【正文】 意立項(xiàng)或批復(fù)保護(hù)方案的項(xiàng)目構(gòu)成總項(xiàng)目庫。第十六條 中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)列入備選項(xiàng)目庫的項(xiàng)目按照重要性和損毀程度，區(qū)分輕重緩急進(jìn)行排序，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評(píng)審意見，填報(bào)《20國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》（見附件三）并提交申請(qǐng)報(bào)告，于每年4月30日前報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家文物局。中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門對(duì)專項(xiàng)資金決算進(jìn)行審核、匯總，于每年3月31日前，將上《20國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算匯總表》（見附件五）分別報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家文物局。第六章 附 則第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。主要用于國(guó)家文物局、財(cái)政部批準(zhǔn)的大遺址保護(hù)項(xiàng)目，包括：大遺址保護(hù)的前期測(cè)繪、考古勘查和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制，本體或載體的維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，文物本體保護(hù)范圍內(nèi)的保存環(huán)境治理，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報(bào)告出版以及保護(hù)管理體系建設(shè)等。第九條 專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務(wù)，不得用于國(guó)家規(guī)定禁止列入的其他支出。第十四條 財(cái)政部和國(guó)家文物局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評(píng)審工作，具體評(píng)審工作由雙方共同委托第三方中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M開展。專項(xiàng)研究成果（含專著、論文、研究報(bào)告、總結(jié)、鑒定證書及成果報(bào)道等），均應(yīng)注明“國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目”和項(xiàng)目編號(hào)。第三十二條 凡有下列行為之一，財(cái)政部和國(guó)家文物局給予通報(bào)批評(píng)、停止撥款、暫停核批新項(xiàng)目、收回專項(xiàng)資金等處理，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。第五章 監(jiān)督檢查第三十條 財(cái)政部、國(guó)家文物局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，必要時(shí)可以委托財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處或中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。第二十四條 專項(xiàng)資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。（三）項(xiàng)目實(shí)施單位為非國(guó)有的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至所在地方省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)文物行政部門，由省級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合省級(jí)文物行政部門對(duì)文物保護(hù)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收后，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局。（五）文物陳列布展支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。第二章 補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容 第六條 專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍主要包括：（一）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，確保專項(xiàng)資金管理和使用安全、規(guī)范。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。如項(xiàng)目涉及國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水利及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，報(bào)送前應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)。第八條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍不包括：征地拆遷、基本建設(shè)、日常養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、超出文物本體保護(hù)范圍的環(huán)境整治支出、文物征集以及中央與地方共建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)博物館的各項(xiàng)支出。（二）大遺址保護(hù)。（一）虛報(bào)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算的；（二）擅自變更補(bǔ)助項(xiàng)目?jī)?nèi)容或設(shè)計(jì)方案的；（三）挪用國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的；（四）擅自處理用國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)和成批施工材料的；（五）因管理不善，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)的；（六）不按期報(bào)送驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算驗(yàn)收（審計(jì)）報(bào)告、有關(guān)報(bào)表和決算的；（七）無特殊原因，經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位、造成損失的。第十五條 已批準(zhǔn)補(bǔ)助并撥款的項(xiàng)目，在批準(zhǔn)文件下發(fā)兩年之內(nèi)仍未實(shí)施的，財(cái)政部和國(guó)家文物局將對(duì)該項(xiàng)目予以注銷，并將已撥經(jīng)費(fèi)調(diào)至其他補(bǔ)助項(xiàng)目。第四條 國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的分配和使用，遵循“保護(hù)為主、搶救第一”的文物工作方針，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、?？顚Ｓ谩⒓訌?qiáng)管理、注重實(shí)效”的原則，任何部門、單位不得擠占和挪用。第二十四條 項(xiàng)目完成后，由用款單位編制財(cái)務(wù)決算和工程總結(jié)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)文物部門和財(cái)政部門審核匯總后，報(bào)國(guó)家文物局和財(cái)政部。第十三條 如遇不可抗拒的自然災(zāi)害，必須及時(shí)進(jìn)行文物搶險(xiǎn)維修，搶救性考古發(fā)掘和珍貴文物征集等特殊情況時(shí)，可上級(jí)文物部門和財(cái)政部門聯(lián)合提出專項(xiàng)補(bǔ)助申請(qǐng)。第六條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的文物行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱文物部門）使用國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，必須接受國(guó)家文物局和財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督和檢查。第二十六條 用國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)購置固定資產(chǎn)，必須經(jīng)國(guó)家文物局批準(zhǔn)。第十六條 國(guó)家文物局和財(cái)政部負(fù)責(zé)國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理。二、考古發(fā)掘及資料整理費(fèi)：主要包括人工費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、占地補(bǔ)償費(fèi)、標(biāo)本測(cè)試費(fèi)、文物修復(fù)費(fèi)、安全保衛(wèi)費(fèi)、資料（包括整理出版）費(fèi)等。第六條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的文物行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱文物部門）使用國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，必須接受國(guó)家文物局和財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督和檢查。第十三條 如遇不可抗拒的自然災(zāi)害，必須及時(shí)進(jìn)行文物搶險(xiǎn)維修，搶救性考古發(fā)掘和珍貴文物征集等特殊情況時(shí)，可由省級(jí)文物部門和財(cái)政部門聯(lián)合提出專項(xiàng)補(bǔ)助申請(qǐng)。第二十四條 項(xiàng)目完成后，由用款單位編制財(cái)務(wù)決算和工程總結(jié)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)文物部門和財(cái)政部門審核匯總后，報(bào)國(guó)家文物局和財(cái)政部。第三條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第三條“地方各級(jí)人民政府保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物”規(guī)定，文物保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由文物所在地政府解決，地方政府單獨(dú)解決確有困難且符合本辦法第七條所列補(bǔ)助范圍的項(xiàng)目，可申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，共同解決。四、制定出土文物、館藏一、二級(jí)文物技術(shù)保護(hù)方案及預(yù)算，報(bào)國(guó)家文物局審查批準(zhǔn)。第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在執(zhí)行過程中不得突破。第二條 國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)是中央財(cái)政為支持和加強(qiáng)文物保護(hù)而設(shè)立的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)使用的國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理。第二十二條 用國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，須登記入帳，并報(bào)國(guó)家文物局備案。第二章 補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容第六條專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍主要包括：（一）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)。（五）文物陳列布展支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。（三）項(xiàng)目實(shí)施單位為非國(guó)有的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至所在地方省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)文物行政部門，由省級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合省級(jí)文物行政部門對(duì)文物保護(hù)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收后，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局。第二十四條 專項(xiàng)資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。第五章 監(jiān)督檢查第三十條 財(cái)政部、國(guó)家文物局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，必要時(shí)可以委托財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處或中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。第四條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理。（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘支出，主要包括調(diào)查勘探費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)、發(fā)掘費(fèi)、發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、考古遺跡現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)費(fèi)、出土（出水）文物保護(hù)與修復(fù)費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。其中：（一）項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于中央部門的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至中央主管部門審核同意后，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局。如遇特殊情況，需要調(diào)整補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)文物行政部門審核同意后，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局批準(zhǔn)。第二十八條 對(duì)于未通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，在一個(gè)月內(nèi)重新提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，按規(guī)定程序再次報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收。第六章 附 則第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門對(duì)專項(xiàng)資金決算進(jìn)行審核、匯總，于每年3月31日前，將上《20國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算匯總表》（見附件五）分別報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家文物局。第十六條 中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)列入備選項(xiàng)目庫的項(xiàng)目按照重要性和損毀程度，區(qū)分輕重緩急進(jìn)行排序，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評(píng)審意見，填報(bào)《20國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》（見附件三）并提交申請(qǐng)報(bào)告，于每年4月30日前報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家文物局。納入國(guó)家中長(zhǎng)期文物保護(hù)規(guī)劃或計(jì)劃，并按照規(guī)定由國(guó)家文物局同意立項(xiàng)或批復(fù)保護(hù)方案的項(xiàng)目構(gòu)成總項(xiàng)目庫。（四）考古發(fā)掘?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。第四章 資金管理第十九條 中央有關(guān)部門和省級(jí)財(cái)政部門收到財(cái)政部下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將專項(xiàng)資金預(yù)算逐級(jí)下達(dá)至項(xiàng)目實(shí)施單位，地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)算下達(dá)情況抄送同級(jí)文物行政部門和相關(guān)主管部門。第十一條 列入總項(xiàng)目庫的項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，根據(jù)文物行政部門批復(fù)意見制定或者修改完善保護(hù)方案并組織開展文物保護(hù)工作。主要用于國(guó)有文物收藏單位館藏一、二、三級(jí)珍貴文物的保護(hù)，包括：預(yù)防性保護(hù)，保護(hù)方案設(shè)計(jì)，文物技術(shù)保護(hù)（含文物本體修復(fù)），數(shù)字化保護(hù)，資料整理以及報(bào)告出版等。專項(xiàng)資金的預(yù)算，根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)工作總體規(guī)劃、工作計(jì)劃及中央財(cái)政財(cái)力情況確定。第十九條 具體用款單位在終了后，須向省級(jí)文物部門報(bào)送《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)決算表》。凡越級(jí)上報(bào)或單方面上報(bào)的申請(qǐng)均不予受理。對(duì)于上述行為中，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。第十八條 已批準(zhǔn)補(bǔ)助并撥款的項(xiàng)目，在一至二年內(nèi)仍未動(dòng)工的，國(guó)家文物局和財(cái)政部將對(duì)該項(xiàng)目予以注銷，并將已撥經(jīng)費(fèi)調(diào)至其它補(bǔ)助項(xiàng)目，或由財(cái)政部收回。第十條 省級(jí)文物部門和財(cái)政部門為國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)單位。第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。第二十條 當(dāng)年未完工項(xiàng)目，年終經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。第十一條 在申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)前，省級(jí)文物部門必須做好以下工作：一、制定本地區(qū)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、重要省級(jí)文物保