【正文】 （九）建議省辦加強對補貼機具“三包”的監(jiān)管力度，確保機具為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出貢獻。（五）為充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的效用，有足夠的宣傳發(fā)動時間，建議省辦按照“成熟一批、發(fā)展一批”的原則，延長分批填報時間，比如三夏所購機具在三夏前上報完畢，三秋所購機具在三秋前上報完畢。三、對策和建議針對近年來出現(xiàn)和存在的比較突出和較為嚴(yán)重的矛盾和問題，我市農(nóng)機部門都能夠高度重視，認(rèn)真進行分析和研究，及時處理和化解了很多熱點難點問題，經(jīng)總結(jié)和歸納試提出如下建議：（一）科學(xué)制定補貼政策，因地制宜，因事制宜，適當(dāng)增加補貼資金，提高補貼比例，計劃中留有余地的補貼重點機具以外的群眾熱購機具。（八）部分生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商三包服務(wù)不及時，影響了機具正常作業(yè)，使部分農(nóng)民對農(nóng)機管理部門產(chǎn)生了誤解和埋怨，對購機補貼政策造成了不好的影響。具體表現(xiàn)為一是各種上報下發(fā)文件及表格繁瑣，占用工作量較大；二是每年產(chǎn)品目錄出臺較晚，而且不適用在基層宣傳參照查閱。（四）補貼機具標(biāo)準(zhǔn)比例缺乏靈活機動的政策依據(jù)。如果取消產(chǎn)品目錄最高限價將會帶來的問題和麻煩也是肯定的。補貼重點要因地制宜。⑵補貼范圍有的，卻因資金不夠無法補貼補今年補肥城市很多報名購買大棚卷簾機、投餌機和沼氣出渣機的就都沒兌現(xiàn)。特別是今年實施的農(nóng)機購置補貼較往年的具體情況在很大程度上表現(xiàn)不同，雖然補貼資金有所增大，補貼比例卻沒能夠相應(yīng)進行增長，所以在很大程度上還不能滿足像手扶拖拉機、2540馬力拖拉機、旋耕機、深耕深松機、其他播種機、牧草、青飼料收獲機、秸桿還田機、田園管理機、電動卷簾機、植保機械、水產(chǎn)養(yǎng)殖機機械等購置戶的補貼需求。2007年，寧聯(lián)公司成功研制4YW2和4YW3型玉米收獲機，并于2008年進入國家農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄，填補了市內(nèi)空白。旱作農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的發(fā)展，減少了水土流失，增加了土壤有機質(zhì)含量，減少了化肥、農(nóng)藥的使用量，降低了其他殘留，增加了綠色工程量，改善了生態(tài)環(huán)境，防止了環(huán)境污染。農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步合理，作業(yè)水平進一步提高，經(jīng)濟效益和社會效益顯著增加。補貼機具品種必須是《山東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》中規(guī)定的產(chǎn)品，未列入補貼目錄中農(nóng)機產(chǎn)品一律不予補貼。以提高我市農(nóng)業(yè)綜合能力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)機械購置補貼為手段，以推進主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化為重點，堅持公開和農(nóng)民直接受益原則，充分尊重農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的自主權(quán)，發(fā)揮財政補貼政策的推動效應(yīng)，進一步調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的積極性，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。市、縣農(nóng)機管理部門領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、有關(guān)科站具體抓，成立了以市農(nóng)機局長為組長，市農(nóng)機局、市財政局分工局長為副組長，市農(nóng)機局有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人和縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的泰安市農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以市農(nóng)機局計劃財務(wù)科為主，綜合協(xié)調(diào)農(nóng)機購置補貼的順利實施。增強責(zé)任感和使命感，將黨和政府的政策貫徹到位，工作做扎實，努力達到政府滿意、部門放心、農(nóng)民高興，推動農(nóng)業(yè)機械化更快更好地發(fā)展。同時，工作中有一些細(xì)節(jié)問題也需要引起重視。第五篇：泰安市農(nóng)機購置補貼政策調(diào)研報告泰安市農(nóng)機購置補貼政策調(diào)研報告實施農(nóng)機購置補貼政策是黨中央、國務(wù)院“三農(nóng)”政策的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了黨中央“執(zhí)政為民”宗旨和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，對于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)機裝備能力建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意義重大。增加供貨企業(yè)的數(shù)量及監(jiān)管力度。為保證工作質(zhì)量，建議在項目經(jīng)費中明確一定的比例用于項目操作管理。讓農(nóng)民群眾了解、認(rèn)識和使用農(nóng)業(yè)機械。農(nóng)機行業(yè)是個弱勢行業(yè)，各級政府部門要加大對農(nóng)機行業(yè)的扶持力度。進入補貼目錄的各生產(chǎn)企業(yè)，不要認(rèn)為是補貼產(chǎn)品，已享受政府補貼了，就偷工減料，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，或者將一些原配的零部件改為選配裝置，一農(nóng)民去企業(yè)提貨，機手問車間生產(chǎn)的技術(shù)工人，怎么不裝這，不配那，這位工人說：“你已經(jīng)享受政府農(nóng)機購置補貼了，還想什么都給你裝上。該縣經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟條件、農(nóng)民購買能力差，因此，適當(dāng)補貼一些技術(shù)含量高的多功能、復(fù)合式小型機械，如經(jīng)濟作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等）收獲機械等。山區(qū)山高路陡，溪谷縱橫，耕地面積不大，只適合于中小型靈活高效的農(nóng)機作業(yè)。要符合貧困山區(qū)自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，原則性中要有充分的靈活性，不能鐵板一塊，也就是要反映貧困縣山區(qū)的個性。另外農(nóng)民迫切希望“三秋”前有一次補貼，以便“三秋”生產(chǎn)。在信息高度發(fā)達的今天，許多商品的廣告詞連小孩都能倒背如流，而農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的廣告宣傳在大眾媒體上難得一見，這就使得許多想購機的農(nóng)戶不知道都有哪些先進適用的農(nóng)業(yè)機械，更不知這些農(nóng)業(yè)機械的性能是否適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，享受補貼購機前，對所購機具心底還沒個數(shù)，有的送貨產(chǎn)品的價格、型號、樣式、功能與材料上宣傳的不一樣，造成有的購機戶要求退貨。再是，雖然補貼資金力度逐年加大，但現(xiàn)有補貼資金規(guī)模仍不能滿足農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的需求，補貼比例偏低，致使農(nóng)民購買能力低，又由于山區(qū)丘陵地區(qū)好多地方?jīng)]有機耕道，大型農(nóng)業(yè)機械難以操作使用，由于今年鋼材等原材料價格上漲，導(dǎo)致補貼機具價格隨之上漲。農(nóng)機補貼政策的拉動，刺激了農(nóng)村消費市場，給農(nóng)機帶來了良好的發(fā)展機遇。泗水縣經(jīng)濟規(guī)模小、地塊小，經(jīng)濟條件、農(nóng)民購買能力差，對于玉米聯(lián)合收獲機，由于受種植模式的影響，購買玉米聯(lián)合收獲機的積極性不高。三是供貨企業(yè)重數(shù)量輕質(zhì)量，按訂單送貨，購機戶沒有挑選的余地。一是補貼機具生產(chǎn)供貨企業(yè)的產(chǎn)品、經(jīng)營、服務(wù)的品牌意識普遍差，缺乏戰(zhàn)略性市場思維。一是由于絕大部分機手是第一次接觸和使用新型機具，存在著操作不熟練，調(diào)整不當(dāng)，保養(yǎng)不到位的問題，需要生產(chǎn)廠家和農(nóng)機部門共同搞好技術(shù)服務(wù)。三、農(nóng)機購置補貼實施過程中存在的問題和不足***縣農(nóng)機局實施農(nóng)機購置補貼項目4年來，認(rèn)真貫徹落實購置補貼政策，各項操作規(guī)范透明，真正做到了支農(nóng)惠農(nóng)，深受農(nóng)民的歡迎。據(jù)我們調(diào)查，一是農(nóng)機作業(yè)技術(shù)性較強，作業(yè)環(huán)境惡劣，作業(yè)安全要求嚴(yán)格，沒有一定的技術(shù)和經(jīng)驗，很難經(jīng)營；二是隨著改革開放和城市打工環(huán)境的改善，農(nóng)民致富的路子寬了，很多農(nóng)民到城市打工不用籌措資金就能有所收入。當(dāng)通過購機補貼使大型農(nóng)業(yè)機械增加以后，其他沒有買農(nóng)機、沒享受到農(nóng)機補貼的農(nóng)戶也間接的享受了農(nóng)機購機補貼的實惠。今年，徐家樓村農(nóng)民宋西華在交了***萬元后，高高興興地將總價***萬元的一臺天拖8202大型拖拉機、一臺國豐二行背負(fù)式玉米聯(lián)合機、一臺鄆農(nóng)產(chǎn)小麥（玉米）免耕播種機買回了家。一、農(nóng)機購置補貼政策的實施，加快了農(nóng)業(yè)機械化的建設(shè)步伐實施農(nóng)機購置補貼項目4年來，**縣共爭取到各級農(nóng)機購置補貼資金***萬元（中央、省資金****萬元，市累加資金***萬元，縣資金***萬元），在農(nóng)機購置補貼實施過程中，經(jīng)過我們嚴(yán)格審核，規(guī)范操作，確定了***戶農(nóng)民享受這批補貼資金，由此帶動農(nóng)戶投資***萬元，（其中50馬力以上拖拉機60臺，10馬力手扶拖拉機150臺、旋耕機45臺、深耕犁14臺、免耕播種機9臺，自走式玉米聯(lián)合收獲機5臺、背負(fù)式玉米聯(lián)合收獲機38臺，花生覆膜播種機1臺），補貼機具作業(yè)收入321萬元，4年來，為確保農(nóng)機購置補貼政策真正落實到農(nóng)民手中，全面杜絕弄虛作假現(xiàn)象，***縣農(nóng)機局嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼關(guān)于“八不準(zhǔn)、四嚴(yán)禁”的有關(guān)規(guī)定，加強了對農(nóng)機購機補貼政策落實的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范程序、嚴(yán)格管理，組織好補貼機具的供貨、建檔、噴號等工作，認(rèn)真核對購機手續(xù)，做到購機戶姓名與所購機型相統(tǒng)一，確保了補貼機具發(fā)放工作的順利進行。近年來，各級政府對農(nóng)業(yè)機械化的重視程度進一步提高，財政和政策扶持力度不斷加大，為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展注入了生機和活力。實踐證明實施農(nóng)機購置補貼政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的積極性，推進了新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會、科技進步，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進作用。從調(diào)查看，農(nóng)機購置補貼缺少工作經(jīng)費問題十分普遍，由于近年來各級財政普遍困難，而購機補貼又是工作量十分巨大、政策性十分強的一項工作，如果沒有必需的經(jīng)費保證，工作難以開展。為此建議重點機械補貼資金宜控制在資金額度的60%，40%的額度放權(quán)于基層，重點用于特色農(nóng)機化和經(jīng)濟作物機械化，以此調(diào)動地方政府的積極性，全面完成示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)是農(nóng)機工作的新生事物，是一項全新的開創(chuàng)性事業(yè)。雇用的男勞力每天要140元/人，女勞力要100元/人，還要提供兩頓飯。充分利用購置補貼資金來發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化，是農(nóng)機部門義不容辭的責(zé)任；特色農(nóng)產(chǎn)品是各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)品牌，是重要的收入來源，有的還承擔(dān)著出口創(chuàng)匯任務(wù)。目前,濰坊市經(jīng)濟作物種植面積在900萬畝左右,品種多,機械化水平低,政策助推經(jīng)濟作物機械化的條件已漸趨成熟。以壽光市農(nóng)民使用卷簾機為例，一個70米的溫室，而機械卷放一次僅10分鐘，每年每個溫室機械卷簾比人工可節(jié)省66個人工日，可折合人工費4620元。壽光市報名僅3天，農(nóng)民要求購置補貼電動卷簾機的達5800人，而實際享受到的僅300臺，占報名人數(shù)的5%。經(jīng)濟作物已成為濰坊農(nóng)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，并承擔(dān)著近70%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。相比福建的情況，我省補貼比例明顯偏小。二是從全市購機需求情況看，全市僅重點機械購機需資金16000萬元左右，實際安排到位資金6570萬元，缺口在1個億左右。如壽光市09年報名購買玉米收獲機的農(nóng)戶800多人，實際僅補貼了300戶，不到報名戶的50%。08年購機補貼帶動全市增加玉米聯(lián)合收獲面積70萬畝，秸桿還田面積100萬畝。目前玉米聯(lián)合機收每畝價格在65元左右，耕地和旋耕每畝均在25元左右，每臺機械可進行玉米收獲和耕地（旋耕）兩項作業(yè)，作業(yè)量在800畝左右。近年來，我市的農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)，實現(xiàn)了迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計08年全市派出跨縣級以上行政區(qū)域作業(yè)的聯(lián)收機達4528臺。同時借助農(nóng)機購置補貼的平臺，對保護性耕作機械進行了重點推廣，目前小麥免耕播種機保有量達3000 多臺。特別是07年9月市政府下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展玉米機械收獲和保護性耕作的通知》后，全市通過購機補貼購買農(nóng)業(yè)機械的積極性十分踴躍，實現(xiàn)了快速發(fā)展和重大突破。二、農(nóng)機購置補貼政策取得的成效自04年以來，我市認(rèn)真組織實施農(nóng)機購置補貼，取得了很大成效。本次調(diào)研選取具有代表性的幾個地方：福建省的農(nóng)機購置補貼政策支持力度大，我市的昌邑市種糧面積較大，是我市糧食主產(chǎn)區(qū)；壽光市是我市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展最好的地區(qū)；安丘市是我市糧食作物與經(jīng)濟作物都有一定規(guī)模的地區(qū)，而且農(nóng)產(chǎn)品出口一直名列前茅。打捆機、鍘草機、青貯飼料機、擠奶機、增氧機、投餌機、沼氣出渣機等需求量將會增長，購買機械和配套機具需資金30萬元。適應(yīng)山區(qū)實際的復(fù)合式、多功能中小型作業(yè)機具將發(fā)揮更大的作用，農(nóng)民購買中小型拖拉機和復(fù)合式、多功能的配套機具量將有所增加，購買10馬力以上手扶拖拉機2000臺，購買機械和配套機具需資金300萬元。五、2009年農(nóng)機購置補貼預(yù)測2009年泗水縣農(nóng)民購農(nóng)機熱情會更高，農(nóng)機裝備水平潛力較大，預(yù)計約500萬元農(nóng)機購置補貼資金方能滿足需求，其原因：玉米機收秸稈還田保護性耕作是重點。增加供貨企業(yè)的數(shù)量及監(jiān)管力度。為保證工作質(zhì)量，建議在項目經(jīng)費中明確一定的比例用于項目操作管理。讓農(nóng)民群眾了解、認(rèn)識和使用農(nóng)業(yè)機械。農(nóng)機行業(yè)是個弱勢行業(yè)，各級政府部門要加大對農(nóng)機行業(yè)的扶持力度。進入補貼目錄的各生產(chǎn)企業(yè)，不要認(rèn)為是補貼產(chǎn)品，已享受政府補貼了，就偷工減料，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，或者將一些原配的零部件改為選配裝置，一農(nóng)民去企業(yè)提貨，機手問車間生產(chǎn)的技術(shù)工人，怎么不裝這，不配那，這位工人說：“你已經(jīng)享受政府農(nóng)機購置補貼了，還想什么都給你裝上。該縣經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟條件、農(nóng)民購買能力差，因此，適當(dāng)補貼一些技術(shù)含量高的多功能、復(fù)合式小型機械，如經(jīng)濟作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等）收獲機械等。山區(qū)山高路陡，溪谷縱橫，耕地面積不大，只適合于中小型靈活高效的農(nóng)機作業(yè)。要符合貧困山區(qū)自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，原則性中要有充分的靈活性，不能鐵板一塊，也就是要反映貧困縣山區(qū)的個性。另外農(nóng)民迫切希望“