【正文】 另一方面，預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合方面還缺乏有效協(xié)調(diào)，預(yù)算外資金基本上以收定支。在增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力的同時(shí)，也促進(jìn)了預(yù)算單位理財(cái)方式的轉(zhuǎn)變。各類指標(biāo)的審批、下達(dá)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)無(wú)紙化辦理，資金審批撥付時(shí)間由改革前的25天縮短到30分鐘，工作效率顯著提高。屬于財(cái)政授權(quán)支付的款項(xiàng)，財(cái)政局主管股室審按月向支付中心下達(dá)用款額度指標(biāo)，在授權(quán)額度內(nèi)，預(yù)算單位可以申領(lǐng)備用金或用原始憑證報(bào)銷（授權(quán)支付款項(xiàng)預(yù)算單位不需填報(bào)用款申請(qǐng)）。其中對(duì)工資、政府采購(gòu)、基本建設(shè)等專項(xiàng)支出實(shí)行財(cái)政直接支付方式。國(guó)庫(kù)單一賬戶體系建立后，財(cái)政局內(nèi)部和各預(yù)算單位的銀行賬戶全部取消，資金納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，統(tǒng)一管理、集中支付、統(tǒng)一核算。（2）預(yù)算外資金財(cái)政專戶：用于核算和反映預(yù)算外資金的收入和支出活動(dòng)，由預(yù)算外資金管理局管理。一、調(diào)查基本情況(一)**縣實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付的基本做法成立機(jī)構(gòu)。另一方面，預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合方面還缺乏有效協(xié)調(diào)*縣國(guó)庫(kù)集中支付制度改革調(diào)查與思考第五篇：*縣國(guó)庫(kù)集中支付制度改革調(diào)查與思考**縣是河南省實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革較早的單位。在增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力的同時(shí)，也促進(jìn)了預(yù)算單位理財(cái)方式的轉(zhuǎn)變。各類指標(biāo)的審批、下達(dá)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)無(wú)紙化辦理，資金審批撥付時(shí)間由改革前的25天縮短到30分鐘，工作效率顯著提高。屬于財(cái)政授權(quán)支付的款項(xiàng)，財(cái)政局主管股室審按月向支付中心下達(dá)用款額度指標(biāo)，在授權(quán)額度內(nèi)，預(yù)算單位可以申領(lǐng)備用金或用原始憑證報(bào)銷（授權(quán)支付款項(xiàng)預(yù)算單位不需填報(bào)用款申請(qǐng)）。其中對(duì)工資、政府采購(gòu)、基本建設(shè)等專項(xiàng)支出實(shí)行財(cái)政直接支付方式。國(guó)庫(kù)單一賬戶體系建立后，財(cái)政局內(nèi)部和各預(yù)算單位的銀行賬戶全部取消，資金納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，統(tǒng)一管理、集中支付、統(tǒng)一核算。（2）預(yù)算外資金財(cái)政專戶：用于核算和反映預(yù)算外資金的收入和支出活動(dòng)，由預(yù)算外資金管理局管理。一、調(diào)查基本情況(一)**縣實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付的基本做法成立機(jī)構(gòu)。[3] [J].北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2006(4).[4][J].當(dāng)代財(cái)經(jīng),2005(7).[5]——國(guó)庫(kù)集中支付制度[J].企業(yè)研究,2006(12).第四篇：縣國(guó)庫(kù)集中支付制度改革調(diào)查與思考*縣國(guó)庫(kù)集中支付制度改革調(diào)查與思考*縣國(guó)庫(kù)集中支付制度改革調(diào)查與思考20071215 23:45:09第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)*縣國(guó)庫(kù)集中支付制度改革調(diào)查與思考*縣國(guó)庫(kù)集中支付制度改革調(diào)查與思考(2)**縣是河南省實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革較早的單位。同時(shí)，財(cái)政資金運(yùn)行安全得到切實(shí)保障，通過(guò)建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程的實(shí)時(shí)、明細(xì)和智能監(jiān)控。只有互惠互利，確保各方的利益，才能順利推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施。如對(duì)人員和公用經(jīng)費(fèi)的審批程序可直接報(bào)送到國(guó)庫(kù)部門予以審批，或直接按照均衡撥款的原則在每月底自動(dòng)產(chǎn)生下達(dá)用款計(jì)劃；進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政部門的審批時(shí)限，盡量在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審批，保證單位及時(shí)用款；改進(jìn)和簡(jiǎn)化資金清算程序，節(jié)省清算時(shí)間，延長(zhǎng)單位使用資金的時(shí)間，方便單位用款。細(xì)化預(yù)算科目，深化部門預(yù)算改革。即將所有的財(cái)政資金都納入預(yù)算，從而使國(guó)庫(kù)收支真實(shí)反映所有的財(cái)政收支狀況，并使所有的財(cái)政收支都納入國(guó)庫(kù)的管理和監(jiān)督范圍。并且現(xiàn)有的國(guó)庫(kù)集中支付制度規(guī)定下一年的經(jīng)費(fèi)的撥付指標(biāo)參照本資金的使用情況，這樣容易導(dǎo)致預(yù)算單位年終大量支取零余額賬戶資金，把不該財(cái)政用款的支出也用財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出或者采用提取現(xiàn)金方式、轉(zhuǎn)儲(chǔ)大額定期存單以及向本單位其他賬戶劃撥資金的方式使年終零余額賬戶不會(huì)出現(xiàn)結(jié)余，以避免財(cái)政會(huì)因本的資金未用完而減少單位下一的經(jīng)費(fèi)。在政府制定采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，由于審批程序復(fù)雜致使財(cái)政資金不能及時(shí)到賬，從而對(duì)工作進(jìn)度和資金使用效率造成了很大的影響。二、國(guó)庫(kù)集中支付改革中存在的問(wèn)題（一）國(guó)庫(kù)集中支付制度在一定程度上調(diào)整了相關(guān)主體的既得利益，從而影響了制度執(zhí)行的積極性國(guó)庫(kù)集中支付是一項(xiàng)需要代理銀行和各級(jí)政府、單位全力配合協(xié)作的系統(tǒng)工程，一旦這些主體的既得利益受到破壞，制度執(zhí)行起來(lái)就會(huì)異常困難。為了推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合制訂出臺(tái)了《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革方案》，并由中央財(cái)政選擇國(guó)家水利部等6家中央單位率先開(kāi)始試點(diǎn)，財(cái)政部門對(duì)各試點(diǎn)單位的經(jīng)費(fèi)不再事先預(yù)撥，資金的使用，由各單位根據(jù)細(xì)化的預(yù)算自主決定，財(cái)政部門核對(duì)后由單一賬戶進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。按照中央的統(tǒng)一設(shè)計(jì)和要求，2005年起我國(guó)將全面推行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。［關(guān)鍵詞］國(guó)庫(kù)改革問(wèn)題一、國(guó)庫(kù)集中支付改革的概述（一）什么是國(guó)庫(kù)集中支付制度國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，是我國(guó)建立公共財(cái)政體系的重要內(nèi)容，是我國(guó)現(xiàn)階段建立現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)制度的核心內(nèi)容。三是完善總預(yù)算會(huì)計(jì)帳務(wù)系統(tǒng)，逐步完成帳務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，提高集中支付軟件的實(shí)用性和可靠性。國(guó)庫(kù)集中支付軟件是改革的重要技術(shù)支撐，軟件的好壞直接影響著改革的進(jìn)程、質(zhì)量和效果。結(jié)合實(shí)際運(yùn)行情況，在充分論證和保證資金安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善管理制度，盡量簡(jiǎn)化不必要的業(yè)務(wù)流程。要從功能上、性質(zhì)上進(jìn)行預(yù)算科目規(guī)范分類，建立多級(jí)預(yù)算科目體系，每項(xiàng)支出都要有相應(yīng)的科目。（二）完善預(yù)算管理體制。深化改革的建議進(jìn)一步健全改革配套措施，推進(jìn)改革相縱深發(fā)展。（2）請(qǐng)款工作量增加。（五）支付申請(qǐng)程序復(fù)雜。二是系統(tǒng)的人性化設(shè)計(jì)不夠。目前財(cái)政內(nèi)部使用的各應(yīng)用軟件基本是自成體系，尚未實(shí)現(xiàn)整合。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，網(wǎng)絡(luò)時(shí)，預(yù)算單位的支付先由代理銀行墊付，在與清算銀行進(jìn)行清算，這也有違商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)原則，有的代理銀行上熱下冷，個(gè)別營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)態(tài)度不好，支付單據(jù)傳遞不及時(shí)或找不到。（三）預(yù)算單位思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)能力有待提高。一是部門預(yù)算編制時(shí)間還不夠，勢(shì)必會(huì)造成預(yù)算編制過(guò)出粗、不夠科學(xué)，從而使預(yù)算編制執(zhí)行過(guò)程調(diào)整過(guò)多，難以實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算監(jiān)督。改革中存在的問(wèn)題（一）相關(guān)流程不規(guī)范增加了業(yè)務(wù)科室工作量。2005年全年集中支付財(cái)政資金21593萬(wàn)元，其中預(yù)算內(nèi)資金18626萬(wàn)元、預(yù)算外2967萬(wàn)元，另外網(wǎng)絡(luò)直接、授權(quán)支付9668萬(wàn)元)。在這種制度下，財(cái)政支出不再以撥列支，而是根據(jù)財(cái)政支出的進(jìn)度，以支列支。我國(guó)現(xiàn)有