【正文】 在今后的工作中，范壩司法所將以創(chuàng)建“平安范壩、和諧范壩”為工作的出發(fā)點和落腳點，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，進一步發(fā)揮化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定的作用。在當(dāng)好政府的法律顧問，為政府提供法律建議的同時，還積極為轄區(qū)群眾在涉及到民生問題的就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等方面提供法律服務(wù)。（二）切實加強對服刑勞教人員和社會回歸人員的關(guān)愛活動。今年，范壩司法所全面規(guī)范了社區(qū)矯正工作臺賬制作和信息化建設(shè)，完善了從接收到解除矯正的一整套制度，嚴格依法做好個別教育、集中教育和公益勞動。在范壩小學(xué)和范壩中學(xué)分別開展了小學(xué)生普法教育和中學(xué)生普法教育講座一次。培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合實際，有力的增強了基層黨員干部的法制意識，弘揚了社會主義法制精神，為推進基層依法行政、依法辦事營造了良好的法治氛圍。在調(diào)解成功后，范壩鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會都依法規(guī)范地制作了人民調(diào)解協(xié)議書。為維護社會的穩(wěn)定，使換屆平穩(wěn)進行，范壩司法所聯(lián)合鄉(xiāng)綜治辦開展了6次大規(guī)模矛盾糾紛排查，排查矛盾糾紛40余起，積極主動及早介入，采取措施做好預(yù)防，避免了許多矛盾糾紛的激化。同時，范壩司法所以司法調(diào)解室建立為契機，同派出所建立了聯(lián)合辦案的長效機制，將矛盾糾紛化解在基層。進一步落實關(guān)口前移，重心下移的工作要求，范壩司法所于8月制定并下發(fā)《范壩鄉(xiāng)各調(diào)委會工作考核表》,就人民調(diào)解、法制宣傳教育方面工作內(nèi)容進行考核，考核分數(shù)將作為年終鄉(xiāng)政府考核各村委會考核的依據(jù)。范壩司法所在今年加大了對全鄉(xiāng)22各村65名人民調(diào)解員和鄉(xiāng)調(diào)委會8名調(diào)解員的培訓(xùn)力度，分別于今年的4月12日和8月16日就人民調(diào)解法的內(nèi)容及調(diào)解注意的事項進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。近年來縣委、縣政府加大對范壩發(fā)展力度的戰(zhàn)略決策，對范壩的維穩(wěn)工作提出了新的要求。從2002年起，連續(xù)三年分別在不倒翁食品有限公司、縣電信局和太平洋石英制品有限公司召開廠務(wù)公開民主管理工作現(xiàn)場會，總結(jié)經(jīng)驗，典型帶路。最終通過二次公開或多次公開，切實把家底交給職工討論，由職代會說了算，改制才取得完滿成功。通過全程公開，廣泛動員職工群眾積極參與改革，并取得職工的理解和支持?？h供電局、電信局、地質(zhì)隊等單位在這方面取得了較好的經(jīng)驗和效果。同時，針對企業(yè)的不同特點，除以上必須公開的重要事項外，我們還要求企業(yè)根據(jù)自身實際和職工要求，主動拓展公開的內(nèi)容。二、不斷實踐，探索創(chuàng)新，努力把推行廠務(wù)公開制度與企業(yè)實際有機結(jié)合起來廠務(wù)公開作為一項新制度，需要在實踐中不斷發(fā)展，不斷完善。堅持每年召開廠務(wù)公開工作會議，及時研究解決廠務(wù)公開工作中出現(xiàn)的重點、難點問題，并把群眾熱切關(guān)注的焦點、熱點問題作為近期工作的中心，及時調(diào)整廠務(wù)公開的內(nèi)容，切實做到共性與個性問題統(tǒng)籌解決，協(xié)調(diào)推進。全縣先后有12個基層單位的廠務(wù)公開工作受到省市表彰。在我國社會發(fā)生深刻變革的歷史進程中，能否建設(shè)一個全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是對我們黨的執(zhí)政能力的重大考驗，是一個艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個需要經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展而不斷推進的歷史過程，需要全黨全社會長期堅持不懈努力。這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會的進程中全面把握和體現(xiàn)。提出構(gòu)建社會主義和諧社會，是對馬克思主義的進一步豐富和發(fā)展，是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的又一次理論升華，對于我們?nèi)媛鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀、加快推進全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。在再分配中要堅持以公平為主的分配原則。在現(xiàn)階段，就是要下大力氣解決社會分配中的公平問題。政府的社會宏觀調(diào)控，可以體現(xiàn)為依靠法律的、行政的和經(jīng)濟的多種辦法來進行公共資源的配置。如何讓利益受損和得利相對減少者也高興，或者愿意接受呢？這就要有一個達致和諧的機制，這個機制就是利益平衡和協(xié)調(diào)機制。工農(nóng)基本群眾的利益問題并不是孤立存在的，而是與我國社會各階級階層的整體利益關(guān)系格局緊密聯(lián)系在一起的。這種情況，不僅影響到工農(nóng)基本群眾對當(dāng)前社會形勢的判斷，也影響到他們對改革開放事業(yè)的信心以及對黨和政府的態(tài)度。其次，以專業(yè)技術(shù)人員為主的知識分子的社會地位明顯提高，隨著科教興國戰(zhàn)略的實施，改革初期收入分配上“腦體倒掛”的局面得到了根本扭轉(zhuǎn)，專業(yè)技術(shù)人員的收入有了大幅度增加，在全社會基本形成了尊重知識、愛護人才的風(fēng)氣。建立政府與社會的新型關(guān)系，是提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力的關(guān)鍵。要完善和加強政府工作的社會監(jiān)督機制，改變一些干部只向上負責(zé)，不向群眾負責(zé)的狀況。政府在社會發(fā)展方面，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主導(dǎo)的責(zé)任，隨著經(jīng)濟走上快速發(fā)展和主要靠市場調(diào)節(jié)的軌道，政府需要把更多的工作著重點轉(zhuǎn)移到社會發(fā)展領(lǐng)域，轉(zhuǎn)移到不能完全依靠市場來調(diào)節(jié)的提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的領(lǐng)域。目前，各種社會管理體制都還處于改革的過程中，如城鄉(xiāng)管理制度、勞動就業(yè)制度、工資和收入分配制度、社會保障制度、教育制度、醫(yī)療衛(wèi)生制度等等，在新舊體制轉(zhuǎn)換時期，出現(xiàn)了一些缺乏規(guī)范的情況。第二，政府與社會的關(guān)系。我國目前的情況是，一方面經(jīng)濟快速增長，另一方面社會矛盾也有所積累，經(jīng)濟與社會發(fā)展存在不協(xié)調(diào)的方面。其實，社會指標(biāo)并不比經(jīng)濟指標(biāo)軟，諸如城市化水平、社會保障覆蓋面、教育衛(wèi)生科技文化投入占GDp的比例，以及更為具體的如人均預(yù)期壽命、成人識字率、失業(yè)率、貧困發(fā)生率、大氣污染指數(shù)等，都是很實在的，而且都與人的需求和發(fā)展密切相關(guān)。這些變化表明，我國已經(jīng)進入一個改革和發(fā)展的新的歷史時期。但也要注意到，隨著改革的深入和經(jīng)濟的發(fā)展，我們今天面對的主要問題與過去相比已經(jīng)發(fā)生了很大變化：改革初期，我們主要是要解決社會缺乏活力和效率的問題，因此鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來，加快發(fā)展；今天我們所面對的是在城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同社會階層之間產(chǎn)生的利益差別，強調(diào)公平公正、共同富裕，越來越成為社會的共識。構(gòu)建社會主義和諧社會面臨的新形勢，還包括資源、環(huán)境狀況的變化和世界格局的變化。社會組織結(jié)構(gòu)的變化給社會管理帶來新的問題。在這種情況下，保障社會生活、管理社會行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系和解決社會生活中發(fā)生的一切矛盾，主要地都是通過“單位”來進行的。第四，社會組織結(jié)構(gòu)和社會管理方式的變化。我國實行的低生育政策取得了巨大成就，人口再生產(chǎn)類型已從“高出生率、低死亡率”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗统錾?、低死亡率、低增長率”,由于生育率的降低和人口預(yù)期壽命的延長，人口老齡化的問題凸顯。城鄉(xiāng)關(guān)系的最大變化是城市化水平快速提高，數(shù)億人口由農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民。三是產(chǎn)生了一些新的社會階層,如民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等，他們成為中國特色社會主義建設(shè)者的組成部分。構(gòu)建社會主義和諧社會就是針對這些情況提出來的。從這個意義上說，和諧社會不可能完全消除社會矛盾。和諧社會不但要使人們安居樂業(yè)、事業(yè)有成、心情舒暢，還要形成社會主義公～識和良好的公民道德，形成有利于團結(jié)群眾、凝聚人心和面向未來的社會主義價值體系。第三，和諧的社會必然是穩(wěn)定的、有秩序的社會，但穩(wěn)定的、有秩序的社會并不一定就是和諧的社會。第二，和諧社會以一定的經(jīng)濟發(fā)展水平和物質(zhì)財富的積累為基礎(chǔ)，正像貧窮不是社會主義一樣，貧窮的社會也不可能和諧?？茖W(xué)理解社會主義和諧社會的內(nèi)涵構(gòu)建社會主義和諧社會中所指的“社會”，應(yīng)是一個具體的發(fā)展領(lǐng)域，與經(jīng)濟、政治、文化相并列。對抓安全生產(chǎn)工作不落實的四名科級干部給予了誡免三個月的處理，對情節(jié)較嚴重的一鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行了嚴肅處理，免去黨委書記職務(wù)，責(zé)令鎮(zhèn)長及分管安全工作的副鎮(zhèn)長辭職，確保了全縣社會大局的長期穩(wěn)定。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機制和社會動員機制，提高了保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。開展了各類安全生產(chǎn)知識的宣傳和培訓(xùn)，建立健全了群眾來訪領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度、季度下訪調(diào)處制度和首問責(zé)任制，把各類矛盾化解在了基層，將不穩(wěn)定因素消除在了萌芽狀態(tài)。二是夯實基礎(chǔ)，狠抓基層。我縣牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，始終堅持群眾利益至上，在機制上求創(chuàng)新，在責(zé)任上求細化，在工作上求落實。活動開展以來，全縣黨員干部紛紛深入企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村，為聯(lián)系、幫扶對象擬定發(fā)展思路，提供致富信息，尋找致富門路，黨員干部受到了深刻教育，人民群眾得到了實實在在的利益。集中開展“環(huán)境整治月”活動，在服務(wù)發(fā)展、減輕企業(yè)和農(nóng)民負擔(dān)上動真格，狠剎了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的機關(guān)作風(fēng)，嚴厲查處了“吃、拿、卡、要”的人和事，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。嚴格實行國家“兩免一補”政策，積極組織捐款助學(xué)活動，解決貧困子女入學(xué)難問題。進一步加強城市特困居民最低生活保障，對農(nóng)村特困戶由民政部門給予一定補助并逐步走向“低?！保鸩浇鉀Q了特困群眾生活難問題。做好社會保障工作，加強多層次城鎮(zhèn)干部職工醫(yī)療保險體系建設(shè)，加大民政救災(zāi)救濟和城鎮(zhèn)居民最低生活保障，切實解決經(jīng)濟社會發(fā)展的“一條腿長、一條腿短”的問題。