【正文】 年度還要根據(jù)投資規(guī)模來劃定年度的實(shí)施范圍。這么做的目的，就是要想購機(jī)的農(nóng)民，推薦盡可能好的產(chǎn)品，最大限度地保證農(nóng)民的利益。還有對(duì)用戶是怎么進(jìn)行培訓(xùn)的。在報(bào)價(jià)的同時(shí)，你還要說明你這個(gè)產(chǎn)品什么配置。這四個(gè)方面由專家對(duì)四個(gè)方面的情況進(jìn)行打分，滿分是100分，各個(gè)產(chǎn)品得出分以后，按得分的高低排序，按一定比例淘汰，排在后面的一定比例的就淘汰了。今年，2005年，農(nóng)業(yè)部決定的是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，根據(jù)公平公正公開透明的原則，分兩級(jí)進(jìn)行選型。還有青飼料收獲機(jī)械，牧草收獲機(jī)械，秸稈粉碎機(jī)，分送還田的。播種機(jī)械類4種，這4種是哪4種呢？育秧播種機(jī)，水稻育秧的時(shí)候，秧池子里播種，那個(gè)播種機(jī)。有成熟的機(jī)具，就把它列入，沒有的也不能列，只能先緩一緩。《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》規(guī)定：“對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼。這里邊包含了兩層意思，一層是農(nóng)民生產(chǎn)最需要，另一層是先進(jìn)適用。在其中這18種哪18種呢？拖拉機(jī)類包括3種，就是28到50馬力的算一種，50到80馬力的算一種，80馬力的屬于超大型的，這是一種。這樣的噴霧機(jī)，人背的，擔(dān)架式的機(jī)動(dòng)車，那都不是今年補(bǔ)的范圍內(nèi)的。今后每年重點(diǎn)補(bǔ)貼的機(jī)械種類，都會(huì)有所不同，各有側(cè)重，根據(jù)各年的情況來確定。這兩個(gè)機(jī)選型的結(jié)果合在一塊，組成了一個(gè)各省的年度的補(bǔ)貼機(jī)械目錄，向農(nóng)村和社會(huì)廣泛地公布，讓實(shí)施補(bǔ)貼項(xiàng)目的區(qū)域的農(nóng)民，從中選購自己中意的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品?？赡苓@個(gè)廠子里面，可能年產(chǎn)可能一萬臺(tái)，銷出一萬臺(tái)，其中有兩千臺(tái)是國家補(bǔ)貼的這些產(chǎn)品，補(bǔ)貼的這部分的價(jià)格，你要低于市場(chǎng)，低于你其他產(chǎn)品價(jià)，就是在同樣產(chǎn)品里面價(jià)格是最低的。這個(gè)由專家來進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把大家排在一起比，誰的性能最好，誰就排前面。再一個(gè)怎么看呢？要看用戶有沒有投訴，你要有重大的問題的用戶投訴，這個(gè)就說明你的質(zhì)量有問題，這個(gè)要給你扣分的。所以要分區(qū)域，分步驟地逐步地實(shí)施。對(duì)一個(gè)具體一個(gè)縣來講，可能一年里頭既有中央補(bǔ)貼，又有地方補(bǔ)貼，也可能只有一種補(bǔ)貼，或者是暫時(shí)都沒有。采取了公開競(jìng)爭(zhēng)的辦法，來確定購機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具目錄，讓農(nóng)民在目錄內(nèi)挑選購機(jī)，這樣尊重農(nóng)民的自主權(quán)。五是成效實(shí)行考核制。這些內(nèi)容省地縣農(nóng)機(jī)部門，都會(huì)通過廣播，電視，報(bào)紙，以及在鄉(xiāng)村張貼或者是發(fā)放，張貼布告，廣告名單紙等等這些形式來廣泛地來宣傳宣布。一般是交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理站，或者這個(gè)表誰給你發(fā)的，你再還交給誰，就是盡可能早地交，這一點(diǎn)很重要。前面我也講到了，國家在購機(jī)補(bǔ)貼方面投入的錢，有中央的錢也有地方的錢，而且這個(gè)錢怎么用，誰出錢誰說了算。沒有這個(gè)，他不認(rèn)你。而在供貨廠家比較遠(yuǎn)，或者當(dāng)?shù)貨]有代銷點(diǎn)這樣的地方，多是組織統(tǒng)一購置，也就是代購。這是第一件事。謝謝。為進(jìn)一步加大對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，國家決定從新糧上市起適當(dāng)提高2012年生產(chǎn)稻谷最低收購價(jià)水平?；鶎觿?dòng)物防疫工作補(bǔ)助政策，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于對(duì)村級(jí)防疫員承擔(dān)的為畜禽實(shí)施強(qiáng)制免疫等基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)的勞務(wù)補(bǔ)助。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼作為三補(bǔ)貼中的一項(xiàng)，受到大家的關(guān)注。98年到2003年，中央財(cái)政一共在大中型拖拉機(jī)更新補(bǔ)貼項(xiàng)目上投入了一億二千萬元，同期也帶動(dòng)地方和社會(huì)投入，大概統(tǒng)計(jì)在27個(gè)億，一共補(bǔ)貼購置大中型拖拉機(jī)以及配套作業(yè)機(jī)具是將近九萬臺(tái)，這些機(jī)具的補(bǔ)充，有效地遏制了我國大型拖拉機(jī)保有量從1985年開始，連續(xù)10多年下降的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)的恢復(fù)性的增長(zhǎng)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，咱們國家近幾年的稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、棉花，這些主要的農(nóng)作物的生產(chǎn)成本，人工費(fèi)用占了35%到53，平均45。傳統(tǒng)老式的多，新型先進(jìn)的少。如何提高機(jī)械化水平？國外做法值得我們借鑒。目前我國正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段，也是工業(yè)化加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。在16個(gè)省的66個(gè)縣，和一部分國營農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民購買的6種農(nóng)機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼。而農(nóng)業(yè)機(jī)械的購機(jī)補(bǔ)貼這個(gè)不同。第二的特點(diǎn)，是對(duì)購機(jī)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)部分購機(jī)農(nóng)民，不是所有的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。第二個(gè)條件是配套的購置機(jī)具。如果上面講的這四個(gè)條件基本相同，有那么幾個(gè)人條件都差不多，不好分，你說你有機(jī)子，我也有機(jī)子，你這么大面積，我也這么大面積，你是示范戶，我也是示范戶，這怎么辦呢？就是根據(jù)申請(qǐng)補(bǔ)貼的先后順利，或者農(nóng)民接受的其他的方式來確定，再有你申請(qǐng)得早，我排你前面。一是按不超過機(jī)具價(jià)格的30%進(jìn)行補(bǔ)貼?？紤]到一些大型的，新式的機(jī)具價(jià)格都比較貴，農(nóng)民的購買力有限。今天，我講了兩個(gè)大問題，第一是為何要補(bǔ)貼，為何要搞農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，在這個(gè)大問題里我講了那么幾點(diǎn)。主要是先講了這部分。省方案下發(fā)和系統(tǒng)開通后，我縣無空檔對(duì)接，第一時(shí)間（即4月份）啟動(dòng)了我縣的補(bǔ)貼辦理工作，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，根據(jù)省市方案，我縣及時(shí)制定并下發(fā)了20xx年補(bǔ)貼實(shí)施方案。堅(jiān)持局分管領(lǐng)導(dǎo)帶班辦理業(yè)務(wù)，逐次建立工作臺(tái)帳，詳細(xì)記載受理補(bǔ)貼的時(shí)間、內(nèi)容、承辦人及辦理結(jié)果。把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)范圍，在贛南農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)設(shè)立的縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專欄XX縣政府網(wǎng)部門信息公開欄，主動(dòng)向社會(huì)公開了《20xx年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》《20xx年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請(qǐng)流程圖》《20xx年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》每批次農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對(duì)象結(jié)算信息明細(xì)表。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立臺(tái)帳，分批裝訂成冊(cè)，專柜保管。簽訂了《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作責(zé)任承諾書》，全過程落實(shí)國務(wù)院農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“五項(xiàng)規(guī)定”、“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)20xx]4號(hào)）等紀(jì)律要求，在補(bǔ)貼對(duì)象確定環(huán)節(jié)沒有發(fā)生過優(yōu)親厚友、吃拿卡要、索賄受賄、違規(guī)辦理等行為。三、取得的突出成效解放了勞力。省方案下發(fā)和系統(tǒng)開通后，我縣無空檔對(duì)接，第一時(shí)間（即4月份）啟動(dòng)了我縣的補(bǔ)貼辦理工作，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，根據(jù)省市方案，我縣及時(shí)制定并下發(fā)了20xx年補(bǔ)貼實(shí)施方案。堅(jiān)持局分管領(lǐng)導(dǎo)帶班辦理業(yè)務(wù)，逐次建立工作臺(tái)帳，詳細(xì)記載受理補(bǔ)貼的時(shí)間、內(nèi)容、承辦人及辦理結(jié)果。把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)范圍，在贛南農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)設(shè)立的縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專欄XX縣政府網(wǎng)部門信息公開欄，主動(dòng)向社會(huì)公開了《20xx年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》《20xx年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請(qǐng)流程圖》《20xx年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》每批次農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對(duì)象結(jié)算信息明細(xì)表。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立臺(tái)帳，分批裝訂成冊(cè)，專柜保管。簽訂了《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作責(zé)任承諾書》，全過程落實(shí)國務(wù)院農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“五項(xiàng)規(guī)定”、“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)20xx]4號(hào)）等紀(jì)律要求，在補(bǔ)貼對(duì)象確定環(huán)節(jié)沒有發(fā)生過優(yōu)親厚友、吃拿卡要、索賄受賄、違規(guī)辦理等行為。三、取得的突出成效解放了勞力。利用省財(cái)政“以獎(jiǎng)代扶”項(xiàng)目資金，20xx年新組建二級(jí)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心1個(gè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少兩條以上長(zhǎng)久性農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼宣傳標(biāo)語，沒有全做到。自選品目補(bǔ)貼資金量的限制不做統(tǒng)一規(guī)定。由于銷售價(jià)格的不同，補(bǔ)貼比例可能超過或低于30%。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)對(duì)入選國家支持推廣目錄的通用類匯總并進(jìn)行分類分檔，確定具體補(bǔ)貼額；各省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)支持推廣目錄中通用類和非通用類匯總并進(jìn)行分類分檔，確定具體補(bǔ)貼額。省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要將本?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）確定的補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍內(nèi)，所有已列入國家支持推廣目錄且承諾在本省域銷售的產(chǎn)品和已列入本省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品，全部納入補(bǔ)貼目錄，按程序向社會(huì)發(fā)布并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民，可優(yōu)先補(bǔ)貼。同時(shí)，提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。五是強(qiáng)化監(jiān)管。解讀六: 如何發(fā)揮補(bǔ)貼政策宏觀調(diào)控作用？一是合理確定補(bǔ)貼種類范圍，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。二是利用因素法科學(xué)分配補(bǔ)貼資金，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。解讀五: 在加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)管方面有哪些舉措？農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，為確保政策實(shí)施效果，我們?cè)谠O(shè)計(jì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼管理制度之初就著力防止套取補(bǔ)貼資金、防止倒賣機(jī)具等各類違法違規(guī)行為發(fā)生，在執(zhí)行中不斷建立完善機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、嚴(yán)查違規(guī)行為。強(qiáng)調(diào)在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，按照公平、公正、公開的原則，各地要采取公開搖號(hào)等農(nóng)民群眾易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象并公示，防止出現(xiàn)內(nèi)部操作、優(yōu)親厚友現(xiàn)象。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。定額補(bǔ)貼按不超過本省域市場(chǎng)平均價(jià)格30%測(cè)算，單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元。解讀一: 補(bǔ)貼機(jī)具種類有哪些？范圍有什么調(diào)整？農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在采訪中表示，補(bǔ)貼機(jī)具種類包括：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其它機(jī)械等12大類46個(gè)小類180個(gè)品目機(jī)具。四、補(bǔ)貼對(duì)象的變化補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。玉米小麥兩用收割機(jī)按小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)分別進(jìn)行補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼面廣量大，入戶抽查難度大。全縣各類農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織6個(gè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社6個(gè)，全縣農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶占鄉(xiāng)村農(nóng)戶的58%，農(nóng)機(jī)戶9325戶，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員9546人。煙葉、白蓮生產(chǎn)機(jī)械化取得突破性進(jìn)展。制定了《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼警示教育活動(dòng)方案》。完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼績(jī)效管理工作等制度。財(cái)政部門密切配合，20xx年分7批次結(jié)算和撥付了補(bǔ)貼資金。落實(shí)補(bǔ)貼系統(tǒng)實(shí)名操作，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的補(bǔ)貼額度，所有補(bǔ)貼機(jī)具都經(jīng)過補(bǔ)貼系統(tǒng)審核，不隨意縮小或擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化保障到位。煙葉、白蓮生產(chǎn)機(jī)械化取得突破性20xx年，我縣緊緊圍繞促進(jìn)煙、蓮、稻、果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，提高農(nóng)機(jī)化水平，積極落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，取得了明顯成效。制定了《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼警示教育活動(dòng)方案》。完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼績(jī)效管理工作等制度。財(cái)政部門密切配合，20xx年分7批次結(jié)算和撥付了補(bǔ)貼資金。落實(shí)補(bǔ)貼系統(tǒng)實(shí)名操作，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的補(bǔ)貼額度，所有補(bǔ)貼機(jī)具都經(jīng)過補(bǔ)貼系統(tǒng)審核，不隨意縮小或擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具種類