【正文】 財(cái)政部和國家文物局制定發(fā)布的《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》(財(cái)教〔2001〕351號)和《大遺址保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教〔2005〕135號）同時(shí)廢止。第三十二條 凡有下列行為之一，財(cái)政部和國家文物局給予通報(bào)批評、停止撥款、暫停核批新項(xiàng)目、收回專項(xiàng)資金等處理，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。第五章 監(jiān)督檢查第三十條 財(cái)政部、國家文物局負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價(jià)，必要時(shí)可以委托財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處或中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。涉及國家文化安全或具有重大社會影響和示范價(jià)值的重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政部和國家文物局可以直接組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。第二十七條 專項(xiàng)資金實(shí)行結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收制度。專項(xiàng)研究成果（含專著、論文、研究報(bào)告、總結(jié)、鑒定證書及成果報(bào)道等），均應(yīng)注明“國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目”和項(xiàng)目編號。第二十四條 專項(xiàng)資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容安排使用專項(xiàng)資金。第十七條 國家文物局依據(jù)國家有關(guān)方針政策和項(xiàng)目的輕重緩急，結(jié)合有關(guān)部門和地方文物保護(hù)工作情況，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行合理排序，提出納入實(shí)施項(xiàng)目庫的項(xiàng)目建議報(bào)財(cái)政部。第十四條 財(cái)政部和國家文物局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審工作，具體評審工作由雙方共同委托第三方中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M開展。（三）項(xiàng)目實(shí)施單位為非國有的，應(yīng)當(dāng)逐級報(bào)送至所在地方省級財(cái)政部門和省級文物行政部門，由省級財(cái)政部門聯(lián)合省級文物行政部門對文物保護(hù)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評估驗(yàn)收后，報(bào)財(cái)政部和國家文物局。第十二條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照要求填報(bào)《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請書》（見附件一）和文物保護(hù)項(xiàng)目預(yù)（概）算文本，根據(jù)行政隸屬關(guān)系和規(guī)定程序逐級申報(bào)。總項(xiàng)目庫中已經(jīng)申報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算并通過財(cái)政部和國家文物局預(yù)算控制數(shù)評審的項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目庫。第九條 專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務(wù)，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。（五）文物陳列布展支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。第七條 專項(xiàng)資金支出內(nèi)容包括：（一）文物維修保護(hù)工程支出，主要包括勘測費(fèi)、規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動力費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、管理費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。主要用于國家文物局批準(zhǔn)的考古（含水下考古）發(fā)掘項(xiàng)目，包括：考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，考古資料整理以及報(bào)告出版，重要考古遺跡現(xiàn)場保護(hù)以及重要出土（出水）文物現(xiàn)場保護(hù)與修復(fù)等。主要用于國家文物局、財(cái)政部批準(zhǔn)的大遺址保護(hù)項(xiàng)目，包括：大遺址保護(hù)的前期測繪、考古勘查和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制，本體或載體的維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，文物本體保護(hù)范圍內(nèi)的保存環(huán)境治理，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報(bào)告出版以及保護(hù)管理體系建設(shè)等。第二章 補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容 第六條 專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍主要包括：（一）全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)。專項(xiàng)資金用于補(bǔ)助地方的，適當(dāng)向民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。附加：國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法財(cái)政部 國家文物局 2013年6月9日附件：國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法 第一章 總 則第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）的管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律法規(guī)和財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物保護(hù)工作的實(shí)際，制定本辦法。第六章 附 則第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，確保專項(xiàng)資金管理和使用安全、規(guī)范。第二十九條 項(xiàng)目通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。財(cái)務(wù)驗(yàn)收可以結(jié)合工程驗(yàn)收一并進(jìn)行。中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和文物行政部門對專項(xiàng)資金決算進(jìn)行審核、匯總，于每年3月31日前，將上《20國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算匯總表》（見附件五）分別報(bào)送財(cái)政部和國家文物局。知識產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。第二十三條 專項(xiàng)資金支出過程中按照規(guī)定需要實(shí)行政府采購的，按照《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十條 專項(xiàng)資金支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十六條 中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)對列入備選項(xiàng)目庫的項(xiàng)目按照重要性和損毀程度，區(qū)分輕重緩急進(jìn)行排序，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審意見，填報(bào)《20國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請表》（見附件三）并提交申請報(bào)告，于每年4月30日前報(bào)送財(cái)政部和國家文物局。如項(xiàng)目涉及國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水利及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，報(bào)送前應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)。項(xiàng)目實(shí)施單位主管部門屬于非文物系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)由其主管部門審核同意后報(bào)同級財(cái)政部門和文物部門，由財(cái)政部門和文物部門逐級上報(bào)。資金籌集確有困難的，可以按照本辦法規(guī)定申報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算。納入國家中長期文物保護(hù)規(guī)劃或計(jì)劃，并按照規(guī)定由國家文物局同意立項(xiàng)或批復(fù)保護(hù)方案的項(xiàng)目構(gòu)成總項(xiàng)目庫。第八條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍不包括：征地拆遷、基本建設(shè)、日常養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、超出文物本體保護(hù)范圍的環(huán)境整治支出、文物征集以及中央與地方共建國家級重點(diǎn)博物館的各項(xiàng)支出。（四）文物技術(shù)保護(hù)支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。（六）財(cái)政部和國家文物局批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。（四）考古發(fā)掘。（二）大遺址保護(hù)。第五條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受財(cái)政、審計(jì)、文物等部門的監(jiān)督和檢查。第三條 專項(xiàng)資金的管理與使用堅(jiān)持“規(guī)劃先行、保障重點(diǎn)、中央補(bǔ)助、分級負(fù)責(zé)”的原則。原財(cái)政部和國家文物局《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》（財(cái)文字[1998]11號）同時(shí)廢止。（一）虛報(bào)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算的；（二）擅自變更補(bǔ)助項(xiàng)目內(nèi)容或設(shè)計(jì)方案的；（三）挪用國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的；（四）擅自處理用國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)和成批施工材料的；（五）因管理不善，給國家財(cái)產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)的；（六）不按期報(bào)送驗(yàn)收報(bào)告、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算驗(yàn)收（審計(jì)）報(bào)告、有關(guān)報(bào)表和決算的；（七）無特殊原因，經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位、造成損失的。對重點(diǎn)項(xiàng)目，由國家文物局組織專家和技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收，或由國家文物局指定的部門、單位進(jìn)行驗(yàn)收，并組織人員或委托中介機(jī)構(gòu)對其財(cái)務(wù)決算（結(jié)算）進(jìn)行審核、審計(jì)。省級文物部門應(yīng)向同級財(cái)政部門報(bào)送國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)匯總決算，經(jīng)省級財(cái)政部門審核同意后，于每年3月底以前，將《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)決算匯總表》分別報(bào)送財(cái)政部和國家文物局。項(xiàng)目完成后的結(jié)余資金，應(yīng)如數(shù)上交省級文物管理部門。第十五條 已批準(zhǔn)補(bǔ)助并撥款的項(xiàng)目，在批準(zhǔn)文件下發(fā)兩年之內(nèi)仍未實(shí)施的，財(cái)政部和國家文物局將對該項(xiàng)目予以注銷，并將已撥經(jīng)費(fèi)調(diào)至其他補(bǔ)助項(xiàng)目。第十三條 財(cái)政部和國家文物局負(fù)責(zé)國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理。第十條 申請部門須于每年10月31日前，將申請下一國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的《國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)書》、《國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)匯總表》和申請報(bào)告同時(shí)報(bào)送財(cái)政部和國家文物局。第八條 國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的支出內(nèi)容如下：（一）文物保護(hù)工程支出，主要包括勘測費(fèi)、規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、專用設(shè)備購置費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、人工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、管理費(fèi)、維修資料出版費(fèi)等；（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘項(xiàng)目及報(bào)告出版支出，主要包括調(diào)查勘探費(fèi)、其他發(fā)掘費(fèi)、測繪費(fèi)、人工費(fèi)、出土文物保護(hù)與修復(fù)費(fèi)、考古遺跡現(xiàn)場保護(hù)費(fèi)、報(bào)告出版費(fèi)（包括資料整理）等；（三）博物館和重要地級中心文物庫房維修工程支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、專用設(shè)備購置費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等；（四）安全、消防等工程支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、人工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、管理費(fèi)等；（五）文物征集支出，主要包括文物（標(biāo)本）收購費(fèi)、捐贈獎勵費(fèi)等；（六）文物技術(shù)保護(hù)支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、人工費(fèi)、聘請專家費(fèi)等；（七）經(jīng)財(cái)政部或國家文物局批準(zhǔn)的其他支出項(xiàng)目。第四條 國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的分配和使用，遵循“保護(hù)為主、搶救第一”的文物工作方針，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、?？顚Ｓ谩⒓訌?qiáng)管理、注重實(shí)效”的原則，任何部門、單位不得擠占和挪用。第三篇：國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)對國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（以下簡稱“國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)”）的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《文物事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》，特制定本辦法。第五章 附則第二十九條 本辦法適用于文物部門管理的文物保護(hù)單位，文物部門所屬的博物館、紀(jì)念館和考古研究所等單位。所購固定資產(chǎn)應(yīng)登記入帳，并報(bào)國家文物局備案。第二十四條 項(xiàng)目完成后，由用款單位編制財(cái)務(wù)決算和工程總結(jié)報(bào)告，經(jīng)省級文物部門和財(cái)政部門審核匯總后，報(bào)國家文物局和財(cái)政部。第二十一條 如遇有特殊情況需高速或變動已批準(zhǔn)的計(jì)劃項(xiàng)目或項(xiàng)目內(nèi)容，須由省級文物部門提出報(bào)告，經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)后方能調(diào)整或變動。第十九條 有下列情況之一者，省級文物部門應(yīng)暫緩撥款或不予撥款。省級文物部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)使用的國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理。第十三條 如遇不可抗