【正文】 培養(yǎng)一支有足夠數(shù)量的年紀(jì)輕、素質(zhì)好、文化水平高、有發(fā)展前途的后備干部隊(duì)伍，逐步解決好農(nóng)村基層黨組織后繼乏人的問題。四是加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高村干部政治素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個(gè)重大的政治問題。農(nóng)村班子建設(shè)內(nèi)在活力的啟動(dòng)和外部環(huán)境的優(yōu)化，都取決于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。一個(gè)村建設(shè)的好與壞，關(guān)鍵要看有沒有一個(gè)一心為公，甘于奉獻(xiàn)，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是有沒有選配好一個(gè)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、熱愛集體、立志創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾共同致富的好書記。其三要建立健全以財(cái)務(wù)管理為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化制度。三、對(duì)村級(jí)班子建設(shè)的幾點(diǎn)建議一是要進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村各項(xiàng)規(guī)范化管理制度。農(nóng)村干部的識(shí)人視野窄，選人渠道少，任職形式單一，農(nóng)村干部的“入口”和“出口”需要探索新路子，優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制需進(jìn)一步完善。村級(jí)班子建設(shè)的實(shí)踐證明，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村，村干部說話有人聽，辦事有人跟，干部好當(dāng)，人選好找。特別是個(gè)別村主任和支部書記不團(tuán)結(jié)，相互猜疑，為一些小事鬧無原則的糾紛，形不成工作合力，內(nèi)耗嚴(yán)重，影響了村莊發(fā)展。部分集體經(jīng)濟(jì)好的村，村干部滿足于現(xiàn)狀，滿足于當(dāng)“太平官”，小富即安，小成即滿，守業(yè)有余，創(chuàng)業(yè)不足，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，怕?lián)?zé)任，缺乏開拓創(chuàng)新精神，不敢在已有的基礎(chǔ)上闖新路、創(chuàng)大業(yè)，求大的發(fā)展。現(xiàn)有素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)。二、當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的突出問題一是部分村“兩委”干部的現(xiàn)有素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)。聘請(qǐng)專家教授舉行了一系列專題講座，在鎮(zhèn)村干部中開展了“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、我為崛起干什么”和“樹立科學(xué)發(fā)展觀，加快xx發(fā)展”等專題討論活動(dòng)。（三）教育引導(dǎo)，選樹典型，努力提高村“兩委”干部的整體素質(zhì)隨著農(nóng)村改革發(fā)展中暴露出的一些問題，特別是村級(jí)班子成員思想和工作作風(fēng)方面存在的問題，結(jié)合實(shí)際，制定教育中、長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，采取黨員電教、基地培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、外出觀摩、談心交流等多種形式，對(duì)村干部進(jìn)行經(jīng)常性、多層次、全方位的教育培訓(xùn)。同時(shí)，選派了5名年輕機(jī)關(guān)干部兼任5個(gè)相對(duì)落后村的黨支部書記，重點(diǎn)幫助解決村級(jí)班子建設(shè)、規(guī)范化制度落實(shí)、村干部依法辦事和創(chuàng)新發(fā)展等方面存在的問題。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓后進(jìn)村綜合整治為了加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)鎮(zhèn)黨委先后研究下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部包片包村制度》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員入村調(diào)研和實(shí)行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制》，實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部工作日志制度，開展了“走千戶、訪萬(wàn)人、解民憂、受教育、促發(fā)展”黨性實(shí)踐活動(dòng)。全鎮(zhèn)設(shè)立了x處垃圾集中填埋點(diǎn)，落實(shí)了專業(yè)保潔隊(duì)伍，配備垃圾清運(yùn)車xx輛，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)垃圾的定點(diǎn)清運(yùn)，一日一清。建立環(huán)境管理服務(wù)機(jī)制，提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。以“五個(gè)好”村黨組織創(chuàng)建為重點(diǎn)，在全鎮(zhèn)開展了千分競(jìng)位創(chuàng)“五個(gè)好”村黨組織活動(dòng)，細(xì)化了考核目標(biāo)，對(duì)村級(jí)實(shí)行了千分競(jìng)位管理。同時(shí)規(guī)定，對(duì)符合條件的村干部，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究批準(zhǔn)，可以辦理退職手續(xù)，根據(jù)退職村干部的工作年限，按月發(fā)放退職補(bǔ)貼。有的村干部對(duì)村民變相或搭車收取各種雜費(fèi)，成為干群矛盾激化的主要原因。杜絕了財(cái)務(wù)公開不到位、走形式、假公開等低水平運(yùn)行的問題，規(guī)范了村干部行為，消除了群眾對(duì)村干部的疑慮和誤解。嚴(yán)格按照“三權(quán)不變”原則，對(duì)各村資金統(tǒng)一納入財(cái)管中心賬戶管理，專戶儲(chǔ)存。通過實(shí)行重點(diǎn)工程統(tǒng)一公開招標(biāo)，增強(qiáng)了工作透明度，保證了工程質(zhì)量，取得了良好的效果。各項(xiàng)制度的落實(shí)規(guī)范了村級(jí)各項(xiàng)工作。（一）突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)村級(jí)工作走向規(guī)范化、制度化實(shí)行村級(jí)事務(wù)規(guī)范決策機(jī)制，規(guī)范村務(wù)決策程序。第五篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)存在問題及對(duì)策農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村各項(xiàng)路線方針政策的最終貫徹者、執(zhí)行者，既是農(nóng)村各項(xiàng)工作的直接組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，又是黨的形象的直接體現(xiàn)者，黨在農(nóng)村的路線方針政策能否貫徹落實(shí)好，班子建設(shè)是關(guān)鍵。有了這個(gè)基礎(chǔ)，黨組織就可以為群眾辦更多實(shí)事，說的話更有份量，各項(xiàng)工作的開展也就會(huì)更順利，帶領(lǐng)群眾建設(shè)小康社會(huì)就更有希望。四是堅(jiān)決打擊農(nóng)村村地痞、村霸、黑惡勢(shì)力等犯罪活動(dòng)，搞好社會(huì)治安綜合治理，為農(nóng)民創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境。為此，一是要教育農(nóng)民正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系，自覺履行各項(xiàng)義務(wù)，樹立與現(xiàn)代文明相適應(yīng)的思想觀念，切實(shí)加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義教育，強(qiáng)化農(nóng)民的國(guó)家意識(shí)。六、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村思想政治工作。如民間糾紛義務(wù)調(diào)解員，計(jì)劃生育義務(wù)宣傳員，農(nóng)業(yè)科技義務(wù)指導(dǎo)員、治安義務(wù)巡邏員等。通過這些措施，增強(qiáng)村民參與村務(wù)管理的自覺性，保證群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的管理和監(jiān)督。牢固樹立服務(wù)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和大局意識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，提高各方面的能力，使農(nóng)村黨組織和廣大黨員的先進(jìn)性在新農(nóng)村建設(shè)中得到充分體現(xiàn)。同時(shí)，先進(jìn)性是我們黨獲得執(zhí)政地位的基本條件，更是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)和第一要素。二、始終保持農(nóng)村基層黨組織的先進(jìn)性。建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，首先是需要一個(gè)好的帶頭人，能在村級(jí)大小事務(wù)的決策中拿出好的方案，所以要在選準(zhǔn)用好村黨總支書記上下功夫，拓寬選拔范圍，采取適當(dāng)形式，通過各種途徑選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村黨支部書記。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用”。對(duì)薄弱村社和典型后進(jìn)村，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村容村貌、社會(huì)服務(wù)管理、“兩違”和制假販假、綜治信訪維穩(wěn)、“兩委”班子建設(shè)六個(gè)方面進(jìn)行環(huán)境綜合整治，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的“軟環(huán)境”。村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)要延伸農(nóng)村服務(wù)鏈條，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)村社集體經(jīng)濟(jì)組織信貸支持力度。全面落實(shí)村黨支部書記報(bào)酬待遇，合理確定其他村干部報(bào)酬待遇，不低于上當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平。（三）加大政策、經(jīng)濟(jì)幫扶力度，解決集體經(jīng)濟(jì)組織“不強(qiáng)”的問題白云區(qū)基礎(chǔ)薄弱、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的村仍有相當(dāng)一部分。要積極引導(dǎo)村社將有關(guān)“兩委”工作運(yùn)行的制度規(guī)范，寫入“村規(guī)民約”，并明確考核獎(jiǎng)懲。理順村“兩委”關(guān)系，實(shí)行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，著力解決少數(shù)村組織和村委會(huì)“兩張皮”、“兩委”班子不和、基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問題。凡是新增、減少、變更的資產(chǎn)必須及時(shí)公布，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)交易和財(cái)務(wù)管理實(shí)時(shí)在線監(jiān)控，讓群眾清楚明白。為此，要進(jìn)一步完善基層組織建設(shè)規(guī)章制度建設(shè)，從制度上管住、管好村社干部。三是優(yōu)化黨組織設(shè)置。對(duì)于工作薄弱村，應(yīng)下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書記”幫助整頓。建立“兩委”班子后備干部庫(kù)和人才庫(kù)，為村社換屆儲(chǔ)備候選人才。一是提升村社干部整體素質(zhì)。2013年，廣州市紀(jì)委指導(dǎo)開展重點(diǎn)整改工作，查辦白云區(qū)81名干部違紀(jì)違法案件，其中大部分為農(nóng)村基層干部。部分村、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社包括經(jīng)濟(jì)社在“三公開”、民主管理上還存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是經(jīng)濟(jì)合同簽訂、財(cái)務(wù)管理、“外嫁女”問題等方面存在的漏洞和不足，容易引發(fā)群眾對(duì)合同、財(cái)務(wù)、集體土地、“外嫁女”等問題矛盾的上訪。隨著農(nóng)村改革的不斷深化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及基層民主政治建設(shè)的迅速推進(jìn)，群眾渴望管理集體事務(wù)的要求越來越強(qiáng)烈。絕大多數(shù)村社集體經(jīng)濟(jì)組織既缺乏懂得現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)人才，又缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的科技人才。單純以物業(yè)出租為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，極易引發(fā)違法用地、違法建設(shè)等不法行為的產(chǎn)生。村集體收入不高直接影響村“兩委”班子的運(yùn)作，江高鎮(zhèn)1/3的村集體收入不夠支出，在加強(qiáng)公共管理、改善村民福利等方面能夠發(fā)揮的作用不明顯。由于“兩委”班子能力有限，領(lǐng)導(dǎo)能力、管控能力和駕馭能力不足，工作機(jī)制運(yùn)行不完善，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展局面較差，“兩違”、信訪問題隱患較多。有的村“兩委”干部對(duì)工作要求不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高，面對(duì)工作出現(xiàn)的各種矛盾和困難，畏難情緒嚴(yán)重，工作主動(dòng)性差，思路不多，措施不得力，在貫徹落實(shí)上級(jí)重點(diǎn)工作時(shí)打折扣。（一）基層黨（政權(quán)）組織戰(zhàn)斗堡壘不硬白云區(qū)基層“兩委”干部中，存在著年齡結(jié)構(gòu)失衡、老化趨向。在鎮(zhèn)設(shè)立“農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心”，配備專門工作人員代理各村會(huì)計(jì)賬目。經(jīng)過不斷的實(shí)踐、修改和完善，各基層組織基本上都建立完善了“兩委”聯(lián)席會(huì)議、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開、民主決策和民主監(jiān)督、“三資”管理、黨的建設(shè)、組織生活等有關(guān)制度，在實(shí)踐中也發(fā)揮了非常重要的作用，有力推動(dòng)了基層民主自治和黨風(fēng)廉政情況的好轉(zhuǎn)。其中三元里、永泰、槎龍、聯(lián)邊、棠溪、望崗、蕭崗、沙鳳、朝陽(yáng)共9個(gè)基層組織年收入在億元以上。不少村黨組織書記、村委會(huì)主任經(jīng)濟(jì)頭腦敏銳，為村辦實(shí)事意識(shí)強(qiáng)烈，帶領(lǐng)村民致富的熱情高。白云區(qū)下轄18個(gè)街道、4個(gè)鎮(zhèn)，118個(gè)村民委員會(huì)和48個(gè)街道集體經(jīng)濟(jì)組織共166個(gè)基層組織，90%以上的基層組織總體情況較好。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，農(nóng)村黨（政權(quán)）組織、集體經(jīng)濟(jì)組織和村民自治組織等基層組織也發(fā)生了一系列變化，農(nóng)村基層組織建設(shè)也面臨著一些新的壓力和挑戰(zhàn)。如何做好新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，是當(dāng)前需要認(rèn)真探討和迫切解決的重要課題。特別在目前情況下，要宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中的好典型，對(duì)農(nóng)民要加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)他們的法制觀念。一些鄉(xiāng)村企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，逐步與所在村形成了互為倚托、互相促進(jìn)的互動(dòng)關(guān)系，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，更好地形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)，可以突破行業(yè)界線，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村級(jí)骨干企業(yè)黨組織與行政村黨支部合并聯(lián)建，由企業(yè)黨員廠長(zhǎng)兼任村黨支部（總支、黨委）書記，在組織上村企實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是在行業(yè)協(xié)會(huì)中設(shè)置黨組織。四是要出臺(tái)《“直選”村干部管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)“直選”以后村干部的管理。強(qiáng)調(diào)村黨支部是村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，村委會(huì)等其他村級(jí)組織必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下圍繞自身職能各自章程開展工作。上級(jí)黨委要科學(xué)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核和評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展促農(nóng)民增收的責(zé)任。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，不斷改善農(nóng)村基層干部的經(jīng)濟(jì)待遇。一是政治待遇要提高。二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村外出務(wù)工黨員管理。一是切實(shí)抓好鄉(xiāng)村干部實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)部分村干部可以參照國(guó)家公務(wù)員管理，由縣鄉(xiāng)統(tǒng)一進(jìn)行公務(wù)員式管理。積極采取委任和民主選舉等方法選拔干部。農(nóng)村基層干部選任要把選準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記作為關(guān)鍵，把那些思想品質(zhì)好、政治上過硬、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻(xiàn)、能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員干部選上來。要注重從致富能手中的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員。要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)控權(quán)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入質(zhì)量，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委處于基層工作的最前沿，在農(nóng)村工作難度日益加大的情況下，一定要重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)政權(quán)建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要進(jìn)一步探索思想政治工作的有效載體。一是要注意防止對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部負(fù)面報(bào)道多，對(duì)農(nóng)民本身存在問題講得少的傾向。（五）農(nóng)村思想政治教育有待進(jìn)一步完善，宣傳教育形式要更加多樣化，為農(nóng)民群眾所喜聞樂見。少數(shù)基層黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人開展黨建活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)出現(xiàn)偏差，有的比較注重于活動(dòng)形式，重?cái)?shù)量上和形式上的規(guī)定，重活動(dòng)名稱的變化，務(wù)實(shí)不夠。（四）農(nóng)村基層黨建活動(dòng)的內(nèi)容和方式與農(nóng)村黨員思想和生活方式變化的要求不適應(yīng)。有許多村干部由于經(jīng)濟(jì)或其他原因選擇棄職外出打工。據(jù)常德安鄉(xiāng)縣統(tǒng)計(jì)，2000年全縣外出務(wù)工黨員約1500名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的30%。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部在實(shí)際工作中還沒有完全從過去注重行政命令轉(zhuǎn)變到引導(dǎo)、教育、服務(wù)上來，黨組織的意志不能很好變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。有的“直選”干部上臺(tái)后干不好又不辭職，有的不想干，有的想干又不會(huì)干，有的“直選”干部跟支部對(duì)著干。常德市安鄉(xiāng)、桃源等縣出現(xiàn)勞改犯、惡棍當(dāng)選村干部的情況。（二）農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政水平與推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的客觀要求不適應(yīng)。相當(dāng)一部黨員平時(shí)不看書，不看報(bào)，對(duì)黨的方針政策知之甚少。由于各種原因，目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。三是村黨支部缺乏增加自身活力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。由于政治上無奔頭，經(jīng)濟(jì)上無想頭，造成了農(nóng)村支部書記很難安心，隊(duì)伍難以穩(wěn)定。這方面存在的主要問題，一是對(duì)村支書的激勵(lì)措施缺乏，村支書工作積極性不高。但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等客觀原因，目前對(duì)村干部的激勵(lì)機(jī)制還不夠完善，特別是村支書難選、難穩(wěn)定的問題還比較突出，村黨支部的活力還有待增強(qiáng)。特別是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建的工作重心、工作方式、方法都面臨著新的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難度進(jìn)一步加大。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所名義上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作部門，但實(shí)際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府難以統(tǒng)一指揮和調(diào)度，對(duì)一些重要站所，既無工作考核權(quán)，也無人事調(diào)配權(quán)，難以發(fā)揮一級(jí)政權(quán)的作用。據(jù)常德市調(diào)查，全市80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)有不同程度負(fù)債，有的負(fù)債額度比較大。但伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的深刻變革，農(nóng)村基層組織建設(shè)出現(xiàn)了許多與新形勢(shì)、新情況難以適應(yīng)的新問題、新矛盾。因此，要立足于探討完善農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的新形式，通過制度創(chuàng)新、制度完善和制度落實(shí)，確保農(nóng)民群眾的有序政治參與：建立公開、公正、公平的選人用人機(jī)制，保證農(nóng)民群眾的選人用人權(quán)；建立議事決策機(jī)制，保證農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)重大事務(wù)的討論決定權(quán)；建立日常村務(wù)參與機(jī)制，解決有章理事、有序辦事，保證農(nóng)民群眾的參與管理權(quán)；要建立監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，保證村民和村民代表對(duì)村務(wù)實(shí)行事前、事中、事后的評(píng)議監(jiān)督權(quán)。近幾年來，渭城鎮(zhèn)推行了“村民評(píng)村官”、村級(jí)財(cái)務(wù)“明支共簽”等制度，賦予了村級(jí)事務(wù)監(jiān)督管理以簡(jiǎn)捷明白、操作性強(qiáng)的具體內(nèi)容。以實(shí)現(xiàn)村民有序的政治參與為目標(biāo)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督管理。完善制度體系，健全工作機(jī)制，要以保證村黨組織在村級(jí)民主選舉、村級(jí)重大事務(wù)民主決策、日常村務(wù)管理和民主監(jiān)督中的領(lǐng)導(dǎo)作用為核心，在落實(shí)農(nóng)民當(dāng)家作主民主權(quán)利上取得新進(jìn)展。村民自治是政治上保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民民主權(quán)利的制度化途徑。三是規(guī)范“備人