【正文】 能公開的政府信息都應(yīng)當(dāng)主動、及時(shí)地向群眾公開，充分保障群眾的知情權(quán)。在這個(gè)問題上，各級政府干部都應(yīng)當(dāng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，擺正位置。政府信息公開中的“衙門作風(fēng)”，擺錯(cuò)了政府與群眾的位置，也擺錯(cuò)了政府意愿與法律規(guī)定的位置?！墩畔⒐_條例》實(shí)施已一年多，在一些地方仍然磕磕絆絆。只有堅(jiān)持以職工為企業(yè)之本，把職工作為企業(yè)發(fā)展最重要的資源，才能最大限度地調(diào)動職工群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制重組，獲得新發(fā)展。對改制企業(yè)而言，應(yīng)更加重視工會組織的作用，讓工會組織真正成為“職工之家”，使職工可以依托工會組織反映自身合理訴求，暢通利益溝通渠道。除商業(yè)秘密外，企業(yè)改制的一切事項(xiàng)，從企業(yè)的總資產(chǎn)、總負(fù)債到職工關(guān)注的工資福利、社會保障、裁員安置等問題，都應(yīng)及時(shí)向職工公開，充分聽取職工意見，接受職工監(jiān)督。許多企業(yè)通過改制重組獲得改革發(fā)展的動力，重新煥發(fā)生機(jī)。而這，將直接導(dǎo)致黨和政府的主張、意圖、決策等不能有效地傳遞。其四，只有敢于進(jìn)行輿論監(jiān)督的媒體才更有公信力和影響力。因而，主旋律，應(yīng)當(dāng)既包括報(bào)道真、善、美，也揭露假、惡、丑。其三，輿論監(jiān)督也是主旋律。其次，輿論監(jiān)督應(yīng)被擺在重要位置。黨的十七大報(bào)告指出：“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。l 時(shí)評：從昆明立法保障談如何看待輿論監(jiān)督最近，昆明市擬將保障新聞輿論監(jiān)督列入地方法規(guī)，有專家認(rèn)為，將“文件支持”轉(zhuǎn)為“立法支持”，是“破冰之舉”。因此，水價(jià)上漲其背后最大的推力來自于誰，還不能簡單地以外資操縱妄下定論。從理論上看，構(gòu)成自來水水價(jià)的基本公式為：水價(jià)＝水資源費(fèi)＋（成本＋正常利潤）＋污水處理費(fèi)。而從我國當(dāng)前的情況來看，水務(wù)行業(yè)管理重心卻在地方，水價(jià)調(diào)整的決策權(quán)歸于各地省級政府。近幾年來，大規(guī)模的外資高溢價(jià)戰(zhàn)略之所以屢試不爽，根本上是地方政府短期行為所致。單從市場行為角度來看，外資進(jìn)駐我國部分城市的水務(wù)市場，對效益低下的企業(yè)實(shí)施合并重組屬于正常的市場行為。此前，中國多個(gè)城市上調(diào)水價(jià)，外資水務(wù)企業(yè)被認(rèn)為是漲價(jià)的操縱者，并被指壟斷了中國水務(wù)市場。杭州“飆車案”一審判決后，杭州市西湖區(qū)人民法院立即召開新聞發(fā)布會，由審判長對判決結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)解讀，供公眾議論、審視、評判。此外，溝通能力也是一些地方政府目前存在的很大弱項(xiàng)。云南省委常委、省紀(jì)委書記李漢柏總結(jié)說：“各種群體性事件雖然誘因復(fù)雜，但矛盾的焦點(diǎn)都集中在黨委、政府和群眾的關(guān)系上，往往與黨委政府決策不當(dāng)、工作不力、作風(fēng)不實(shí)等問題有關(guān)。政府為何吃力不討好？瀏陽市副市長蔣國平在接受半月談記者采訪時(shí)認(rèn)為，化解民怨需要準(zhǔn)確理解群眾訴求，否則也是一種消極懈怠。今年5月湖南省瀏陽市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)發(fā)生鎘污染死人事件后，瀏陽市委市政府迅速組織專家進(jìn)行鎘檢測，隨后湘和化工廠被永久性關(guān)閉，工廠法人代表被刑事拘留，瀏陽市環(huán)保局局長和分管副局長被停職。今年6月17日晚，湖北省石首市某酒店門前發(fā)現(xiàn)一具男尸，當(dāng)?shù)鼐秸{(diào)查后初步認(rèn)定為自殺。風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期的另一特征是涉及公共安全的衛(wèi)生、環(huán)境和災(zāi)難等事故頻繁發(fā)生。僅在過去一年，全國就發(fā)生了一系列轟動性群體性事件，如貴州甕安、云南孟連、甘肅隴南先后發(fā)生激烈的警民沖突??今年初，中央綜治辦主任陳冀平接受媒體采訪時(shí)指出：當(dāng)前涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制、涉法涉訴、退伍軍人安置等方面的上訪和維權(quán)問題仍然比較突出，因非法集資、大學(xué)生就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老和環(huán)境污染等誘發(fā)群體性事件的因素正在增多。從一些國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，這意味著社會公共安全進(jìn)入了高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期。l 風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期考驗(yàn)治理真智慧當(dāng)前我國發(fā)展正處于一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期。在事件尚未完全平息、人民群眾合理訴求尚未得到圓滿解決、權(quán)威調(diào)查結(jié)論尚未做出的情況下，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部隨意用“不明真相”等詞句給事件“定性”，有敷衍視聽、推卸責(zé)任之嫌。人民內(nèi)部矛盾中大多數(shù)群眾的共同訴求都有合理的地方，在互聯(lián)網(wǎng)普及、信息傳播便捷的今天，掩蓋矛盾往往是掩耳盜鈴，其結(jié)果不利于及時(shí)制止損害百姓利益、忽視群眾訴求現(xiàn)象，反而有可能使“小事拖大，大事拖炸”。云南省委宣傳部要求當(dāng)?shù)孛襟w，“對于沒有充分事實(shí)依據(jù)就給群眾亂扣帽子、亂貼標(biāo)簽的行為，即使是一些地方和部門提供的新聞稿或召開新聞發(fā)布會的說法，新聞媒體也應(yīng)該拒絕報(bào)道”。在當(dāng)?shù)貍€(gè)別新聞報(bào)道中，稱“不明真相的群眾在一小撮別有用心的農(nóng)村惡勢力煽動下??”。這對于學(xué)子們樹立人生觀、世界觀，無疑將會造成極為深刻的隱傷。然而，所有的學(xué)子也許都會認(rèn)定：這個(gè)社會是不公平的，并且也是不可改變的。一瞬間，我們心中仿佛于無聲中聽見一聲驚雷，所有關(guān)于諸如“人人生而平等”的教育，都將在公車駛過之后被碾壓得一地粉碎。新學(xué)年開學(xué)了，各式各樣的“開學(xué)第一課”也紛紛走入了課堂，教育部甚至組織全國中小學(xué)生收看專題片《開學(xué)第一課》。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,可以相信,經(jīng)過不懈的努力,黨的十七大提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的美好目標(biāo),就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。社會保障離不開財(cái)政支持。適應(yīng)依法行政的要求,加強(qiáng)社會保障法制建設(shè)。我們要適應(yīng)這一要求,著力提高社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,爭取在2009年年底前基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌,發(fā)揮社會保險(xiǎn)的互濟(jì)和調(diào)劑功能。為應(yīng)對這一挑戰(zhàn),要在做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,適時(shí)在全國普遍推開,真正發(fā)揮統(tǒng)賬結(jié)合、部分積累的制度優(yōu)勢,努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。要建立健全各項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度,對城鄉(xiāng)各類群體作出符合其就業(yè)狀況和收入特點(diǎn)的制度安排。因此,我們要堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體設(shè)計(jì),分步實(shí)施、配套推進(jìn),積極而為、量力而行,不斷推動社會保障體系事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。4月,新醫(yī)改方案公布,確定今后3年各級政府?dāng)M投入8500億元推進(jìn)醫(yī)改,還明確提出城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合3年內(nèi)參保率均要達(dá)到90%以上,為人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供了制度上的保證??在保增長、保民生、保穩(wěn)定的大環(huán)境之下,這一項(xiàng)項(xiàng)重大舉措的推出,明白無誤地表達(dá)了這樣一個(gè)信號:當(dāng)前及今后一段時(shí)間,正是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的大好時(shí)機(jī)。如何讓社會保障體系覆蓋每一位城鄉(xiāng)居民? 細(xì)心的人們可能會發(fā)現(xiàn),進(jìn)入2009年,我國加快了社會保障體系建設(shè)的進(jìn)程。另一方面,該統(tǒng)一的制度也未完全統(tǒng)一。社會保障制度不健全。社會保障水平低。社會保障覆蓋面小。農(nóng)村社會保障也取得明顯成效。此舉使嘉興成為全國第一個(gè)實(shí)現(xiàn)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的地級市。如何看待我國社會保障取得的成就和存在的問題? 時(shí)下,浙江嘉興農(nóng)村流行一句口頭禪:“送禮就送養(yǎng)老金。而社會保障與居民消費(fèi)之間存在相互促進(jìn)的關(guān)系,發(fā)展社會保障事業(yè)有助于穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民支出預(yù)期,減少他們在養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面的預(yù)防性儲蓄,增強(qiáng)他們的消費(fèi)信心,刺激他們的消費(fèi)需求。同時(shí),社會保障制度能夠通過開展社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等方式,協(xié)調(diào)社會各階層的利益關(guān)系,有助于營造誠信友愛、和諧共處的社會氛圍,增強(qiáng)社會凝聚力,促進(jìn)社會和諧。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,也是保持社會和諧穩(wěn)定的必然要求。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,是維護(hù)社會公平正義、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果的迫切需要。俗話說:“天有不測風(fēng)云,人有旦夕禍福。黨的十七大明確提出,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,保障人民基本生活。作為國家和社會為保證其成員基本生活權(quán)利而提供救助和補(bǔ)助的一種制度,社會保障對于提高人民生活水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來說具有重要意義,是社會公平和社會進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。l 讓社保的陽光普照全民“要是‘老?！娴哪芨俗?那以后我們農(nóng)民工再也不用‘退?！?希望這一天早點(diǎn)到來!”2009年2月,人力資源和社會保障部就《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》向社會各界公開征求意見,一位人民網(wǎng)網(wǎng)友在留言中表達(dá)了對這兩個(gè)文件的美好期待。即便真的發(fā)生了“核泄漏”事故，及時(shí)公布真相也有利于及時(shí)疏散群眾、保護(hù)群眾。對這樣的解釋，人們恐怕只能報(bào)以荒唐可笑的評價(jià)。遲到的政府新聞發(fā)布會，面對已經(jīng)四處蔓延的謠言，顯得軟弱無力。卡源故障會不會造成輻射和污染、會不會影響群眾生命健康，是群眾最急切想知道的。中國的未來寄托于青年，讓青年追求“不完美的幸?！?，才能讓他們堅(jiān)定信心，為自己、為祖國的未來而奮斗。同時(shí)，我們也不能忽視對青年進(jìn)行心理援助和輔導(dǎo)。當(dāng)然，由于價(jià)值觀極度多元化，當(dāng)代青年靠自身往往難以堅(jiān)定人生理想，這就要求我們的政府要擔(dān)負(fù)起責(zé)任，要用我們的教育、宣傳和輔導(dǎo)，幫助青年形成正確的理想與價(jià)值觀，幫助他們疏解內(nèi)心的疑慮，教會他們正確看待生活、看待前途，讓他們?nèi)プ非?、去享受注定不完美、但卻獨(dú)一無二的幸福?！跋氩桓冻鋈魏未鷥r(jià)就得到幸福，那是神話。特別是在當(dāng)前的社會轉(zhuǎn)型期，舊有社會規(guī)范有所淡化，新的社會規(guī)范尚未健全，各種價(jià)值觀相互激蕩，如潮水般涌入年輕人的腦海，他們對生活、對理想難免產(chǎn)生諸多的徘徊：闖蕩還是安穩(wěn)?理想還是現(xiàn)實(shí)?適應(yīng)還是改造?自我還是服從?這表達(dá)了一代人的心理迷惑，更反映了時(shí)代變遷中社會失序的裂痕。這就啟示我們，正確面對人生中的缺憾，以無私無畏的奉獻(xiàn)之舉，鑄就自我的個(gè)性人生。生活總是給了此就不再給予彼，不應(yīng)追求十全十美的幸福，這是青年必須擁有的起碼生活理性。羅爾斯認(rèn)為公共理性是公民理性，是平等享有公民身份的人共同具有的理性，包括一個(gè)社會共同認(rèn)同的主流價(jià)值觀。何為小?個(gè)人的成長和進(jìn)步、個(gè)體欲望的滿足為小。茫茫世事大潮，青年須有正確航向的指引，明確自我追求，增強(qiáng)抗壓能力，穿越人生的迷茫，走向幸福的彼岸。這不僅是一個(gè)人群的健康問題，也影響著全社會的精神面貌與生活質(zhì)量。許多人求穩(wěn)怕變，寧取安全而舍發(fā)展。破解人生迷茫需要弘揚(yáng)正能量，應(yīng)聯(lián)系當(dāng)前黨和政府提倡的理念、思想、尤其是中國夢的奮斗目標(biāo)，來提出青年如何增強(qiáng)、弘揚(yáng)、踐行正能量，擺正對人生和幸福的認(rèn)識，直面人生中可能的缺憾、挫折、失意，培養(yǎng)積極健康的心態(tài)，最終提升自我的幸福感和生活質(zhì)量，為社會進(jìn)步做出積極貢獻(xiàn)。(4)總字?jǐn)?shù)10001200字?！闭埥Y(jié)合你對給定資料的思考和對這句話的領(lǐng)悟，自擬題目，寫一篇文章。昆德拉有一個(gè)著名的觀點(diǎn)：生活在別處，每一個(gè)人的此處即是他人的別處，是他人憧憬向往的地方，在他人眼里很美的地方，我們自己卻渾然不覺。我國要打造的發(fā)展升級版，決不能再是片面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、見物不見人的發(fā)展，在總體戰(zhàn)略上要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會建設(shè)協(xié)調(diào)同步，創(chuàng)新社會治理，推進(jìn)民主法治建設(shè)，促進(jìn)公平正義，保障每一位公民的機(jī)會公平。等一等你的人民，等一等你的靈魂，等一等你的道德，等一等你的良知!”這實(shí)際上是在提醒，發(fā)展必須以人為本，應(yīng)當(dāng)將社會心態(tài)建設(shè)擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的高度，讓人民在發(fā)展中擁有自我實(shí)現(xiàn)的機(jī)會，心態(tài)變得積極開闊，姿態(tài)變得從容優(yōu)雅，社會變得文明、安全、和諧。學(xué)習(xí)忙、工作忙、身體忙、心理也忙，人們把健康賣給時(shí)間和壓力，社會充斥著浮躁與焦慮，不僅易引發(fā)有害的聚合行為，且可能導(dǎo)致社會斷裂，影響經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。【參考例文】中國發(fā)展升級版需要釋放社會正能量改革開放以來的中國，經(jīng)歷了長達(dá)35年的經(jīng)濟(jì)高速增長，特別是過去10年，經(jīng)濟(jì)總量翻了兩倍，人均收入超過4000美元，發(fā)展速度越來越快，“快”成了社會生活的常態(tài)，而“慢”越來越稀缺。昆德拉的話語“要‘慢下來’，因?yàn)樽栽谟袨榈纳钍羌辈坏玫摹眮硖崾咀魑牧⒁狻?40分)要求：(1)自選角度，見解深刻(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”。第三，強(qiáng)化政府社會保障責(zé)任。第三，社會保障制度是社會公平的平衡器。狹義的社會福利，是指國家向老人、兒童、殘疾人等社會中需要給予特殊關(guān)心的人群提供的必要的生活保障。社會保險(xiǎn)：分為養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。各級政府要進(jìn)一步增加社會保障投入，加快構(gòu)建更加完善的社會保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障、無后顧之憂。總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)： 總結(jié)……的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 205一、2011年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：社會保障制度 【背景鏈接】2010年總理總理在政府工作報(bào)告中指出：加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制： 形成深入了解民情、成分從趁褚?、广泛集中民智、切实珍惜民翈每蒲荟策机?？br預(yù)防應(yīng)急機(jī)制（編制應(yīng)急方案，增加人力、物力、財(cái)力儲備）和保障機(jī)制組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組/成立專門機(jī)構(gòu)/增加人員等等 建立完善各種監(jiān)督機(jī)制 形成信息的反饋機(jī)制6。領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識： 實(shí)行一把手責(zé)任制建立和完善引咎辭職制度 建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制 把……納入議事日程加強(qiáng)對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈 增強(qiáng)……的意識 倡導(dǎo)……的理念各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關(guān)注……的問題 2。增加投入、依靠科技； 7。加強(qiáng)宣傳、營造氣氛； 3。過渡：過渡段：在三個(gè)部分之間，可使文章層次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。由此及彼，由表象到本質(zhì)，由微觀到宏觀，由特殊到一般。包括具體或概括的事例，統(tǒng)計(jì)數(shù)字或圖表，親身經(jīng)歷，引經(jīng)據(jù)典，公理規(guī)律等等。論點(diǎn)：整體把握試題，從所獲得的不同觀點(diǎn)中選取最深刻的，最有現(xiàn)實(shí)意義的，最有利于自己發(fā)揮的一個(gè)作為論點(diǎn)。，方案要能解決現(xiàn)實(shí)社會重存在的問題，由誰執(zhí)行，執(zhí)行步驟（怎樣去執(zhí)行），何時(shí)實(shí)施，在什么條件下執(zhí)行，總之，要通盤考慮，盡量克服與之相悖的因素，切忌脫離世紀(jì)，坐而論道?？偨Y(jié)……的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在……方面，大力增加財(cái)政投入增加對……的財(cái)政和貸款支持依靠……技術(shù)，解決……問題，全面落實(shí)。激勵(lì)制度利益相關(guān)制度分工制度規(guī)則制度懲罰制度決策制度：包括社情民意反應(yīng)制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責(zé)任制。具體措施和萬能句式，提高認(rèn)識實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度把……納入議事日程加強(qiáng)對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。，形成機(jī)制。：政治，經(jīng)濟(jì)，文化，社會，歷史，現(xiàn)實(shí)，內(nèi)在，外在，盡可能全面到位。因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過程中要善于運(yùn)用辨證思維分析。八股模式?？v向原則：提出問題，分析問題，解決問題的結(jié)構(gòu)。特別要注意的