【正文】 （一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金；（二）截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金；（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金；（四）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；（五）擅自變更補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容；（六）未按規(guī)定處理專項(xiàng)資金購置的固定資產(chǎn)和成批施工材料；（七）因管理不善，給國家財(cái)產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)；（八）不按期報(bào)送專項(xiàng)資金決算、財(cái)務(wù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和報(bào)表；（九）其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。如再次不能通過，中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告財(cái)政部和國家文物局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施終了后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門報(bào)送《20國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算表》（見附件四）。第二十二條 專項(xiàng)資金的各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。第十五條 財(cái)政部和國家文物局對(duì)中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M提交的項(xiàng)目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評(píng)審意見進(jìn)行審核確認(rèn)，將審核通過的項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目庫，并通知中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)文物行政部門。（二）項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于地方的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)文物行政部門共同進(jìn)行審核匯總后，報(bào)財(cái)政部和國家文物局。項(xiàng)目庫分為三類，即總項(xiàng)目庫、備選項(xiàng)目庫和實(shí)施項(xiàng)目庫。（三）文物安防、消防及防雷等保護(hù)性工程支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。主要用于列入聯(lián)合國教科文組織世界文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目的保護(hù)，包括：世界文化遺產(chǎn)的文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示以及世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理體系建設(shè)等。財(cái)政部和國家文物局共同建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫。第五篇：國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法【發(fā)布單位】財(cái)政部 國家文物局 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)教〔2013〕116號(hào) 【發(fā)布日期】20130609 【生效日期】20130609 【失效日期】【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法財(cái)教〔2013〕116號(hào)關(guān)于印發(fā)《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》的通知各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、文物局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、文化廣播電視局：為規(guī)范國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律法規(guī)和財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物保護(hù)工作實(shí)際，我們制定了《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》。檢查或評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施完畢后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收表》（見附件六）和項(xiàng)目決算報(bào)告，在6個(gè)月內(nèi)向中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)中央有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政部門和文物行政部門審核后，分別報(bào)送財(cái)政部和國家文物局備案。已納入實(shí)施項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，從專項(xiàng)資金下達(dá)之日起超過兩年仍未實(shí)施的，財(cái)政部和國家文物局應(yīng)當(dāng)對(duì)該項(xiàng)目予以注銷，收回已撥付資金或者調(diào)整用于其他文物保護(hù)項(xiàng)目。第十八條 財(cái)政部根據(jù)國家文物局建議，綜合考慮專項(xiàng)資金預(yù)算情況、項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評(píng)審情況、部門和地方專項(xiàng)資金申請(qǐng)情況及其財(cái)力狀況，審核確定當(dāng)年專項(xiàng)資金預(yù)算分配方案，按照規(guī)定分別下達(dá)中央有關(guān)部門和省級(jí)財(cái)政部門并抄送國家文物局，同時(shí)會(huì)同國家文物局將相關(guān)項(xiàng)目列入實(shí)施項(xiàng)目庫。凡越級(jí)上報(bào)的一律不予受理。備選項(xiàng)目庫中財(cái)政部批復(fù)下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算并予以實(shí)施的 項(xiàng)目列入實(shí)施項(xiàng)目庫。（六）文物保護(hù)管理體系建設(shè)支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、專項(xiàng)調(diào)研費(fèi)等。（五）可移動(dòng)文物保護(hù)。主要用于國務(wù)院公布的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的維修、保護(hù)與展示，包括：保護(hù)規(guī)劃和方案編制，文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報(bào)告出版等。第二條 專項(xiàng)資金是中央財(cái)政為支持全國重點(diǎn)文物保護(hù)工作、促進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的具有專門用途的補(bǔ)助資金。大型設(shè)備或成批（套）施工設(shè)備以及項(xiàng)目完成后結(jié)余的主要材料，由省級(jí)文物部門實(shí)行統(tǒng)一管理，并有權(quán)在全省范圍內(nèi)調(diào)劑使用，必要時(shí)國家文物局可在全國范圍內(nèi)調(diào)劑使用。第十八條 如遇特殊情況需調(diào)整或變動(dòng)己批準(zhǔn)的項(xiàng)目或內(nèi)容，須由省級(jí)文物部門提出報(bào)告，經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)后方能調(diào)整或變動(dòng)。第十四條 省級(jí)財(cái)政部門在收到財(cái)政部和國家文物局聯(lián)合下達(dá)國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)通知后，應(yīng)及時(shí)將經(jīng)費(fèi)撥付同級(jí)文物管理部門。具體項(xiàng)目的申請(qǐng)單位申請(qǐng)國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時(shí)，均須逐級(jí)上報(bào)申請(qǐng)部門，申請(qǐng)部門審核后，聯(lián)署向財(cái)政部和國家文物局提出申請(qǐng)。國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部和國家文物局按照項(xiàng)目管理的要求，共同實(shí)施項(xiàng)目管理。第二十八條 凡有下列行為之一的，國家文物局和財(cái)政部將分別給予停止撥款、暫停核批新的補(bǔ)助項(xiàng)目、收回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等處罰，并追究有關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任：一、虛報(bào)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算；二、擅自變更補(bǔ)助項(xiàng)目?jī)?nèi)容或設(shè)計(jì)方案；三、挪用國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；四、擅自動(dòng)用國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)購置固定資產(chǎn)；五、擅自處理用國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)和成批施工材料；六、因管理不善，給國家財(cái)產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)；七、不按期報(bào)送有關(guān)報(bào)表和決算；八、經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位。如遇特殊情況調(diào)整項(xiàng)目和項(xiàng)目?jī)?nèi)容，確需追加預(yù)算時(shí)，須報(bào)經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)后，按照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。省級(jí)文物部門根據(jù)工程進(jìn)度，一次或分次撥付用款單位，并將補(bǔ)助通知抄送用款單位所在地同級(jí)財(cái)政部門。凡跨且申請(qǐng)補(bǔ)助金額在100萬元以上的單體、單項(xiàng)維修保護(hù)工程，必須向國家文物局提出重大維修項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行方案及預(yù)算申報(bào)工作。第三章 經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和審批 第九條 國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)時(shí)間為每年1月1日至3月31日。第四條 國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)必須按規(guī)定用途，?？顚Ｓ?，不得擠占和挪用；不得用于基本建設(shè)；不得用于本辦法規(guī)定范圍以外的項(xiàng)目；不得抵充行政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)。第三十條 本辦法由國家文物局和財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 維修工程竣工后，由國家文物局組織專家和工程技術(shù)人員及財(cái)務(wù)人員等進(jìn)行驗(yàn)收，或由國家文物局指定的部門和單位進(jìn)行驗(yàn)收，并寫出正式驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。一、沒有按照國家文物局批準(zhǔn)的方案施工；二、被查明為虛報(bào)補(bǔ)助項(xiàng)目；三、重大施工項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)工作未能落實(shí)；四、地方應(yīng)撥的經(jīng)費(fèi)沒有到位；五、施工單位和主要技術(shù)問題沒有解決；六、其它不具備開工條件和應(yīng)暫緩撥款的項(xiàng)目。第十四條 國家文物局和財(cái)政部根據(jù)文物保護(hù)規(guī)劃、方案及預(yù)算審批結(jié)果和國家財(cái)力的可能，對(duì)省級(jí)文物部門和財(cái)政部門的申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，共同確定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)數(shù)額，聯(lián)署具文通知省級(jí)文物部門和財(cái)政部門。凡越級(jí)上報(bào)或單方面上報(bào)的申請(qǐng)均不受理。第二章 補(bǔ)助范圍第七條 國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助范圍如下：一、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和重要省級(jí)文物保護(hù)單位的搶救、維修、保護(hù)、安全消防；二、國家重點(diǎn)博物館和國家重點(diǎn)文物庫房維修、安全消防；三、經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)的重要考古發(fā)掘項(xiàng)目的發(fā)掘及資料整理；四、國家征集和收購三級(jí)以上（含三級(jí)）珍貴文物；五、經(jīng)公安部和國家文物局審定的一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位的安全、消防；六、出土重要文物和館藏二級(jí)品以上（含二級(jí)品）文物的技術(shù)保護(hù)；七、經(jīng)財(cái)政部和國家文物局批準(zhǔn)補(bǔ)助的其他項(xiàng)目。第一篇：國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法財(cái)文字〔１９９８〕１１號(hào) 一九九八年二月九日第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)）的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《文物事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》，特制定本辦法。第八條 國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的開支內(nèi)容包括：一、維修、保護(hù)及安全、消防費(fèi)：主要包括材料費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、調(diào)研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、人工費(fèi)、管理費(fèi)、維修資料出版費(fèi)等。第十一條 在申請(qǐng)國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)前，省級(jí)文物部門必須做好以下工作：一、制定本地區(qū)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、重要省級(jí)文物保護(hù)單位、重點(diǎn)博物館和重點(diǎn)文物庫房搶救、維修、保護(hù)、安全消防工程實(shí)施方案及預(yù)算，報(bào)國家文物局審查批準(zhǔn)。第四章 財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督第十五條 國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行“專項(xiàng)申報(bào)，逐項(xiàng)核定，按進(jìn)度撥款，年終核銷支出，項(xiàng)目完成后結(jié)報(bào)”的財(cái)務(wù)管理辦法。第二十條 當(dāng)年未完工項(xiàng)目，年終經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。大型維修工程應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度分階段進(jìn)行驗(yàn)收。第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。第五條 國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。第十條 省級(jí)文物部門和財(cái)政部門為國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)單位。第十二條 省級(jí)文物部門和財(cái)政部門根據(jù)國家文物局審查批準(zhǔn)的預(yù)算和工程進(jìn)度情況，按照《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)表》的要求，提出申請(qǐng)補(bǔ)助的全部項(xiàng)目和補(bǔ)助金額意見，并附配套經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況證明，申請(qǐng)文物征集補(bǔ)助的還應(yīng)附征集文物清單，報(bào)送國家文物局和財(cái)政部審批。第十八條 已批準(zhǔn)補(bǔ)助并撥款的項(xiàng)目，在一至二年內(nèi)仍未動(dòng)工的，國家文物局和財(cái)政部將對(duì)該項(xiàng)目予以注銷，并將已撥經(jīng)費(fèi)調(diào)至其它補(bǔ)助項(xiàng)目，或由財(cái)政部收回。第二十三條 省級(jí)文物部門應(yīng)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送國家專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核同意后，于次年三月底前，將《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)收支表》分別報(bào)送國家文物局和財(cái)政部。對(duì)于上述行為中，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。第三條 根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》第三條“地方各級(jí)人民政府保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物”規(guī)定，文物保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由文物所在地政府解決，地方政府單獨(dú)