【正文】 優(yōu)先補(bǔ)貼已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民。考慮因素主要包括：耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開展情況等。五是嚴(yán)查違規(guī)行為。重點(diǎn)采取了以下措施：一是明確監(jiān)管職責(zé)。鼓勵(lì)各地在保證資金安全、讓農(nóng)民得實(shí)惠、給企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的前提下，下放資金結(jié)算級(jí)次，強(qiáng)化地方責(zé)任；選擇少數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購(gòu)需求，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，使更多農(nóng)民受益。三是省級(jí)財(cái)政應(yīng)安排必要工作經(jīng)費(fèi)。補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書由縣級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門辦理，經(jīng)與同級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后，交申請(qǐng)購(gòu)機(jī)農(nóng)民。農(nóng)機(jī)化主管部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。汶川地震重災(zāi)區(qū)縣、重點(diǎn)血防疫區(qū)補(bǔ)貼比例可提高到50%。解讀二: 補(bǔ)貼機(jī)具如何確定？補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少?據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策確定全國(guó)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍；各?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）結(jié)合本地實(shí)際情況，確定具體的補(bǔ)貼機(jī)具品目。在此基礎(chǔ)上，各地還可以在12大類內(nèi)自行增加不超過30個(gè)品目的其它機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍。農(nóng)機(jī)企業(yè)根據(jù)農(nóng)業(yè)部和各省確定的通用類及非通用類范圍，入選國(guó)家支持推廣目錄的通用類機(jī)具向農(nóng)業(yè)部提出,入選各省支持推廣目錄的通用類機(jī)具和非通用機(jī)具向各省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門提出。2011年要求在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。同一檔次的產(chǎn)品在全省實(shí)行統(tǒng)一的定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，定額補(bǔ)貼按不超過本省市場(chǎng)平均價(jià)格30%測(cè)算。背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī)、皮帶傳動(dòng)輪式拖拉機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械、裝載機(jī)、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機(jī)、燃油發(fā)電機(jī)組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽(yáng)能設(shè)備、包裝機(jī)械、牽引機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分（指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等）及黃淮海地區(qū)玉米籽粒聯(lián)合收割機(jī)不列入中央資金補(bǔ)貼范圍。各地可以在12大類內(nèi)增加不超過30個(gè)品目(2010年為20個(gè)品目)的其他機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格控制難。四、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施存在的問題農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼宣傳工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)不到位。農(nóng)機(jī)大戶98戶，193人。小型農(nóng)機(jī)廠1家。20xx年，全縣完成機(jī)耕作業(yè)面積14957公頃，機(jī)插作業(yè)面積2137公頃，機(jī)械植保面積1683公頃。開展了農(nóng)機(jī)經(jīng)銷行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，督促農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商落實(shí)“三包”服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管，開展上門維修服務(wù)，飛越農(nóng)機(jī)有限公司和興隆農(nóng)機(jī)有限責(zé)任公司還設(shè)立了專門的農(nóng)機(jī)維修中心，開展售后維修服務(wù)。印發(fā)了《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼警示教育宣傳資料》。制定了《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，明確風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)重點(diǎn)。結(jié)合我縣自身實(shí)際，建立健全并印發(fā)了績(jī)效考核管理、經(jīng)銷商管理、責(zé)任追究等方面制度，如：制定了《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理制度》，《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作責(zé)任制》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開制度》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信訪投訴管理制度》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策責(zé)任追究制度》。實(shí)行一機(jī)一檔，機(jī)具核實(shí)表、指標(biāo)確認(rèn)書、身份證明、惠農(nóng)一卡通、人機(jī)合影等資料完整，無缺失。及時(shí)處理農(nóng)民投訴。做實(shí)信息公開和政策宣傳。把握關(guān)鍵，嚴(yán)把驗(yàn)機(jī)關(guān)。從20xx年12月開始試行了免費(fèi)牌證管理。20xx年縣財(cái)政共安排我局農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，用于開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳、組織實(shí)施、信息公開、建立信息檔案、核查機(jī)具和登記等工作，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施。二、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施主要做法 一是及時(shí)下發(fā)方案，組織實(shí)施到位?，F(xiàn)將20xx年全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況報(bào)告如下：一、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施總體情況。開展了農(nóng)機(jī)經(jīng)銷行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，督促農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商落實(shí)“三包”服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管，開展上門維修服務(wù)，飛越農(nóng)機(jī)有限公司和興隆農(nóng)機(jī)有限責(zé)任公司還設(shè)立了專門的農(nóng)機(jī)維修中心，開展售后維修服務(wù)。印發(fā)了《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼警示教育宣傳資料》。制定了《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，明確風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)重點(diǎn)。結(jié)合我縣自身實(shí)際，建立健全并印發(fā)了績(jī)效考核管理、經(jīng)銷商管理、責(zé)任追究等方面制度，如：制定了《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理制度》，《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作責(zé)任制》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開制度》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信訪投訴管理制度》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策責(zé)任追究制度》。實(shí)行一機(jī)一檔，機(jī)具核實(shí)表、指標(biāo)確認(rèn)書、身份證明、惠農(nóng)一卡通、人機(jī)合影等資料完整，無缺失。及時(shí)處理農(nóng)民投訴。做實(shí)信息公開和政策宣傳。把握關(guān)鍵，嚴(yán)把驗(yàn)機(jī)關(guān)。從20xx年12月開始試行了免費(fèi)牌證管理。20xx年縣財(cái)政共安排我局農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，用于開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳、組織實(shí)施、信息公開、建立信息檔案、核查機(jī)具和登記等工作，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施。二、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施主要做法 一是及時(shí)下發(fā)方案，組織實(shí)施到位?，F(xiàn)將20xx年全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況報(bào)告如下：一、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施總體情況。第二個(gè)我講的是對(duì)部分農(nóng)民，部分購(gòu)機(jī)農(nóng)民技術(shù)補(bǔ)貼，這個(gè)對(duì)象是怎么確定的，它的確定的條件是什么。還有就是國(guó)外的可以借鑒的一些做法。這個(gè)剛才說了，補(bǔ)貼的怎么補(bǔ)法，在中央的資金的限度之外補(bǔ)多少，這個(gè)由地方根據(jù)自己的投入來進(jìn)行確定。這就是說可以累計(jì)補(bǔ)貼。地方的財(cái)政投入資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由各地自己確定。另外還規(guī)定了，就是一戶農(nóng)民，或者是一個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，一個(gè)內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量，原則上不超過一套，一套就是一臺(tái)主機(jī)，拖拉機(jī)或者幾臺(tái)配套作業(yè)機(jī)具。根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法的規(guī)定，中央財(cái)政這塊，這個(gè)資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，有這么幾條。抓鬮還有其他的方法，是屬于不得以的時(shí)候采用的。這就有點(diǎn)像韓國(guó)那個(gè)雙十有限那個(gè)樣子。第三個(gè)條件，就是列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程的成績(jī)示范戶，就是相列（音）的科技入戶，還有其他的一些新技術(shù)推廣的這樣的項(xiàng)目的科技示范戶。一是農(nóng)機(jī)大戶，就是你原來就有農(nóng)機(jī)具，并且以農(nóng)機(jī)作業(yè)為主要的收入來源，這樣的農(nóng)戶就叫農(nóng)機(jī)戶，這是農(nóng)機(jī)大戶，這樣的農(nóng)機(jī)大戶它有經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，他有機(jī)子，他有經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，他的作業(yè)服務(wù)質(zhì)量也比較好。比方說韓國(guó)，韓國(guó)在對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼的時(shí)候，實(shí)行的雙十政策，雙十的有限政策。在執(zhí)行的2004年和2005年來說，一些國(guó)營(yíng)單位辦的這些作業(yè)服務(wù)組織，比方說縣農(nóng)機(jī)局或什么單位，他辦的服務(wù)組織，它是國(guó)家的，是國(guó)有的這樣的單位，這樣的單位現(xiàn)在是不在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)，國(guó)家這個(gè)補(bǔ)貼是補(bǔ)給農(nóng)民的。第一，補(bǔ)貼的對(duì)象重點(diǎn)是農(nóng)民。它這種補(bǔ)貼就是一種直接的普惠制。在全國(guó)的500多個(gè)縣實(shí)施。為了落實(shí)中央一號(hào)文件，和農(nóng)業(yè)化促進(jìn)法的相關(guān)規(guī)定，從2004年開始，原來的大中型拖拉機(jī)的更新補(bǔ)貼政策項(xiàng)目，在那個(gè)基礎(chǔ)上，中國(guó)財(cái)政設(shè)立了農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)，當(dāng)年投入的資金規(guī)模是七千萬(wàn)元。前面講的是國(guó)家進(jìn)行的一些調(diào)查和分析，根據(jù)這些調(diào)查和分析，2004年，中央在促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面，采取的重大的戰(zhàn)略性的措施。咱們目前的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件已經(jīng)基本成熟，國(guó)家已經(jīng)有能力采取措施，逐步地加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的財(cái)政投入，鼓勵(lì)和扶持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織購(gòu)買和使用先進(jìn)的實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。韓國(guó)是在1975年后，將近20年的時(shí)間里面，這是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的階段，他對(duì)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)提供了50%的政府補(bǔ)貼，還有40%的長(zhǎng)期無息貸款，這兩個(gè)50加40，農(nóng)民直接掏錢掏10%。要這樣看的話，從總體上來看，要靠一家一戶的購(gòu)買力，要買大中型的農(nóng)業(yè)機(jī)械，是非常困難，這需要國(guó)家進(jìn)行必要的補(bǔ)貼和扶持。現(xiàn)階段我們農(nóng)民的購(gòu)買力還是很低，如果僅靠農(nóng)民自發(fā)地購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械，特別是大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械難度是很大的。小型的多，大中型的少。從總體上看，我國(guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)的精耕細(xì)作，以及水稻的育種等許多方面，都處于世界的領(lǐng)先地位，影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素，不是農(nóng)業(yè)技術(shù)，而是農(nóng)業(yè)機(jī)械水平和勞動(dòng)生產(chǎn)力的低下。機(jī)械化水平低，直接加大了我們的生產(chǎn)成本。從環(huán)節(jié)上看，水稻的種植、收獲，玉米的收獲，這都是非常低的。在這種形勢(shì)下，國(guó)家逐步重視對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推進(jìn)工作，針對(duì)我國(guó)大型拖拉機(jī)老化嚴(yán)重，農(nóng)機(jī)比例失調(diào)這些問題，國(guó)家財(cái)政從1998年開始設(shè)立了大中型拖拉機(jī)的更新補(bǔ)貼這個(gè)項(xiàng)目，每年大概安排兩千萬(wàn)人民幣，在東北、華北等糧食主產(chǎn)區(qū)組織實(shí)施，實(shí)施的效果很好，較好地解決這些地區(qū)的農(nóng)田的作業(yè)動(dòng)力偏小，耕深不足，地力下降這些問題。在生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為一種先進(jìn)的生產(chǎn)工具，可以大大地提高生產(chǎn)率，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，而且農(nóng)業(yè)機(jī)械也是一個(gè)載體，許多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，需要通過農(nóng)業(yè)機(jī)械，才能在生產(chǎn)中普及應(yīng)用。特別是兩減免三補(bǔ)貼的政策，深受農(nóng)民的歡迎。這句話說明了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位。畜禽疫病撲殺補(bǔ)貼政策，國(guó)家對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫發(fā)病動(dòng)物及同群動(dòng)物和布病、結(jié)核病陽(yáng)性奶牛實(shí)施強(qiáng)制撲殺；對(duì)因重大動(dòng)物疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。2012年，將在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展測(cè)土配方施肥技術(shù)普及行動(dòng)，選擇100個(gè)縣（場(chǎng)）、1000個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10000個(gè)村實(shí)施測(cè)土配方施肥整縣、整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣13億畝、。提高小麥、水稻最低收購(gòu)價(jià)政策。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。所講的內(nèi)容都是我自己的，基于我自己的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)，供大家參考，錯(cuò)誤之處請(qǐng)大家批評(píng)指正。凡是發(fā)現(xiàn)倒買倒賣國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)具的這樣的案件，有關(guān)的人員將受到查處。二是向農(nóng)機(jī)站登記，編號(hào)，要建立國(guó)家規(guī)定，要建立補(bǔ)貼機(jī)具的檔案，你們以后檢查，來維護(hù)你的權(quán)益，都要有個(gè)依據(jù)。原則是什么呢？方便購(gòu)機(jī)農(nóng)民。一種是農(nóng)民自己去購(gòu)，就是自購(gòu)，自己直接去購(gòu)買，就是在供貨的廠家比較近，或者當(dāng)?shù)赜兴拇N點(diǎn)，這樣的地方，采取這個(gè)形式，就農(nóng)民自己直接去買，自購(gòu)的形式比較多。為什么要采取這種差異購(gòu)機(jī)統(tǒng)一結(jié)算的辦法呢？就是要保證使國(guó)家補(bǔ)貼的錢全部用到農(nóng)民身上。購(gòu)機(jī)這個(gè)人手里兩份協(xié)議書，一份自己存著，另一份買機(jī)子的時(shí)候交給供貨單位。什么是差異購(gòu)機(jī)統(tǒng)一結(jié)算呢？就是農(nóng)民購(gòu)機(jī)的時(shí)候，只需要拿出多少錢，減去國(guó)家補(bǔ)貼金額后的差價(jià)款拿這個(gè)款來購(gòu)機(jī)。第三個(gè)我講一講怎么購(gòu)機(jī)，如何購(gòu)機(jī)。農(nóng)民的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)表交上去以后，一般是先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)機(jī)管理站，來根據(jù)縣里面分配的指標(biāo)和優(yōu)先補(bǔ)貼的