【正文】 與人民銀行協(xié)作，在嚴格執(zhí)行《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》，對違反帳戶管理規(guī)定的，應撤銷預算單位賬戶。進一步將全區(qū)所有政府收支納入財政管理，計劃2011年底將全區(qū)預算單位通過國庫集中支付辦理各項業(yè)務，真正實現(xiàn)國庫集中支付全覆蓋。**財政國庫管理制度改革正處在向縱深發(fā)展的關鍵階段。二是通過集中管理預算單位銀行存款賬戶，資金做到“一個口子進，一個口子出”，使原來沉淀在各預算單位賬戶上的資金納入了國庫單一賬戶體系，有效整合了閑置資金，有利于合理調(diào)度財政資金。三是完善總預算會計帳務系統(tǒng)，逐步完成帳務系統(tǒng)的對接，提高集中支付軟件的實用性和可靠性。國庫集中支付軟件是改革的重要技術支撐，軟件的好壞直接影響著改革的進程、質(zhì)量和效果。結合實際運行情況，在充分論證和保證資金安全的基礎上，進一步完善管理制度，盡量簡化不必要的業(yè)務流程。要從功能上、性質(zhì)上進行預算科目規(guī)范分類，建立多級預算科目體系，每項支出都要有相應的科目。（二）完善預算管理體制。深化改革的建議進一步健全改革配套措施，推進改革相縱深發(fā)展。（2）請款工作量增加。（五）支付申請程序復雜。二是系統(tǒng)的人性化設計不夠。目前財政內(nèi)部使用的各應用軟件基本是自成體系，尚未實現(xiàn)整合。實行國庫集中支付后，網(wǎng)絡時，預算單位的支付先由代理銀行墊付，在與清算銀行進行清算，這也有違商業(yè)銀行的經(jīng)營原則，有的代理銀行上熱下冷，個別營業(yè)網(wǎng)點服務態(tài)度不好，支付單據(jù)傳遞不及時或找不到。（三）預算單位思想認識和業(yè)務能力有待提高。一是部門預算編制時間還不夠，勢必會造成預算編制過出粗、不夠科學，從而使預算編制執(zhí)行過程調(diào)整過多，難以實行嚴格的預算監(jiān)督。改革中存在的問題（一）相關流程不規(guī)范增加了業(yè)務科室工作量。2005年全年集中支付財政資金21593萬元，其中預算內(nèi)資金18626萬元、預算外2967萬元，另外網(wǎng)絡直接、授權支付9668萬元)。在這種制度下，財政支出不再以撥列支，而是根據(jù)財政支出的進度，以支列支。第四篇：推進國庫集中支付制度改革的實踐與思考推進國庫集中支付制度改革的實踐與思考推進國庫集中支付制度，是提高財政資金使用效率，增強宏觀調(diào)控能力，強化預算執(zhí)行，提高理財水平，從源頭預防和治理腐敗的一項重要措施，既是財政管理制度改革的一項重要內(nèi)容，也是鞏固部門預算、政府采購、收支兩條線管理等其他改革成果，是關系整個財政管理制度改革成敗的焦點和關鍵。第二，往來款賬戶在操作上的諸多違規(guī)做法未得到及時糾正。三是專項資金掛往來。目前，行政事業(yè)單位往來賬的核算應收應付款金額大、筆數(shù)多、時間長、回收難度大。全國各地實施國庫集中支付改革后，行政事業(yè)單位的財政資金納入國庫集中支付執(zhí)行機構(以下簡稱支付中心)統(tǒng)一管理，由該機構對單位使用財政資金的過程進行監(jiān)控。注：差異率計算公式:（部門上報決算數(shù)一系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)行數(shù)）/系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)行數(shù)。各監(jiān)督部門共同配合，實施實時動態(tài)監(jiān)控。使用公務卡結算，消費支出具有銀行卡“雁過留聲”特點，不僅可以有效克服傳統(tǒng)的現(xiàn)金支付方式存在的風險，提高財政財務管理透明度，還可以滿足財政動態(tài)監(jiān)控需要，從源頭治理腐敗和減少違法違規(guī)行為的發(fā)生，強化預算支出管理。大力推進公務卡制度改革，強化現(xiàn)金支付管理。擴大財政直接支付范圍。就目前而言，因在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)對錯誤、不合理的功能科目和部份經(jīng)濟科目已作調(diào)整，故部門決算質(zhì)量在科目使用、邏輯要求等方面都高于下達的預算，特別是在部門決算辦理時未作調(diào)整的經(jīng)濟科目，除少數(shù)部門因種種原因?qū)€別科目特殊處理外，其各科目支出情況基本與單位實際支出情況一致。三是加強信息技術的運用，強化預算編審軟件的技術審核措施。預算編審是一項政策、業(yè)務要求很高的工作，編審人員的水平高低，直接影響預算質(zhì)量，無論是部門編制人員還是財政審核人員，都應加強對政策、業(yè)務的學習，熟練掌握相關法規(guī)、政策和預算科目使用范圍等等。因此，應盡快對涉及到的相關法律、法規(guī)和制度進行修訂，如修訂《預算法》及其實施條例、《國家金庫條例》及其實施細則、《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》等。針對國庫集中支付制度改革存在的上述問題，筆者擬從深化配套改革、強化資金支付管理、加強資金使用監(jiān)管等角度探討進一步深化國庫集中支付制度改革。實行國庫集中支付改革后，財政資金在國庫單一賬戶內(nèi)運作，預算單位使用的資金，凡轉賬支出部份，財政部門可以通過預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)實施實時動態(tài)監(jiān)控。源于種種阻力，改革截今為止，財政直接支付范圍僅限于工資、政府采購及很少的基本建設資金，大量的是財政授權支付。客觀方面的問題：第一是政府收支分類科目改革后，預算編審人員對政府收支分類科目的政策性和使用范圍理解不透、業(yè)務不熟，無法正確使用科目；第二是預算編審軟件（E財軟件）對相關人員性質(zhì)、經(jīng)費科目使用、上下結轉的一致性、邏輯性等沒有強硬的技術審核要求，導致編審下達的預算一致性太差。按相關政策規(guī)定，如果預算的準確率高，系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)行數(shù)與部門上報決算數(shù)(原則上)應基本一致，但從表中數(shù)據(jù)看出，兩者間均存在不同程度的差異，差異率（注）最高達947%，可見預算的隨意性、預算的不到位率。如：行政人員使用事業(yè)科目；上人員和經(jīng)費結余在事業(yè)科目，下預算經(jīng)費又放在行政科目；相同部門、相同項目上下使用不同科目等等。同時，現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營管理制度也不允許各類存款賬戶透支記賬?，F(xiàn)行《預算法》、《國家金庫條例》、《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》等法律、法規(guī)和制度都是1998年以前制定的，建立在原分散支付方式的基礎上，其中的內(nèi)容都未涉及國庫集中支付制度改革，現(xiàn)行國庫集中支付制度改革的推行只能依據(jù)政府部門的文件，一些地方還與現(xiàn)行制度相抵觸。但在改革推進過程中，我們發(fā)現(xiàn)仍然存在一些問題，改革的各環(huán)節(jié)、各相關方面還有待進一步深化、協(xié)調(diào)與配合。國庫集中支付制度改革在我市的推行，明顯提高了我市財政資金支付管理水平。按照既確保監(jiān)督力不減又簡化操作流程的原則，優(yōu)化崗位設置，加快支付進程。目前，我縣納入集中支付的預算單位專項資金專戶只有6個，仍有部分專戶尚未納入，除有部分專戶因上級文件明確不適合納入外，其他基本上都是預算單位思想認識不到位不配合的原因。三、推行創(chuàng)新之舉進一步擴大集中支付范疇。專戶資金監(jiān)管更加方便可控。截止2011年9月底，納入集中支付的財政專戶及預算單位專項資金專戶共有21個，1－9月共發(fā)生集中