【正文】 織提名、黨員推薦和黨員個人自薦相結(jié)合，實現(xiàn)黨組織意圖與黨員意愿的有機統(tǒng)一。要實行全委會決定重大事項票決制，提交全委會票決的重大問題事先應(yīng)進行充分論證，廣泛征求意見，并提前提交黨委委員，讓黨委委員有充分的時間來醞釀。為貫徹落實黨的十七大精神，海南省也進行了積極探索，出臺了《關(guān)于發(fā)揮黨的十七大基層代表作用的規(guī)定》，正式建立黨的十七大基層代表?直通車?制度，主要包括基層代表直接向省委領(lǐng)導(dǎo)反映情況，提出意見和建議；列席省委擴大會議；省委每年至少召開一次黨的十七大代表座談會，聽取意見和建議；基層代表提出約見省委領(lǐng)導(dǎo)同志，要及時作出安排；各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對基層代表提出的意見和建議要高度重視、親自處理等。實行黨代表任期制，落實黨員的參與權(quán)。黨的十七大報告指出，要推進黨務(wù)公開、營造民主討論的氛圍。黨員主體意識是黨員以黨的事業(yè)為己任的主人翁意識，是保持黨員主體地位的思想基礎(chǔ)和內(nèi)在動力。離開黨員主體地位的尊重和黨員主體作用的發(fā)揮，保障和實現(xiàn)黨員民主權(quán)利就變成一句空話。保障和實現(xiàn)黨員民主權(quán)利，是我們黨深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本理念，加強黨的自身建設(shè)，發(fā)展黨內(nèi)民主、增進黨內(nèi)和諧、增強黨的創(chuàng)新活力的必然要求。保障權(quán)利的責(zé)任要明確，紀檢部門或人員的監(jiān)督、檢查、查處工作要切實發(fā)揮作用，負起責(zé)任。疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道。建議對《條例》的第四章，對侵犯黨員權(quán)利的處理方式中應(yīng)增加經(jīng)濟處罰、經(jīng)濟賠償條款。我們調(diào)查時有些黨員反映，基層黨員權(quán)利得不到應(yīng)有的尊重和保障，對污告和錯告沒辦法，黨組織也束手無策。一些地區(qū)和單位黨員缺乏足夠的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。第三，由于社會生產(chǎn)經(jīng)營方式的多樣性，市場經(jīng)濟大潮沖擊，至使少數(shù)黨員頭腦中產(chǎn)生了只注重發(fā)展經(jīng)濟，而忽略黨建工作，視自己等同于普通群眾，缺乏作為一名黨員的榮譽感，輕視黨員的權(quán)利和義務(wù)，不能很好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。我們座談時發(fā)現(xiàn)一些基層黨組織特別是一些基層黨員對《條例》一無所知。為了搞好調(diào)研，我們下發(fā)了《關(guān)于圍繞修改＜中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）＞開展調(diào)研的通知》（鞍紀辦發(fā)[2003]1號文件），對各單位提出了具體要求。同時，市紀委組成調(diào)研組深入到有關(guān)單位走訪座談，聽取匯報，推動了這項工作在全市順利開展。有些基層單位，在我們《通知》下發(fā)后，連《條例》都找不到。例如：有些基層黨員以自己年齡高、身體差為由長期不參加支部會、黨員大會，至使一些需要投票表決的會議由于人數(shù)達不到規(guī)定的標(biāo)準而被迫取消。我們在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，不少單位黨委書記是上級任命的，個別的在原崗位干了七、八年，甚至十幾年也沒有進行一次換屆選舉。某個村一名黨支部書記是多年的老典型，工作兢兢業(yè)業(yè)，廉潔奉公，堅持原則，去年，由于他堅持原則不給同族兄弟報銷醫(yī)藥費，得罪了那人，那人就四處告狀，鎮(zhèn)紀委調(diào)查發(fā)現(xiàn)反映情況失實，對上訪人進行了批評教育，但該人仍然我行我素，為達到整掉村支部書記的目的，支書早晨上班他跟到單位，下班跟到家里，污辱、漫罵，給這名村支書及其家人造成嚴重的精神和名譽傷害。對侵犯黨員權(quán)利行為出現(xiàn)嚴重后果，除黨章規(guī)定的黨紀處分種類外，對責(zé)任人實行引咎辭職?？朔恍┗鶎狱h員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的官僚主義、形式主義的工作方式、方法，密切聯(lián)系黨員群眾，使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有直接或間接的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對侵犯黨員權(quán)利的行為要嚴肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。我們黨歷來十分重視保障黨員民主權(quán)利。推進黨員主體地位理論研究和實踐，深化對黨員主體地位的認識。要著力抓好黨員主體意識教育，組織黨員學(xué)習(xí)黨章、黨員權(quán)利保障條例等規(guī)定，以主人翁姿態(tài)積極參與黨內(nèi)生活、有效管理與監(jiān)督黨內(nèi)事務(wù)，拓展黨內(nèi)民主渠道，不斷激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情。推進黨務(wù)公開必須創(chuàng)新形式。黨代表任期制，是黨員參與黨內(nèi)事務(wù)管理、行使民主權(quán)利的重要機制，對于黨代會閉會期間發(fā)揮黨代表作用具有積極的推動作用。各市縣委也按照省委的要求，出臺了發(fā)揮基層代表作用的具體措施。要進一步完善全委會任用重要干部票決制。改進黨內(nèi)選舉的提名方式，切實尊重代表的意愿；克服形式上是醞釀，實際上是服從的現(xiàn)象，避免出現(xiàn)上級推薦人選黨員不選舉，黨員選舉出來的人上級不認可的情況，抵制變相操縱、包辦選舉，以任命或變相任命來代替民主選舉的做法，使黨內(nèi)選舉真正體現(xiàn)黨員的意志。各級黨組織是黨員開展活動、發(fā)揮作用的根本依托。要堅持精神激勵和物質(zhì)幫扶并重，努力激發(fā)黨員的政治熱情，增強黨員的榮譽感，切實保障和實現(xiàn)黨員民主權(quán)利，幫助黨員解決困難和問題，調(diào)動黨員的積極性、主動性。黨支部認真組織開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動，爭先創(chuàng)優(yōu)活動，通過舉辦相關(guān)座談會，以及集中學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)等多種方式，提高廣大黨員科學(xué)謀發(fā)展的能力，不斷提高黨員自身政治覺悟、思想水平、業(yè)務(wù)能力。今年黨支部共召開了二次民主生活會，黨員群眾共同學(xué)習(xí)，相互提高，黨員可以對支部和本人存在的問題展開批評與自我批評，幫助表現(xiàn)落后的同志進步，同時也提高自身素質(zhì)。黨員應(yīng)當(dāng)正確行使黨章規(guī)定的各項權(quán)利，并在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，同時必須履行黨章規(guī)定的義務(wù)，不得侵犯其他黨員的權(quán)利。第七條 黨員有權(quán)在黨的會議上參加關(guān)于黨的政策和理論問題的討論，并充分發(fā)表自己的意見。黨員在進行批評、揭發(fā)、檢舉以及提出處分或者罷免、撤換要求時，要按照組織原則，符合有關(guān)程序，不得隨意擴散、傳播，不得夸大和歪曲事實，更不得捏造事實、誣告陷害。第十二條 黨員對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以在黨的會議上或者向黨組織聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映。第十五條 黨組織應(yīng)當(dāng)為黨員提供閱讀黨內(nèi)有關(guān)文件的必要條件。對于黨員的建議和倡議，黨組織應(yīng)當(dāng)認真聽取、研究，合理的應(yīng)當(dāng)采納；對改進工作有重大幫助的，應(yīng)對提出建議和倡議的黨員給予表揚或者獎勵。黨組織對于不負責(zé)地揭發(fā)、檢舉、控告以及提出處分和罷免、撤換要求的，給予批評教育；對于捏造事實、誣告陷害他人的，依紀依法嚴肅處理。對于多數(shù)黨員有不同意見或者存在重大分歧的，暫緩作出決定，進一步調(diào)查研究，交換意見，提交下次會議表決。第二十二條 黨組織對黨員作出處分決定所依據(jù)的事實材料和處分決定必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。對于黨員的申訴，有關(guān)黨組織要按照規(guī)定進行復(fù)議、復(fù)查，不得扣壓。第二十六條 黨組織對于黨員提出的請求，要及時受理。第三十三條 保障黨員權(quán)利是黨的各級組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。中央軍委可以根據(jù)本條例，結(jié)合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況，制定實施細則或者補充規(guī)定。切實通過這些途徑，實施民主管理，調(diào)動黨員參政議政的積極性，保障他們的政策參與權(quán)。市農(nóng)科所黨支部正在醞釀對中層干部任用上采取像局黨委對主要領(lǐng)導(dǎo)干部任用采取票決制的形式。一是找準切入點，在提高民主素質(zhì)的基礎(chǔ)上發(fā)展民主。通過輿論工具的宣傳，發(fā)揮輿論宣傳導(dǎo)向作用，廣泛進行民主文化觀念的傳播，營造一種民主的文化氛圍，增強民主意識和主人翁意識。任何限制和阻礙黨員民主的想法和做法，都不符合黨內(nèi)民主的要求。保障黨員充分行使民主監(jiān)督的權(quán)利，就必須從改革體制機制入手，建立一套實用、管用、有約束力的制度，來加強對黨內(nèi)執(zhí)行黨的路線方針政策情況，黨員權(quán)利保障情況以及黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的監(jiān)督。只有公開，才能使群眾享有充分的監(jiān)督權(quán)，黨務(wù)政務(wù)公開是發(fā)展黨內(nèi)民主的偉大創(chuàng)造，是黨員參加管理黨內(nèi)和社會事務(wù)的重要途徑，是強化對權(quán)力監(jiān)督、積極預(yù)防和治理腐敗的重要措施。四是建立健全黨內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合的制度。一、堅持民主管理，實施民主決策，保障黨員的參與權(quán)。黨支部委員和黨員要從全局上考慮問題，以對黨的事業(yè)和本單位建設(shè)高度負責(zé)的態(tài)度，實施民主決策，實施科學(xué)決策，實施正確的民主與集中。發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利，教育是關(guān)鍵。同時，采取多種形式多種途徑支持黨員發(fā)展經(jīng)濟，保障他們優(yōu)先致富、帶頭致富、科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟的權(quán)利。保障黨員權(quán)利是發(fā)展黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)，發(fā)展黨內(nèi)民主是保障黨員權(quán)利的前提。發(fā)展民主，制度是保證。保障黨內(nèi)民主充分發(fā)揮和民主集中制原則全面貫徹執(zhí)行，更好地發(fā)揮黨員和黨員大會的作用；二是推行黨務(wù)政務(wù)公開制度。要認真辦理民主舉報事項，健全民主舉報制度，使大家敢于舉報、積極舉報。第五篇：關(guān)于保障黨員權(quán)利情況匯報關(guān)于保障黨員權(quán)利情況匯報根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》規(guī)定，XXX黨工委加強教育，創(chuàng)新機制，強化監(jiān)督，切實保障落實黨員權(quán)利。五是堅持并完善黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，建立健全學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)黨員特點和需求，定期舉辦培訓(xùn)班，開展主題遠程教育等活動，切實保障黨員接受教育培訓(xùn)的權(quán)利。三、強化監(jiān)督管理，切實保障黨員權(quán)利落實。定期組織黨員深入學(xué)習(xí)《黨章》和《黨員權(quán)利保障條例》，充分運用三會一課、黨員活動日、XXX重溫入黨宣誓等教育載體加大對黨員權(quán)利的宣傳教育，進一步引導(dǎo)全XXX黨員深刻認識到黨員享有的權(quán)利，增強黨員自覺維權(quán)的意識；進一步引導(dǎo)基層黨支部班子成員尤其是黨支部書記增強民主意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，充分聽取黨員意見，杜絕侵犯黨員權(quán)利的現(xiàn)象滋生。四是建立健全黨內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合的制度。只有公開，才能使群眾享有充分的監(jiān)督權(quán)，黨務(wù)政務(wù)公開是發(fā)展黨內(nèi)民主的偉大創(chuàng)造，是黨員參加管理黨內(nèi)和社會事務(wù)的重要途徑，是強化對權(quán)力監(jiān)督、積極預(yù)防和治理腐敗的重要措施。保障黨員充分行使民主監(jiān)督的權(quán)利，就必須從改革體制機制入手，建立一套實用、管用、有約束力的制度，來加強對黨內(nèi)執(zhí)行黨的路線方針政策情況，黨員權(quán)利保障情況以及黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的監(jiān)督。任何限制和阻礙黨員民主的想法和做法，都不符合黨內(nèi)民主的要求。通過輿論工具的宣傳，發(fā)揮輿論宣傳導(dǎo)向作用，廣泛進行民主文化觀念的傳播，營造一種民主的文化氛圍，增強民主意識和主人翁意識。一是找準切入點，在提高民主素質(zhì)的基礎(chǔ)上發(fā)展民主。市農(nóng)科所黨支部正在醞釀對中層干部任用上采取像局黨委對主要領(lǐng)導(dǎo)干部任用采取票決制的形式。切實通過這些途徑，實施民主管理，調(diào)動黨員參政議政的積極性，保障他們的政策參與權(quán)。五是建立健全責(zé)任追究制度。抓住了公開，就抓住了民主監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)展黨內(nèi)民主，制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，過去我們著重強調(diào)了黨內(nèi)民主的實體性規(guī)定，忽視了黨內(nèi)民主的程序性保證。同時，積極保障基層黨組織的民主權(quán)利，這是保障黨員民主權(quán)利的延伸。我們要采取多種形式，組織廣大黨員積極投身黨內(nèi)民主生活的實踐，使黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭增強民主意識，樹立民主觀念，培養(yǎng)民主作風(fēng)，掌握民主方法，養(yǎng)成民主習(xí)慣，并以自己的模范行為把黨內(nèi)民主的經(jīng)驗、作風(fēng)和傳統(tǒng)帶到各自的工作崗位，帶動自己工作領(lǐng)域的民主風(fēng)氣建設(shè)。我們要深入開展黨員民主素質(zhì)的思想教育，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，采取以會代訓(xùn)、電化教育、專題報告、知識講座、重點幫助等方式對黨員進行黨的知識和科技知識教育培訓(xùn)，使每個黨員理解熟悉和領(lǐng)會黨的民主、權(quán)利、義務(wù)以及科技致富等方面的知識，并運用到實際工作中去，使每個黨員都能樹立民主思想，學(xué)會運用黨員權(quán)利來維護自身的權(quán)益，來監(jiān)督黨內(nèi)權(quán)力的行使。二是正確處理民主推薦與組織提名的