jì)律建設(shè)，用紀(jì)律管住大多數(shù)黨員干部，執(zhí)行紀(jì)律不手軟，這也是全面從嚴(yán)治黨賦予紀(jì)檢機關(guān)的責(zé)任。對諸如此類問題，都要用黨規(guī)黨紀(jì)去對照，依照紀(jì)律嚴(yán)肅處理。以問題為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，紀(jì)檢機關(guān)決不能等到黨員干部嚴(yán)重違紀(jì)、觸犯了法律才進(jìn)行紀(jì)律審查，而是要加強日常監(jiān)督、抓早抓小，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、動輒則咎。紀(jì)檢機關(guān)必須摒棄“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”的思維慣性，得有啄木鳥精神，對黨員干部的違紀(jì)問題，即使情節(jié)輕微，或者是曾經(jīng)習(xí)以為常的“小節(jié)”，都要及時處理，及時把“蟲子”啄出來。同時，通過“拔爛樹”、“治病樹”、“正歪樹”舉一反三，查找在執(zhí)行紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律方面存在的問題，有針對性地提出對策建議，督促下級黨委落實主體責(zé)任、加強紀(jì)律建設(shè)，加強對黨員干部的日常管理監(jiān)督。中央紀(jì)委把案件室改稱紀(jì)檢監(jiān)察室，案件線索規(guī)范稱為反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，強調(diào)紀(jì)委就要突出執(zhí)紀(jì)特點，這些都不能僅停留在名稱和提法的改變，而是要具體落實到工作思路和方式的調(diào)整，體現(xiàn)其深刻內(nèi)涵。同時存在違紀(jì)和違法的，紀(jì)委集中精力查清主要違紀(jì)事實，不片面追求案值大小，級別高低，而要堅持快查快結(jié)，條件具備的盡快移送司法機關(guān)。紀(jì)委把力量集中在這類案件上，很難適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)要求。應(yīng)更多著眼于發(fā)現(xiàn)、分析、歸納受審查對象的違紀(jì)問題，提高紀(jì)律審查能力。全面從嚴(yán)治黨是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保證，也是各級黨組織必須肩負(fù)的政治責(zé)任。黨小組在抓紀(jì)律建設(shè)方面負(fù)有主體責(zé)任，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的應(yīng)有之義。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀(jì)律建設(shè)。對涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等三重一大事項的，都必須經(jīng)過黨小組會議或討論決定