【正文】 充分發(fā)揮第三次分配的作用。初次分配要堅(jiān)持效率原則是毋庸置疑的，這已經(jīng)為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)所證明。但是，在不同階段，不同方面，對不同主體來說，側(cè)重點(diǎn)是不同的。第四，公平與效率的關(guān)系。如果說，協(xié)調(diào)好社會(huì)各階級階層之間的利益關(guān)系，涉及的是調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)的問題，那么解決好工農(nóng)基本群眾的地位和利益問題，則涉及鞏固黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的問題。這是社會(huì)不和諧的因素，也是社會(huì)不安定的跡象。第四，私營企業(yè)主階層的政治社會(huì)地位得到明確肯定，私營企業(yè)主及其組織的代表作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，也具有了人民代表大會(huì)和政協(xié)的參政、議政渠道。改革開放以來，我們黨根據(jù)社會(huì)各階級階層關(guān)系發(fā)生的變化，圍繞黨的基本路線和黨在社會(huì)主義初級階段的任務(wù)，不斷地、適時(shí)地調(diào)整相關(guān)的社會(huì)政策，協(xié)調(diào)各方面的利益，一種新型的利益格局已經(jīng)基本形成。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，利益多元化，資源渠道多樣化，社區(qū)、社團(tuán)、中介組織、民間機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織以及私人能夠從不同渠道獲得資源。二是相互尊重的權(quán)利關(guān)系。適合社會(huì)主義和諧社會(huì)要求的政府與社會(huì)的關(guān)系，表現(xiàn)在責(zé)、權(quán)、利三個(gè)方面?！罢k一切社會(huì)事務(wù)”的狀況，通過社會(huì)管理體制的改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很大的改觀。國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)事業(yè)的投入，尤其是教育和衛(wèi)生投入，不僅有利于社會(huì)發(fā)展，有利于改善收入分配格局，而且也有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)扶助和救濟(jì)的對象是困難群體，他們無力對投資給予回報(bào)。在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系問題上，要重視防止和克服以下傾向：一是“重經(jīng)濟(jì)增長，輕社會(huì)發(fā)展”。改革初期，我們是循序漸進(jìn)地對外開放，而且開放主要是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；今天，經(jīng)濟(jì)全球化影響到我國社會(huì)生活領(lǐng)域，尤其值得注意的是，人們的價(jià)值觀念多樣化，社會(huì)需要進(jìn)行新的價(jià)值整合。另外，在經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化趨勢加速發(fā)展和我國國際地位快速提高的情況下，應(yīng)保持清醒的政治頭腦，處理好國際關(guān)系，特別是處理好大國之間的關(guān)系，為我國的長期穩(wěn)定發(fā)展?fàn)幦≥^好的國際環(huán)境。隨著人民物質(zhì)生活水平的提高，文化生活進(jìn)入一個(gè)空前繁榮和活躍的時(shí)期，各類文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對人們的生活方式和價(jià)值觀念產(chǎn)生巨大影響。隨著政府轉(zhuǎn)變職能的改革以及社會(huì)體制的改革，特別是由于住房的自有化、社會(huì)保障的社會(huì)化、就業(yè)和后勤服務(wù)的市場化，原來單位制組織的管理范圍縮小，在社會(huì)管理方式上發(fā)生從“單位”到“社區(qū)”的變化，對社區(qū)服務(wù)的需求大大增加，以居住地管理為主要形式的社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。改革開放以前，“單位辦社會(huì)”曾是政府與社會(huì)關(guān)系的基本特征。但能否把握住這個(gè)人口機(jī)遇，關(guān)鍵在于能否解決好就業(yè)問題。但與此同時(shí)，城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的發(fā)展差距擴(kuò)大，農(nóng)民收入增長過緩成為全面建設(shè)小康社會(huì)的瓶頸。從總體上看，這些矛盾都還屬于人民內(nèi)部矛盾。改革開放以來，我國的階級階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，一是工人階級隊(duì)伍明顯壯大，特別是產(chǎn)業(yè)職工的規(guī)模快速擴(kuò)大，通過改變職業(yè)成長起來的農(nóng)民工群體，已成為產(chǎn)業(yè)職工的重要組成部分。這就要求有一種能夠不斷解決矛盾和化解沖突的機(jī)制，一種在矛盾中仍能保持和諧和快速發(fā)展的機(jī)制。第五，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)長期的歷史過程，不是一蹴而就的目標(biāo)，它的基本要求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)。要能夠吸收人類文明的一切精華，讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。從這個(gè)意義上說，和諧社會(huì)要求保證基本的公平和正義，能夠使人們普遍分享增長和發(fā)展的收益。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)既包括建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和構(gòu)想，又包括相應(yīng)的執(zhí)政黨的執(zhí)政能力、社會(huì)治理方略和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。講話通篇貫穿著馬克思主～放思想、事實(shí)求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的精神，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一個(gè)重大的理論命題，更是一個(gè)重大的實(shí)踐課題。民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)；公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)；誠信友愛，就是全社會(huì)互幫互助、誠實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。第四篇：努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)黨的十六大把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一提出來，黨的十六屆四中全會(huì)又把“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面明確提出來。三要充分發(fā)揮檢察建議的作用，提高檢察建議的針對性、實(shí)效性。當(dāng)前許多社會(huì)熱點(diǎn)問題，如土地承包征用、城市房屋拆遷、企業(yè)破產(chǎn)、職工下崗等均涉及群眾的切身利益，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。以法制宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等形式，加強(qiáng)對外來務(wù)工人員、未成年人等特殊群體的法制宣傳教育。因此，檢察機(jī)關(guān)既要嚴(yán)格地執(zhí)行法律，又要克服孤立辦案、就案辦案等單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)，把執(zhí)行法律和貫徹黨和國家的方針政策結(jié)合起來，不僅要保證案件處理結(jié)果的合法性，還要考慮案件處理結(jié)果的政治效果和社會(huì)效果。加大抗訴工作力度，充分發(fā)揮檢察建議的作用。刑罰執(zhí)行及監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督要不斷推進(jìn)駐所、駐監(jiān)檢察室的規(guī)范化建設(shè)，完善對減刑、假釋和保外就醫(yī)的同步檢察，重點(diǎn)加強(qiáng)對違法減刑、假釋和保外就醫(yī)的監(jiān)督。立案監(jiān)督要在加強(qiáng)對有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題進(jìn)行監(jiān)督，積極建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件線索。二要注重打防并舉，不斷提高預(yù)防職務(wù)犯罪工作的有效性和可操作性。三要反腐倡廉謀和諧。二是對于群體性事件，要正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，堅(jiān)持分化、瓦解和打擊少數(shù)、教育團(tuán)結(jié)多數(shù)的原則。二要維護(hù)穩(wěn)定增和諧。社會(huì)穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)，和諧是穩(wěn)定的更高層次。二、努力實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的檢察工作主題“奉公如法則上下平，上下平則國強(qiáng)”，“公則天下平矣”，公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)基本特征，也是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。檢察機(jī)關(guān)通過公正執(zhí)法，嚴(yán)格履行法律監(jiān)督職責(zé)，在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義方面具有十分重要的作用，在平衡社會(huì)多元利益方面的作用是不容忽視的。毋庸諱言，檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法中辦案質(zhì)量不高的情況仍然存在，執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量問題，已經(jīng)成為社會(huì)廣泛關(guān)注的問題。獨(dú)立的程序價(jià)值和品味，本身就是現(xiàn)代文明、現(xiàn)代法治的一個(gè)重要組成部分。二要樹立實(shí)體法和程序法并重的執(zhí)法理念。從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論和目標(biāo)要求出發(fā)，檢視檢察工作的理論與實(shí)踐，筆者認(rèn)為，檢察執(zhí)法理念需要加強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)以下五個(gè)方面的更新和發(fā)展：一要樹立打擊犯罪與保障人權(quán)并重的執(zhí)法理念。建設(shè)“法治**”與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有同質(zhì)性，是落實(shí)中央關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”總體布局的重大舉措，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家在**的具體實(shí)踐，是對依法治市工作的進(jìn)一步深化和發(fā)展，對于深入實(shí)施“****”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)“平安**”和文化大市，具有十分重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)施責(zé)任追究，提高自警自律能力。如有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)總結(jié)推廣的“一次申告待崗制”就起到規(guī)范醫(yī)療行為、保護(hù)患者利益、融洽醫(yī)患關(guān)系的制約作用。（八）推行醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)，為化解醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造條件解決醫(yī)療糾紛，還應(yīng)建立完善的社會(huì)保險(xiǎn)保障機(jī)制，同時(shí)可由商業(yè)保險(xiǎn)公司建立醫(yī)療意外和補(bǔ)充醫(yī)療責(zé)任商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，醫(yī)患雙方在手術(shù)前、檢查治療前都可以購買，一旦發(fā)生意外和非醫(yī)務(wù)人員過錯(cuò)引起的后果，可以得到保險(xiǎn)公司的適當(dāng)補(bǔ)償。（七）呼吁在醫(yī)療糾紛中保障醫(yī)院及醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益。同時(shí)應(yīng)綜合醫(yī)院按專科、專業(yè)收治病人，實(shí)行?？崎T診、?？茣?huì)診、?？茖Ｖ蔚闹贫?，實(shí)現(xiàn)卜各類專科疾病治療的最優(yōu)化、減少不合理治療及醫(yī)療差錯(cuò)發(fā)生的機(jī)會(huì)。醫(yī)院收入全部上繳財(cái)政，支出由財(cái)政撥款，實(shí)行收支二條線。發(fā)展社區(qū)醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，建立社區(qū)醫(yī)院首診‘制度，衛(wèi)生部門和醫(yī)保系統(tǒng)合作，醞釀實(shí)行對符合逐層轉(zhuǎn)診的疾病提供醫(yī)保報(bào)銷，實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)治，大病再到大醫(yī)院”，有效減少醫(yī)療費(fèi)，扶持基層醫(yī)院，節(jié)約社保資源?？偨Y(jié)、推廣衛(wèi)生行業(yè)先進(jìn)人物的事跡，樹立衛(wèi)生隊(duì)伍的良好形象。衛(wèi)生部門可組織構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系座談會(huì)，在全市范圍內(nèi)組織”構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”的系列宣傳教育活動(dòng)，集中宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)模范人物和事跡，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員加強(qiáng)醫(yī)患溝通意識；同時(shí)，通過宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)群眾對我國衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的理解和支持，營造良好的衛(wèi)生工作輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。醫(yī)務(wù)人員的收入與其創(chuàng)收掛鉤造成、許多不必要的檢查、用藥、治療，浪費(fèi)了社保資源，增加了群眾的負(fù)擔(dān)。（二）財(cái)政投入的不足。醫(yī)療市場化的體制，忽視了醫(yī)療事業(yè)的公益性，把醫(yī)療事業(yè)當(dāng)作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行市場競爭。一、醫(yī)患關(guān)系緊張的主要原因據(jù)中華醫(yī)院管理學(xué)會(huì)2005年對全國270家各級醫(yī)院的調(diào)查結(jié)果顯示，有七成多醫(yī)院出現(xiàn)過病人及其家屬用暴力毆打、威脅、辱罵醫(yī)務(wù)人員的事件。對于基層干部和群眾在實(shí)踐中出現(xiàn)的不足和問題，要滿腔熱情地進(jìn)行指導(dǎo)和引導(dǎo)，及時(shí)加以解決；對于那些工作止步不前、效果不明顯的村，要幫助分析原因，有針對性地提出解決問題的措施和方法；對于違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，要堅(jiān)決予以糾正。要加強(qiáng)對貫徹落實(shí)制度的監(jiān)督，定期或不定期地對有關(guān)村務(wù)公開和民主管理各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行評議，并張榜公布評議結(jié)果?；鶎诱?quán)組織、群眾性自治組織、經(jīng)濟(jì)組織要自覺接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力地把群眾的事情辦好。為進(jìn)一步健全我鎮(zhèn)村務(wù)公開制度，規(guī)范民主決策機(jī)制，切實(shí)抓好村務(wù)公開工作，今后，我鎮(zhèn)要把村務(wù)公開工作作為黨在農(nóng)村的一項(xiàng)長期任務(wù)，深入推進(jìn)，常抓不懈，使村務(wù)公開工作進(jìn)一步趨于規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化。同時(shí)，健全了共青團(tuán)、婦聯(lián)、民事調(diào)解、衛(wèi)生等群眾性組織，保障了村級事務(wù)和日常管理有人抓，有人管。對一些重大事項(xiàng)，由村黨支部提出議案，然后召集“兩委”進(jìn)行會(huì)議研究，提出具體建議和意見，然后分別召開黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)，征求黨員和村民代表的意見。（一）認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開制度，保障群眾的知情權(quán)。積極爭取資金，擬開發(fā)土地1067畝，采取政府主導(dǎo)，村級主抓、企業(yè)主辦的思路辦法，規(guī)劃和論證削山造地區(qū)域，準(zhǔn)備新建柴家河工業(yè)小區(qū)。完善村民自治章程和村規(guī)民約等，健全村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則，推進(jìn)村級事務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、程序化。健全了村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民民主理財(cái)小組，切實(shí)發(fā)揮民主議事、民主決策、民主監(jiān)督的功能。五、治理難點(diǎn)，民主管理我鎮(zhèn)柴家河村是村務(wù)公開和民主管理難點(diǎn)村，村委會(huì)班子不健全；民主監(jiān)督流于形式，存在村務(wù)公開不及時(shí)，村民不能對村干部進(jìn)行有效監(jiān)督；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長期滯后，人均收入地于當(dāng)?shù)仄骄健ｆ?zhèn)村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組每年對各村的村務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行查評，查評的主要內(nèi)容有五類：公開內(nèi)容是否符合規(guī)定要求；村財(cái)務(wù)收支和審計(jì)的帳目是否屬實(shí)；提供的有關(guān)數(shù)據(jù)、姓名是否正確；村委會(huì)記錄和村務(wù)公開登記簿有關(guān)資料是否經(jīng)過村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民理財(cái)小