【正文】 的預(yù)算管理體制一般要分為主管第二篇：推進(jìn)國(guó)庫集中支付制度改革的實(shí)踐與思考推進(jìn)國(guó)庫集中支付制度改革的實(shí)踐與思考推進(jìn)國(guó)庫集中支付制度，是提高財(cái)政資金使用效率，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，提高理財(cái)水平，從源頭預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重要措施，既是財(cái)政管理制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是鞏固部門預(yù)算、政府采購(gòu)、收支兩條線管理等其他改革成果，是關(guān)系整個(gè)財(cái)政管理制度改革成敗的焦點(diǎn)和關(guān)鍵。（1）請(qǐng)款環(huán)節(jié)。軟件操作復(fù)雜，一些必要的設(shè)置不能直觀的由具有相應(yīng)權(quán)限的人完成，必須進(jìn)入后臺(tái)信息中心操作。如工資統(tǒng)發(fā)軟件、集中支付軟件、收入收繳軟件、會(huì)計(jì)核算軟件，預(yù)算編制軟件等，有的分屬不同開發(fā)商的產(chǎn)品，有的分屬不同部門使用，自我維護(hù)，自行管理，有的無數(shù)據(jù)接口等，使部門之間數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和真正共享等。代理銀行對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)人員培訓(xùn)不夠，服務(wù)能力有待提高。一是部門預(yù)算單位尤其是一級(jí)預(yù)算單位還存在思想認(rèn)識(shí)不足問題，留戀改革前的管理方式，對(duì)新的管理方法和管理手段不適應(yīng)，存在著抵觸情緒。此外，由于當(dāng)年的預(yù)算草案在當(dāng)年3月份或更晚些時(shí)候才能通過，而之前的預(yù)算單位支付給單位帶來了困難。在實(shí)撥資金模式下，部門預(yù)算業(yè)務(wù)科室在預(yù)算執(zhí)行階段具有核減指標(biāo)并撥款的職能。2006年要將2/3市級(jí)預(yù)算單位納入網(wǎng)絡(luò)支付,在全市全面推廣國(guó)庫集中支付制度的改革。在財(cái)政支出實(shí)際支出之前，所有的資金都集中在國(guó)庫，財(cái)政部門可以統(tǒng)一調(diào)度，從而最大限度地減少財(cái)政資金的庫外沉淀和資金浪費(fèi)。國(guó)庫集中收付的基本含義是:財(cái)政部門在中央銀行設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的銀行帳戶,各單位的預(yù)算資金統(tǒng)一在該帳戶下設(shè)立的分類帳戶中集中管理，預(yù)算資金不再撥付給各單位分散保存。各單位可根據(jù)自己履行職能的需要,在批準(zhǔn)的預(yù)算項(xiàng)目和額度內(nèi)自行決定購(gòu)買何種商品和勞務(wù),但支付款項(xiàng)要由財(cái)政部門來進(jìn)行。濟(jì)寧市財(cái)政局于2003年底成立集中支付中心機(jī)構(gòu)。經(jīng)過兩年多的運(yùn)行與不斷總結(jié)，目前我市已基本確立了以財(cái)政直接支付為主的集中支付體系。實(shí)行國(guó)庫集中支付后，在相關(guān)流程不規(guī)范，相關(guān)軟件不完善的情況下，部門預(yù)算業(yè)務(wù)科室增加了審核、代編用款計(jì)劃、核對(duì)預(yù)算指標(biāo)等工作，業(yè)務(wù)量增大，個(gè)別存在抵觸情緒，有時(shí)延誤審核時(shí)間，給集中支付造成了一定困難。二是部門預(yù)算編制尚未細(xì)化到“目”，相當(dāng)一部分項(xiàng)目資金尚未編入部門預(yù)算，細(xì)化程度不夠，不能最詳盡的反映財(cái)政支出的方向和用途。二是部分預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范，尤其對(duì)改革后資金收支的會(huì)計(jì)處理不熟練，基層預(yù)算單位對(duì)指標(biāo)調(diào)整的程序知之甚少。（五）國(guó)庫集中支付軟件問題。目前的國(guó)庫集中支付軟件尚需完善。如：在系統(tǒng)初始化和對(duì)已完成系統(tǒng)配置的數(shù)據(jù)進(jìn)行修改時(shí)，操作過程十分復(fù)雜，往往修改幾個(gè)數(shù)據(jù)就要幾個(gè)小時(shí)，有時(shí)還要把數(shù)據(jù)庫發(fā)給軟件制作公司修改數(shù)據(jù)庫，在日常操作增加項(xiàng)目名稱。單位既要根據(jù)批復(fù)的預(yù)算按季填報(bào)分月用款計(jì)劃，還要根據(jù)用款計(jì)劃于使用前逐級(jí)提出后申請(qǐng)。國(guó)庫集中收付的基本含義是:財(cái)政部門在中央銀行設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的銀行帳戶,各單位的預(yù)算資金統(tǒng)一在該帳戶下設(shè)立的分類帳戶中集中管理，預(yù)算資金不再撥付給各單位分散保存。在財(cái)政支出實(shí)際支出之前，所有的資金都集中在國(guó)庫，財(cái)政部門可以統(tǒng)一調(diào)度，從而最大限度地減少財(cái)政資金的庫外沉淀和資金浪費(fèi)。2006年要將2/3市級(jí)預(yù)算單位納入網(wǎng)絡(luò)支付,在全市全面推廣國(guó)庫集中支付制度的改革。在實(shí)撥資金模式下，部門預(yù)算業(yè)務(wù)科室在預(yù)算執(zhí)行階段具有核減指標(biāo)并撥款的職能。此外，由于當(dāng)年的預(yù)算草案在當(dāng)年3月份或更晚些時(shí)候才能通過，而之前的預(yù)算單位支付給單位帶來了困難。一是部門預(yù)算單位尤其是一級(jí)預(yù)算單位還存在思想認(rèn)識(shí)不足問題，留戀改革前的管理方式，對(duì)新的管理方法和管理手段不適應(yīng)，存在著抵觸情緒。代理銀行對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)人員培訓(xùn)不夠，服務(wù)能力有待提高。如工資統(tǒng)發(fā)軟件、集中支付軟件、收入收繳軟件、會(huì)計(jì)核算軟件，預(yù)算編制軟件等，有的分屬不同開發(fā)商的產(chǎn)品，有的分屬不同部門使用，自我維護(hù)，自行管理，有的無數(shù)據(jù)接口等，使部門之間數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和真正共享等。軟件操作復(fù)雜，一些必要的設(shè)置不能直觀的由具有相應(yīng)權(quán)限的人完成，必須進(jìn)入后臺(tái)信息中心操作。（1）請(qǐng)款環(huán)節(jié)。我國(guó)現(xiàn)有的預(yù)算管理體制一般要分為主管、二機(jī)、基層三個(gè)層次，在基層信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不完善的情況下，層層的審核、匯總上報(bào)，使基層單位攜帶大量支付資料往返于部門審批，主管部門疲于對(duì)數(shù)據(jù)的重復(fù)匯總，難以真正發(fā)揮審核的作用。要進(jìn)一步明確財(cái)政部門內(nèi)部預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的職責(zé)分工。建立科學(xué)的預(yù)算編制制度，給預(yù)算編制留出足夠的時(shí)間，一般提前一年編制下年預(yù)算，試編三年的滾動(dòng)預(yù)算，將預(yù)算編制及審批時(shí)間提前，做到年前編制年初確定批復(fù)。(三)加大宣傳力度,轉(zhuǎn)變觀念,要廣泛收集改革的具體操作,經(jīng)驗(yàn)材料,直觀形象地反映改革的優(yōu)勢(shì)和做法,加強(qiáng)對(duì)單位的培訓(xùn)宣傳,征求預(yù)算單位意見，幫助預(yù)算單位解決改革中存在的問題,大力宣傳財(cái)政國(guó)庫改革知識(shí)和重大意義,國(guó)庫管理制度改革的有關(guān)政策、具體做法、成效和基本經(jīng)驗(yàn),并解答改革過程中遇到的問題。二是比照財(cái)政部國(guó)庫司的做法，按照資金管理規(guī)范、安全、有效的原則，著手研究整合國(guó)庫科和支付中心職能工作，合理調(diào)配人員，簡(jiǎn)化內(nèi)部工作流程，提高工作效率，以充分體現(xiàn)國(guó)庫集中支付制度的優(yōu)越性。針對(duì)改革初期軟件存在的諸多缺陷，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真分析和梳理。第三篇：淺談國(guó)庫集中支付制度改革淺談國(guó)庫集中支付制度改革［摘要］摘要：全面推進(jìn)國(guó)庫集中支付制度改革，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)行公共財(cái)政的必然選擇。國(guó)庫集中支付制度是改變現(xiàn)行的財(cái)政資金層層撥付程序，由國(guó)庫集中支付機(jī)構(gòu)在指定銀行開設(shè)國(guó)庫單一賬戶，所有預(yù)算單位需要購(gòu)買商品或支付勞務(wù)款項(xiàng)時(shí)，由預(yù)算單位提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)庫支付機(jī)構(gòu)審核后，將資金直接從單一賬戶支付給收款人的制度。（二）國(guó)庫集中支付改革的現(xiàn)狀近幾年來，財(cái)政工作為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)資金優(yōu)化配置，建立國(guó)庫集中收付制度，推行政府采購(gòu)。在實(shí)際支付之前，所有的資金都集中在國(guó)庫，財(cái)政部門可以統(tǒng)一調(diào)度。在傳統(tǒng)的財(cái)政收支管理方式下，財(cái)政預(yù)算性比較弱，資金按額度撥付給各個(gè)預(yù)算部門，預(yù)算部門具有很大的自主權(quán)，可以通過挪用、擠占、坐收坐支等方式實(shí)