【正文】 黨工委高度重視保障黨員權(quán)利，定期召開各黨支部書記和相關(guān)負(fù)責(zé)人的聯(lián)席會(huì)議，將保障黨員權(quán)利納入黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)中，要求各黨支部樹立保障黨員權(quán)利意識(shí)，強(qiáng)化黨員權(quán)利保障觀念，落實(shí)黨員權(quán)利保障措施，創(chuàng)新機(jī)制，豐富載體，確保各項(xiàng)保障黨員權(quán)利的制度和措施落到實(shí)處，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)保障黨員權(quán)利。四是健全黨內(nèi)組織生活制度，進(jìn)一步完善基層黨組織“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、民主生活會(huì)等工作制度，要求黨的各種會(huì)議要按規(guī)定召開，黨的方針政策和上級(jí)有關(guān)精神必須傳達(dá)到每個(gè)黨員，使每個(gè)黨員對(duì)黨的政策、上級(jí)精神都能充分了解，通過公開、公示等手段拓寬黨員了解和參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、建立健全制度，創(chuàng)新黨員權(quán)利的保障機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部比一般黨員要有更高的覺悟和更寬的胸襟，對(duì)黨員參與管理和實(shí)施民主監(jiān)督的積極性要給予充分肯定和支持。依靠上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織和干部的監(jiān)督；依靠廣大黨員和廣大人民群眾對(duì)黨組織和干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，形成民主監(jiān)督合力。事實(shí)證明，進(jìn)一步加強(qiáng)民主舉報(bào)制度建設(shè)，是把權(quán)力運(yùn)行置于黨員的有效監(jiān)督之下的有效方法。要公開辦事程序、公開辦事方法、公開辦事原則、公開辦事結(jié)果，自覺接受黨員監(jiān)督，增強(qiáng)黨內(nèi)工作的透明度。通過改革完善黨員大會(huì)制度、委員會(huì)制度、黨內(nèi)選舉制度、情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度等，把黨內(nèi)民主的實(shí)體性權(quán)力和程序性保障統(tǒng)一起來，保證黨員對(duì)干部進(jìn)行監(jiān)督，黨員大會(huì)對(duì)黨支部委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。一是建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序制度。三、完善民主機(jī)制，強(qiáng)化民主監(jiān)督，保障黨員的監(jiān)督權(quán)?；鶎狱h組織要站在事關(guān)黨生死存亡的高度，來提高對(duì)保障黨員民主權(quán)利重要性的認(rèn)識(shí)，把保障和落實(shí)黨員民主權(quán)利的重要任務(wù)切實(shí)抓好，任何組織和個(gè)人都不得侵犯黨員的民主權(quán)利。三是抓住基本點(diǎn)，在保障民主權(quán)利的前提下發(fā)展民主。當(dāng)前我們有些黨員不愿參加組織生活，這是跟黨員是黨的主人翁地位是不相配的，發(fā)展黨內(nèi)民主是全黨共同的責(zé)任。當(dāng)然，發(fā)展民主要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民的民主素質(zhì)同步，既不能因一時(shí)一地的困難、挫折而退縮，也不能脫離實(shí)際、超越階段、急于求成、操之過急，更不能簡單地因求穩(wěn)怕亂而停滯不前，我們要認(rèn)識(shí)到發(fā)展民主、提高民主素質(zhì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，一定要從實(shí)際出發(fā)，符合國情黨情，做到既積極又穩(wěn)妥。發(fā)展黨內(nèi)民主的程度是由黨員的民主素質(zhì)決定的。二、加強(qiáng)民主教育，樹立民主思想，保障黨員的發(fā)展權(quán)。一句話，發(fā)展黨內(nèi)民主是民主集中指導(dǎo)下的民主，不是無政府主義極端化的民主。發(fā)展民主不是高談闊論，各自發(fā)表一通就完事了；集中不是簡單表決，更不是正副書記“一錘定音”，或書記一個(gè)人說了算。一是正確處理民主與集中的關(guān)系，防止片面性、極端化。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督實(shí)質(zhì)是發(fā)展黨內(nèi)民主，每個(gè)黨員都有權(quán)對(duì)黨內(nèi)重大事務(wù)、重要工作的部署、干部任免、黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部行使的權(quán)力等問題進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，要制定措施，切實(shí)保障舉報(bào)人的合法權(quán)益。三是健全民主舉報(bào)制度。公開是民主監(jiān)督的前提條件，沒有公開就沒有民主，也就沒有監(jiān)督。發(fā)展黨內(nèi)民主既要強(qiáng)調(diào)實(shí)體意義上的民主，又要強(qiáng)調(diào)用程序保障黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主主張的實(shí)現(xiàn)和民主權(quán)利的落實(shí)，需要有相應(yīng)的制度和機(jī)制來保障。只有黨組織的權(quán)利得到有效保障，黨員才有施展自己民主權(quán)利的舞臺(tái)，黨員的民主權(quán)利才能作用于黨的生活。我們無論采取何種形式發(fā)展黨內(nèi)民主，都必須立足于保障和擴(kuò)大黨員的民主權(quán)利。普通黨員也要增強(qiáng)民主意識(shí)，敢于和善于提出并堅(jiān)持自己的正確意見積極參與重大問題的討論，充分行使好自己的權(quán)利，自覺同損害黨員民主權(quán)利的現(xiàn)象作斗爭。二是尋求突破點(diǎn)，在增強(qiáng)民主意識(shí)的過程中發(fā)展民主。對(duì)其中發(fā)展?jié)摿Υ蟮狞h員還可推薦到黨校培訓(xùn)或組織到外地參觀見學(xué)，著力提高他們發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利的素質(zhì)和能力，提高他們科技致富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。只有加強(qiáng)黨員的民主教育，黨員才能樹立民主意識(shí)，黨員的權(quán)利才能得以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展。黨內(nèi)民主選舉制度是黨內(nèi)民主的一項(xiàng)根本制度，是黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)志，針對(duì)選舉中存在的問題，要改革和完善候選人的提名方式，候選人的產(chǎn)生必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，廣泛聽取黨員的意見，經(jīng)過民主推薦，并把組織提名與黨員推薦結(jié)合起來，多數(shù)人不同意的不能作為候選人。在處理民主與集中的關(guān)系上，正副書記的確需要有很強(qiáng)的民主作風(fēng)和決斷能力，但講民主不能走極端，講集中不能搞專斷。離開民主講集中，或離開集中講民主；違反黨的議事程序，侵犯黨員的民主權(quán)利，搞少數(shù)人決策，這些都是十分錯(cuò)誤的，必須在理論上弄清，在實(shí)踐中克服。我校支部在制定政策和做出決策之前，深入到黨員教師中去，聽取他們的聲音，征求他們的意見，把他們的建議收集起來，作為我校制定政策和做出決策的重要依據(jù)。《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》同時(shí)廢止。第五章 附則第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，可以根據(jù)本條例，結(jié)合各自工作的實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)中央備案。對(duì)于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨員，其所在黨組織或者上級(jí)黨組織可以采取責(zé)令停止侵權(quán)行為、責(zé)令賠禮道歉、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等方式給予處理；情節(jié)較重的，按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分。第三十二條 黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)模范遵守和嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的規(guī)定；充分尊重和關(guān)心黨員權(quán)利，重視處理和解決黨員權(quán)利保障方面的實(shí)際問題；采取切實(shí)措施抓好本地區(qū)、本部門、本單位黨員權(quán)利保障工作的落實(shí)。第二十八條 對(duì)于確有實(shí)際困難的黨員，其所在基層黨組織或者上級(jí)黨組織可以給予適當(dāng)幫助并鼓勵(lì)黨員之間開展互助，為黨員正常行使權(quán)利創(chuàng)造條件。對(duì)于在執(zhí)紀(jì)過程中有違紀(jì)行為或者其他過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)批評(píng)糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。對(duì)于處理正確而本人拒不接受的，給予批評(píng)教育；對(duì)于無正當(dāng)理由反復(fù)申訴的，有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)正式通知本人不再受理并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。第二十四條 黨組織要認(rèn)真處理黨員的申訴。處分決定應(yīng)當(dāng)寫明黨員享有的申訴權(quán)以及受理申訴的組織等內(nèi)容并由受處分黨員簽署意見。黨的任何組織和任何黨員不得以任何方式妨礙黨員在黨內(nèi)自主行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不得阻撓有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人到場，不得強(qiáng)迫選舉人選舉或者不選舉某個(gè)人，不得搞非組織活動(dòng)妨礙選舉，不得以任何方式追查選舉人的投票意向。選舉采用無記名投票的方式。黨組織作出重要決議、決定前，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)征詢黨員意見。決定重要問題，要進(jìn)行表決。黨組織對(duì)于署真實(shí)姓名的揭發(fā)、檢舉人，應(yīng)以適當(dāng)方式回訪或者回函并告知其處理結(jié)果；對(duì)揭發(fā)、檢舉嚴(yán)重違法違紀(jì)問題經(jīng)查證屬實(shí)的，給予表揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。第十九條 黨組織應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)黨員在黨內(nèi)開展批評(píng)和自我批評(píng)，支持和保護(hù)黨員同各種違法違紀(jì)行為和不正之風(fēng)作斗爭。黨組織要支持和鼓勵(lì)黨員對(duì)黨的工作提出建議和倡議。第十七條 黨的代表大會(huì)、代表會(huì)議和黨的委員會(huì)全體會(huì)議以及其他重要會(huì)議召開后，黨組織要按照規(guī)定將會(huì)議內(nèi)容和精神向黨員傳達(dá)、通報(bào)。會(huì)議的組織、召集者要將會(huì)議的召開時(shí)間、議題等適時(shí)通知應(yīng)到會(huì)黨員。黨員對(duì)于黨組織給予本人的處分、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理不服的，有權(quán)向本人所在黨組織、上級(jí)黨組織直至中央提出申訴；黨員認(rèn)為黨組織給予其他黨員的處分、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理不當(dāng)?shù)?，有?quán)逐級(jí)向黨組織直至中央提出意見。申辯、作證和辯護(hù)必須實(shí)事求是。每個(gè)正式黨員都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)（受留黨察看處分的黨員除外）。黨員有權(quán)向所在黨組織或者上級(jí)黨組織提出罷免或者撤換不稱職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的要求。第八條 黨員有權(quán)以口頭或者書面方式對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位的黨組織、上級(jí)黨組織直至中央的各方面工作提出建議和倡議。黨員接受教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)服從組織安排。第二章 黨員權(quán)利第六條 黨員有權(quán)參加黨小組會(huì)、支部大會(huì)、黨員大會(huì)以及與其擔(dān)任的黨內(nèi)職務(wù)和代表資格相應(yīng)的會(huì)議。第四條 堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。黨員要想充分享有自己的權(quán)利，就必須忠誠地履行黨員的義務(wù)，支部必須按照所制定的工作制度，嚴(yán)格照章辦事，堅(jiān)持走民主程序，同時(shí)將黨務(wù)信息進(jìn)行及時(shí)公開，這樣黨員的權(quán)利才會(huì)得到切實(shí)保障。五、認(rèn)真召開民主生活會(huì)，精心組織黨員和支部民主評(píng)議。推進(jìn)我局重要事項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。二、組織培訓(xùn)活動(dòng)，保障黨員接受黨的教育和培訓(xùn)權(quán)。主要做了以下幾方面工作：一、通過召開不同層次的會(huì)議，充分保證黨員的知情權(quán)和參會(huì)權(quán)。要堅(jiān)持以人為本，尊重和落實(shí)黨員主體地位，尊重黨員、愛護(hù)黨員、相信黨員、依靠黨員，為黨員有效行使民主權(quán)利創(chuàng)造良好的政治、工作和生活環(huán)境。落實(shí)批評(píng)監(jiān)督權(quán)是保障和實(shí)現(xiàn)黨員民主權(quán)利的重要環(huán)節(jié)，沒有黨員的監(jiān)督權(quán)，黨員的知情權(quán)、參與決策權(quán)、選舉權(quán)也就無從保障。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)紀(jì)律和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨員民主權(quán)利得到正確而充分的行使。要大力發(fā)展基層民主，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。要改進(jìn)候選人提名制度，變單純由組織提名為由組織提名、黨員推薦和黨員個(gè)人自薦相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨組織意圖與黨員意愿的有機(jī)統(tǒng)一。根據(jù)議題和黨代表實(shí)際情況，確定列席人數(shù)，廣泛聽取意見，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。要實(shí)行全委會(huì)決定重大事項(xiàng)票決制，提交全委會(huì)票決的重大問題事先應(yīng)進(jìn)行充分論證，廣泛征求意見，并提前提交黨委委員，讓黨委委員有充分的時(shí)間來醞釀。完善黨的地方各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制，保障黨員的參與決策權(quán)。為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，海南省也進(jìn)行了積極探索，出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)揮黨的十七大基層代表作用的規(guī)定》，正式建立黨的十七大基層代表?直通車?制度，主要包括基層代表直接向省委領(lǐng)導(dǎo)反映情況，提出意見和建議；列席省委擴(kuò)大會(huì)議；省委每年至少召開一次黨的十七大代表座談會(huì)，聽取意見和建議；基層代表提出約見省委領(lǐng)導(dǎo)同志，要及時(shí)作出安排；各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層代表提出的意見和建議要高度重視、親自處理等。但目前這一探索還處于試點(diǎn)階段，要全面推開仍需一段時(shí)間。實(shí)行黨代表任期制，落實(shí)黨員的參與權(quán)。其次，創(chuàng)新反映反饋形式。黨的十七大報(bào)告指出，要推進(jìn)黨務(wù)公開、營造民主討論的氛圍。二、拓展黨員了解參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道黨員知情權(quán)，是黨員有效行使民主權(quán)利的前提和基礎(chǔ)，也是黨員行使民主權(quán)利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨員主體意識(shí)是黨員以黨的事業(yè)為己任的主人翁意識(shí)，是保持黨員主體地位的思想基礎(chǔ)和內(nèi)在動(dòng)力。要深入研究確立黨員主體地位、發(fā)揮黨員主體作用與保障黨員民主權(quán)利的關(guān)系，努力改變目前黨內(nèi)存在的只講義務(wù)、不講權(quán)利，只重組織、不重黨員的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。離開黨員主體地位的尊重和黨員主體作用的發(fā)揮，保障和實(shí)現(xiàn)黨員民主權(quán)利就變成一句空話。但也要看到，長期以來，一些黨組織和黨員對(duì)保障和實(shí)現(xiàn)黨員民主權(quán)利認(rèn)識(shí)不足，如部分黨員的主體意識(shí)、民主意識(shí)淡薄，參與黨內(nèi)事務(wù)的主動(dòng)性不強(qiáng)；不少黨組織片面強(qiáng)調(diào)黨員履行義務(wù)，不講黨員民主權(quán)利等，在一定程度上影響了黨員主體作用的發(fā)揮。保障和實(shí)現(xiàn)黨員民主權(quán)利，是我們黨深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)