【正文】 集中支付制度要求部門預(yù)算具體而準(zhǔn)確，而我國(guó)目前的預(yù)算編制比較粗糙、預(yù)算科目比較籠統(tǒng)，不利于國(guó)庫(kù)集中支付制度的運(yùn)行，所以有必要從功能上、性質(zhì)上進(jìn)行預(yù)算科目規(guī)范分類，建立多級(jí)預(yù)算體系，每項(xiàng)支出都要有相應(yīng)的科目，并在一套科目中反映。（三）簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提高資金支付效率進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高財(cái)政資金支付效率。進(jìn)一步簡(jiǎn)化用款計(jì)劃審批程序，特別是要簡(jiǎn)化財(cái)政內(nèi)部對(duì)用款計(jì)劃的審批環(huán)節(jié)。如對(duì)人員和公用經(jīng)費(fèi)的審批程序可直接報(bào)送到國(guó)庫(kù)部門予以審批，或直接按照均衡撥款的原則在每月底自動(dòng)產(chǎn)生下達(dá)用款計(jì)劃；進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政部門的審批時(shí)限，盡量在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審批，保證單位及時(shí)用款；改進(jìn)和簡(jiǎn)化資金清算程序，節(jié)省清算時(shí)間，延長(zhǎng)單位使用資金的時(shí)間，方便單位用款。同時(shí)，建議人民銀行制定電子住處的使用和管理辦法，逐步取消紙技憑證的傳遞，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上資金的無(wú)紙化清算。（四）協(xié)調(diào)各利益主體的利益財(cái)政會(huì)計(jì)、代理銀行、國(guó)庫(kù)和預(yù)算單位等都是國(guó)庫(kù)集中支付制度下的利益主體，雖然它們之間存在著博弈關(guān)系，看似利益沖突，實(shí)際上只要它們相互鼎力配合協(xié)作，完全可以使各利益主體的利益最大化，實(shí)現(xiàn)“共贏”。例如，代理銀行和國(guó)庫(kù)之間加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，代理銀行認(rèn)真把關(guān)，決不允套取國(guó)庫(kù)資金的現(xiàn)象發(fā)生，否則取消其代理資格；與此同時(shí)，國(guó)庫(kù)也應(yīng)積極配合代理銀行的工作，及時(shí)清算代理銀行的代墊資金，如果由于財(cái)政困難等原因難以及時(shí)清算，則應(yīng)該及時(shí)和代理銀行溝通協(xié)商，把代理銀行的代墊資金作為政府的貸款處理，及時(shí)還本付息。只有互惠互利，確保各方的利益，才能順利推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施。2011年是國(guó)庫(kù)集中收付制度改革推行的第十年。被稱為一場(chǎng)“財(cái)政革命”的國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，給我國(guó)預(yù)算執(zhí)行管理制度帶來(lái)了根本性變革，確立了國(guó)庫(kù)集中收付制度在我國(guó)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的核心基礎(chǔ)性地位。隨著國(guó)庫(kù)集中收付制度改革扎實(shí)有序推進(jìn)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金運(yùn)行由“中轉(zhuǎn)”變?yōu)椤爸边_(dá)”，財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)控能力和使用效益大幅提高，基層預(yù)算單位每一筆收繳和支付信息，都可以實(shí)時(shí)傳輸?shù)截?cái)政部門。同時(shí)，財(cái)政資金運(yùn)行安全得到切實(shí)保障，通過(guò)建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程的實(shí)時(shí)、明細(xì)和智能監(jiān)控。參考文獻(xiàn)：[1]張維迎。博弈論與信息經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海：上海人民出版社，1996.[2]財(cái)政部國(guó)庫(kù)司。國(guó)庫(kù)集中支付基本業(yè)務(wù)釋要（一）———國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理[J].預(yù)算管理與會(huì)計(jì)，2005，（7）。[3] [J].北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2006(4).[4][J].當(dāng)代財(cái)經(jīng),2005(7).[5]——國(guó)庫(kù)集中支付制度[J].企業(yè)研究,2006(12).第四篇：縣國(guó)庫(kù)集中支付制度改革調(diào)查與思考*縣國(guó)庫(kù)集中支付制度改革調(diào)查與思考*縣國(guó)庫(kù)集中支付制度改革調(diào)查與思考20071215 23:45:09第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)*縣國(guó)庫(kù)集中支付制度改革調(diào)查與思考*縣國(guó)庫(kù)集中支付制度改革調(diào)查與思考(2)**縣是河南省實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革較早的單位。2003年元月，按照財(cái)政部和省市改革方案的要求，結(jié)合**實(shí)際，確定了**縣國(guó)庫(kù)集中支付改革方案，在全縣142個(gè)預(yù)算單位，全面啟動(dòng)了財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。三年來(lái)，改革進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，成效明顯。為了深入研究縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付面臨的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)制定進(jìn)一步的改革政策提供依據(jù)，我們開展了本次關(guān)于縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革 的專項(xiàng)調(diào)查。一、調(diào)查基本情況(一)**縣實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付的基本做法成立機(jī)構(gòu)。成立”**縣財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心”做為改革的實(shí)施部門，該機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)編制12人，為財(cái)政全供股級(jí)事業(yè)單位，履屬財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行”一廳式”辦公。建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。該縣國(guó)庫(kù)單一賬戶體系包括四類賬戶：（1）國(guó)庫(kù)存款賬戶：用于核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和支出活動(dòng)，由預(yù)算股（兼國(guó)庫(kù)股）管理。（2）預(yù)算外資金財(cái)政專戶：用于核算和反映預(yù)算外資金的收入和支出活動(dòng)，由預(yù)算外資金管理局管理。（3）財(cái)政集中支付賬戶：用于核算和反映財(cái)政直接支付、財(cái)政授權(quán)支付的各類款項(xiàng)收入和支出活動(dòng)。該賬戶與國(guó)庫(kù)存款賬戶、預(yù)算外資金財(cái)政專戶進(jìn)行清算，由支付中心管理。（4）特設(shè)專戶：用于核算和反映社會(huì)保險(xiǎn)基金、財(cái)政扶貧資金等政策性資金的收入和支出活動(dòng)，由支付中心管理。國(guó)庫(kù)單一賬戶體系建立后，財(cái)政局內(nèi)部和各預(yù)算單位的銀行賬戶全部取消，資金納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，統(tǒng)一管理、集中支付、統(tǒng)一核算。規(guī)范支出撥付程序。（1）財(cái)政資金撥付方式。根據(jù)實(shí)施集中支付管理的需要，**縣將財(cái)政局內(nèi)部各類資金的撥付方式由過(guò)去的實(shí)撥資金改為按照支出類型分別下達(dá)財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付指標(biāo)。其中對(duì)工資、政府采購(gòu)、基本建設(shè)等專項(xiàng)支出實(shí)行財(cái)政直接支付方式。對(duì)單位的零星小額支出實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付方式。（2）預(yù)算單位用款方式。屬于財(cái)政直接支付的款項(xiàng)，預(yù)算單位向財(cái)政局主管股室提出用款申請(qǐng)，財(cái)政局主管股室審批后向支付中心下達(dá)用款額度指標(biāo)，支付中心開具財(cái)政直接支付憑證將款項(xiàng)直接支付給最終收款人，預(yù)算單位憑直接支付憑證第五聯(lián)記賬。屬于財(cái)政授權(quán)支付的款項(xiàng)，財(cái)政局主管股室審按月向支付中心下達(dá)用款額度指標(biāo)，在授權(quán)額度內(nèi)，預(yù)算單位可以申領(lǐng)備用金或用原始憑證報(bào)銷（授權(quán)支付款項(xiàng)預(yù)算單位不需填報(bào)用款申請(qǐng)）。支付中心受理審核后，原始單據(jù)返回預(yù)算單位記賬，開據(jù)授權(quán)支付憑證（代替現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票和電匯委托書），加蓋支付中心印鑒到代理銀行提取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳。（3）建立財(cái)政支付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。依托”金財(cái)網(wǎng)絡(luò)”布置國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)，連接財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)辦公室、各股室和支付中心。各類指標(biāo)的審批、下達(dá)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)無(wú)紙化辦理，資金審批撥付時(shí)間由改革前的25天縮短到30分鐘，工作效率顯著提高。（二）、調(diào)查結(jié)果本次調(diào)查采取對(duì)80家預(yù)算單位進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和召開部分單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人座談會(huì)兩種方式進(jìn)行，共設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)題7項(xiàng)。在調(diào)查的80家單位中，認(rèn)為用款比改革前方便的有43家，占52；認(rèn)為更麻煩的有30家，占37；在調(diào)查的80家單位中，對(duì)支付中心工作人員服務(wù)態(tài)度認(rèn)為很好的有73家，占91；認(rèn)為較好的有7家，占9；對(duì)支付中心工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、辦事效率認(rèn)為很好的有60家，占75