【正文】 （三）完善機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。（二）創(chuàng)新載體，扎實(shí)推進(jìn)。各級各部門要把“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，深入研究，周密部署。對民生事項(xiàng)的進(jìn)展和落實(shí)情況，要跟蹤要賬，最終請群眾打分，把評判干部政績的權(quán)利交給群眾，促進(jìn)各級干部善謀大事、多干實(shí)事、常辦好事，讓更高的群眾滿意度和幸福指數(shù)，成為每名干部的自覺追求。要真誠平等地與群眾打交道，少一點(diǎn)官氣，多一點(diǎn)樸實(shí)；少一點(diǎn)造作，多一點(diǎn)真情，走村入戶拉家常、訪民情、增感情，掌握第一手情況。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。艱苦奮斗是我們黨的傳家寶，特別在當(dāng)前形勢下，群眾更加關(guān)注我們黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的一言一行、一舉一動。干部作風(fēng)問題，說到底是黨性問題，黨性純則作風(fēng)正。倒排第一的，要對部門主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話；連續(xù)兩次的，部門主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職。這既是為了促進(jìn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，也是為了愛護(hù)和關(guān)心干部。三是探索開展干部輪崗。行政服務(wù)中心在作風(fēng)建設(shè)中是一個(gè)重要窗口，必須發(fā)揮應(yīng)有作用，真正讓這個(gè)政府最大的服務(wù)“窗口”亮起來。一是嚴(yán)格清理行政審批事項(xiàng)。一方面，要幫到“點(diǎn)子”上。（二)一心一意搞服務(wù)，在服務(wù)企業(yè)中檢驗(yàn)作風(fēng)。在前所未有的困難面前，必須有前所未有的工作舉措，前所未有的落實(shí)力度，堅(jiān)決將落實(shí)進(jìn)行到底的信心和決心。思路一開天地寬，要敢于沖破條條框框的束縛，進(jìn)一步創(chuàng)新思維方式，以開放的思路、市場的辦法、綜合的手段破解項(xiàng)目運(yùn)作中的難題。各級各部門一定要想盡千方百計(jì)，走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，說盡千言萬語，搶抓機(jī)遇、跑部進(jìn)京，力爭在第一時(shí)間內(nèi)資金到位，確保在第一時(shí)間內(nèi)項(xiàng)目落地，為保發(fā)展、保增長提供有力支撐。一是要有時(shí)不我待的爭勁。（一）千方百計(jì)跑項(xiàng)目，在項(xiàng)目攻堅(jiān)中比拼作風(fēng)。這些問題雖然發(fā)生在個(gè)別部門和少數(shù)干部身上，但渙散斗志、疏離民心，敗壞黨風(fēng)、影響惡劣，必須采取措施堅(jiān)決制止。紀(jì)律渙散。工作漂浮。近年來，我們開展治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)等多項(xiàng)活動，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。在這種形勢下，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，需要付出更大的努力，特別是需要廣大黨員干部以更加過硬的本領(lǐng)、更加優(yōu)良的作風(fēng)做保證。各級各部門一定要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排、深入推進(jìn)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高素質(zhì)和能力，以良好的作風(fēng)、過硬的本領(lǐng)，扎實(shí)深入地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。黨員干部是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。在這樣的背景下，胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會上再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。下面，我講幾點(diǎn)意見。比如，一些機(jī)關(guān)干部早就到了上班時(shí)間，卻還泡在酒桌上、牌桌上。本來可以急事急辦，總要放一放；本來一天可以辦成的事，非要三天、五天，甚至十天、半個(gè)月，效率低下。一些干部沒有長遠(yuǎn)打算，工作要求低，不動腦筋，安守現(xiàn)狀，混日子。對個(gè)別問題嚴(yán)重、屢教不改的干部，要徹查嚴(yán)辦。要堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，決不能以要求別人轉(zhuǎn)變作風(fēng)，來代替自身的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。在這次“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動中，我們要認(rèn)真落實(shí)省委、襄樊市委提出的公開承諾制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、考核評議制、追究問責(zé)制等便民服務(wù)制度。要堅(jiān)持以好的作風(fēng)抓好作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對走過場、搞形式，堅(jiān)決做到抓具體、抓深入，真正讓企業(yè)、讓群眾感受到我們機(jī)關(guān)形象和干部作風(fēng)的明顯變化。新聞媒體要認(rèn)真做好宣傳報(bào)道，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，形成輿論強(qiáng)勢，充分展示老河口廣大黨員干部在作風(fēng)建設(shè)上的新作為、新業(yè)績、新形象。（一）精心謀劃，盡快啟動。各級干部要堅(jiān)持從群眾意見最大、最不滿意的事情抓起，從群眾最希望辦、眼下能夠辦好的事情做起，我們年初承諾的就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房建設(shè)等實(shí)事，到年底必須給群眾一個(gè)負(fù)責(zé)任的交待，決不能打折扣，更不能打白條。作為黨員干部，要切實(shí)增強(qiáng)群眾意識，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終懷著深厚感情，端正態(tài)度、放下架子，深入基層、心系群眾，到最基層的單位進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研，和最基層的群眾面對面懇談，努力做到問政于民知得失、問需于民知冷暖、問計(jì)于民知虛實(shí)，認(rèn)認(rèn)真真地向群眾學(xué)習(xí)，從群眾身上汲取營養(yǎng)；溫暖群眾。（四）真抓實(shí)干謀發(fā)展，在實(shí)干惠民中改進(jìn)作風(fēng)。今年要努力在“問責(zé)”上求得突破，通過暢通渠道、建章立制，實(shí)現(xiàn)問責(zé)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，增強(qiáng)廣大干部的事業(yè)心和責(zé)任感，激發(fā)履職盡責(zé)、狠抓落實(shí)，干事創(chuàng)業(yè)、勇爭一流的工作激情，真正“問”出正氣，“問”出干勁，“問”出實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績；切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律。狠抓黨性黨風(fēng)教育。要開展多種形式的“下評上”、“群眾評機(jī)關(guān)”、“群眾評科長”、“企業(yè)評部門”活動，一年至少搞兩次，評議結(jié)果要向全市公開，并作為實(shí)績考核的重要依據(jù)。對此要進(jìn)行干部輪崗，組織、人事部門要深入研究，今年在審批部門和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門至少拿出三分之一的崗位進(jìn)行輪崗，明年在更大的范圍推開。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)管，對“兩頭受理、體外循環(huán)”的，要嚴(yán)格督促糾正，對有關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。二是始終堅(jiān)持政務(wù)公開。創(chuàng)業(yè)不容易，把一個(gè)企業(yè)做強(qiáng)做大尤為不易。全市各級各部門要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作部署，借助作風(fēng)建設(shè)年活動，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)觀念，提高行政效能，真正和企業(yè)攜手并肩、共渡難關(guān)。工作中大力推進(jìn)“一線工作法”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭從辦公室、會議室，從文山會海里走出來，深入一線扎扎實(shí)實(shí)解決問題，真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、辦法在一線產(chǎn)生、矛盾在一線解決，業(yè)績在一線創(chuàng)造。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，根本在于推動工作落實(shí)。我們必須摒棄項(xiàng)目謀劃上的思維定勢和路徑依賴，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，大手筆、高起點(diǎn)謀劃儲備一批帶動力強(qiáng)、支撐作用大的立市興市項(xiàng)目。在這種情況下，誰的行動快，誰的效率高，誰的作風(fēng)硬，誰就有希望搶到更大的“蛋糕”。必須咬緊牙關(guān)，盯住重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不放松、不分心、不走神，堅(jiān)定不移地一個(gè)一個(gè)抓開工、促進(jìn)度，全力爭取快投產(chǎn)、早見效。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，更好地適應(yīng)人民群眾的新要求、新期待，致力打造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，讓勤勉干事成為主流、讓公平正義成為準(zhǔn)則、讓廉潔儉仆成為風(fēng)尚，真正把作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速上，體現(xiàn)在發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化上，體現(xiàn)在人民群眾的滿意上。沉溺于迎來送往、吃喝玩樂，貪圖享受,為了面子不計(jì)成本，比待遇、比排場、比闊氣，從來不比工作、不比貢獻(xiàn)?！安磺笥泄?，但求無過”思想嚴(yán)重，不作為，亂作為,辦事拖拉、推諉扯皮，不干事也干不成事,對安排的工作，習(xí)慣于靠會議落實(shí)，靠文件落實(shí)，滿足于當(dāng)“傳聲筒”、“中轉(zhuǎn)站”。做一天和尚撞一天鐘，為官一任，不能造福一方，在其位不能謀其政、盡其責(zé)，敷衍了事、得過且過。（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)需要。就目前來看，開局良好，今年是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展關(guān)鍵之年。開展作風(fēng)建設(shè)年活動，是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要載體，是解決黨員干部在作風(fēng)上、能力上與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)、不相符合等突出問題的有效抓手。（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化，今年我們可能遇到二十一世紀(jì)以來最大的困難，同時(shí)，也面臨著重要發(fā)展機(jī)遇。市委、市政府加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的目的，就是要進(jìn)一步激發(fā)全市黨員干部思發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，把大家的智慧和力量高度凝聚到推動科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)上來。要引導(dǎo)各單位立足于推動工作，圍繞主題、突出特色，創(chuàng)新載體、注重實(shí)效，注意防止走過場，杜絕形式主義。要加強(qiáng)輿論宣傳，利用多種方式宣傳先進(jìn)典型、弘揚(yáng)正氣，曝光反面典型、抨擊歪風(fēng)，為開展好干部作風(fēng)建設(shè)年活動，營造強(qiáng)大聲勢和濃厚氛圍。為開展好這次活動，省委決定抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的同志組成督導(dǎo)組，深入各市和省直部門進(jìn)行督導(dǎo)。這里我代表省四大班子表個(gè)態(tài)，在干部作風(fēng)建設(shè)年活動中，每個(gè)班子成員都要從我做起、以身作則，請全省廣大干部群眾監(jiān)督。要緊緊圍繞當(dāng)前中心工作來開展活動，著眼于應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，以良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定、保中央決策部署落實(shí)的目標(biāo)。【】要周密安排部署。在干部作風(fēng)建設(shè)年活動中，各地要抓重點(diǎn)、抓典型，動真的、來實(shí)的。近年來，其他省份在這方面作了一些有益嘗試，比如江蘇省開展“萬人評議機(jī)關(guān)”活動，以“轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”為主題，組織各界群眾代表，對省直機(jī)關(guān)履職情況、干部作風(fēng)狀況進(jìn)行打分評議，實(shí)踐中收到了較好成效。（五）加大對干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查力度。對確定的重要工作部署、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，完成好的表彰獎勵(lì)，干不成的及時(shí)換人?？梢哉f，目前xx正處在最能干事、最能干成事的大好時(shí)期。要積極推進(jìn)干部輪崗交流，避免在一個(gè)職位上任職過長，可能滋生惰性和腐敗行為。具體操作中不能雷聲大、雨點(diǎn)小，必須動大手術(shù)、做大整頓，組織專門力量逐項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)審，確保在較短時(shí)間內(nèi)達(dá)到明顯的效果，使經(jīng)營者、投資者切身感到今非昔比的顯著變化。（三）深化行政管理體制和人事制度改革。制度的生命在于落實(shí)。以這樣的思想意識和工作態(tài)度對待群眾和企業(yè)，不僅說明作風(fēng)上有問題，而且說明品行上也有問題。要教育引導(dǎo)干部堅(jiān)決摒棄官本位思想，牢固樹立民本位思想，從根本上杜絕各種問題的發(fā)生。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，以官為本還是以民為本，是衡量一個(gè)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的根本標(biāo)尺。各地各單位要結(jié)合開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，深入抓好黨的宗旨觀念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗等方面的教育，引導(dǎo)廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率。要針對當(dāng)前存在的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，努力在“兩轉(zhuǎn)變、一完善”上真正見到實(shí)效，即：促進(jìn)機(jī)關(guān)由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)一些干部的思想由官本位向民本位轉(zhuǎn)變；完善干部作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)制度，靠制度管人管事。公正廉潔，就是要始終牢記，權(quán)力是人民賦予的，必須用于為人民謀利益，堅(jiān)持原則、秉公辦事，品行端正、淡泊名利、清正廉潔，始終保持共產(chǎn)黨人的品格和操守，以實(shí)際行動維護(hù)好黨在人民群眾中的威信。尤其是在當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、保增長任務(wù)十分緊迫的情況下，一些重要部門和關(guān)鍵崗位的工作人員，仍然夜郎自大、工作消極，把投資者拒之門外。去年發(fā)生的xx問題奶粉事件、xx煤礦特大礦難瞞報(bào)事件，就是活生生的反面教材。我省有大批的優(yōu)秀干部，他們承擔(dān)繁重的工作壓力，艱苦奮斗，默默奉獻(xiàn)，尤其是在縣、鄉(xiāng)和困難地區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部。在當(dāng)前這樣一個(gè)特殊時(shí)期，在今年這樣一個(gè)特殊年份，xx又處于一個(gè)特殊區(qū)位，我們必須高度重視加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)人民群眾的能力，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。集中表現(xiàn)為：制定政策沒有充分考慮群眾意愿，漠視群眾利益；辦事不公開、處事不公正，甚至以權(quán)謀私；對群眾反映的問題，思想上不重視，工作上不盡心。越是在面對困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)的時(shí)候，越要團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾、為了群眾，越要深入扎實(shí)地做好惠民生、謀民利、聚民心、促民和的工作。面對這一現(xiàn)實(shí)，我們必須集中力量，解決好干部作風(fēng)方面存在的突出問題。xx要發(fā)展、要抓機(jī)遇、要振興，必須從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)入手，提高服務(wù)水平，下大決心解決好發(fā)展環(huán)境問題。第一，這是推動xx科學(xué)發(fā)展的迫切需要。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，目前我們正在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。一、應(yīng)對復(fù)雜多變的局勢，完成艱巨繁重的任務(wù)，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要我們黨歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)，近幾年來，以胡同志為總書記的黨中央，對這一問題更是反復(fù)強(qiáng)調(diào)、多次作出重要部署。同時(shí)，要不定期開展暗訪活動，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)給予指導(dǎo)糾正，對不作為、亂作為和違法亂紀(jì)行為，要敢于動真的、來硬的，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理，確?；顒尤〉妙A(yù)期成效。在這次活動中，縣委提出了一系列改變作風(fēng)、促進(jìn)工作落實(shí)的制度和措施，各級各部門必須不折不扣地抓好落實(shí)，并立足崗位職責(zé)和工作特點(diǎn)，著眼于解決在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾中存在的突出問題，有針對性地出臺具體規(guī)定，做到目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、操作流程明確、完成時(shí)限明確、獎懲措施明確，切實(shí)把公務(wù)人員的履職行為，納入制度化、規(guī)范化軌道。各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和工作班子，“一把手”要負(fù)總責(zé)、親自抓，特別對實(shí)施意見要親自謀劃、親自主持制定，做到切合實(shí)際、重點(diǎn)突出、要求具體。查找問題要實(shí)事求是、準(zhǔn)確具體，不能避重就輕，講客觀不講主觀，講表象不講根源，對群眾反映強(qiáng)烈的宗旨觀念淡化、行政不作為、亂作為、公款吃喝、公車私用、為政不廉、紀(jì)律渙散等問題，必須重點(diǎn)查擺，建立臺帳，立即整改。各級各單位一定要嚴(yán)格按照《意見》規(guī)定的步驟和方法，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務(wù)求取得實(shí)效。凡是違反“十條禁令”規(guī)定的，都要按相關(guān)的黨紀(jì)黨規(guī)予以嚴(yán)肅處理，不僅要對當(dāng)事人進(jìn)行處理，還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。目前，一些干部在工作、紀(jì)律、作風(fēng)等方面存在的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，嚴(yán)重違背了國家公務(wù)人員最基本的要求，對此群眾反映十分強(qiáng)烈。要采取明察暗訪、受理投訴舉報(bào)等形式，加大對破壞發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，對吃拿卡要和“不作為、亂作為”的干部，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不手軟。要規(guī)范執(zhí)法行為，對執(zhí)法人員資格進(jìn)行重新審核，審核合格的重新頒發(fā)執(zhí)法許可證。精減，就是要清理審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高行政審批效率。五要著力解決服務(wù)意識不強(qiáng)的問題，務(wù)求發(fā)展環(huán)境有新優(yōu)化。要密切聯(lián)系群眾。要深入推行“一線工作法”。要下大力精簡壓縮會議和事務(wù)性活動。對改善民生工作，要認(rèn)真組織實(shí)施好村街道路硬化、電力保障、環(huán)境改善、公路暢通等“十項(xiàng)民生工程”，各有關(guān)單位要抓緊拿出規(guī)劃和方案，做好手續(xù)跑辦、資金籌備和招投標(biāo)等工作，眼下能開工的要抓緊開工，暫時(shí)不能也要抓緊做好準(zhǔn)備，保證3月底前全部開工，為完成全年任務(wù)打好基礎(chǔ)?？h委、縣政府決定把3月份確定為項(xiàng)目建設(shè)開工月，各級各單位要認(rèn)真謀劃，加快成熟項(xiàng)目的推進(jìn)力度，做好前期準(zhǔn)備，爭取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一批項(xiàng)目開工建設(shè)。就具體工作而言，就是要按照縣委十屆五次全會的部署，不折不扣地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。三要著力解決執(zhí)行能力不強(qiáng)的問題，務(wù)求跨越發(fā)展有新成效。不敢擔(dān)責(zé)任、擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，就干不成大事，也不可能實(shí)現(xiàn)跨越。去年的奧運(yùn)安保、綠化攻堅(jiān)、農(nóng)村“兩委”換屆已充分說明了這一點(diǎn)。各單位要把創(chuàng)新落實(shí)到實(shí)際工作之中，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、每名黨員干部都要從工作實(shí)際出發(fā)，拿出一項(xiàng)符合南北市實(shí)際、對推動發(fā)展有重要作用的創(chuàng)新舉措來，真正用創(chuàng)新推進(jìn)工作、推進(jìn)發(fā)展。在干部作風(fēng)建設(shè)年活動中，要把推進(jìn)思想解放作為重點(diǎn)來抓，堅(jiān)決摒棄思想保守、按部就班、不思進(jìn)取等錯(cuò)誤傾向，真