【正文】 風(fēng)展紅旗如畫，桐畈蓄勢(shì)待發(fā)。探索在新的條件下黨組織和人民群眾的結(jié)合方式，按照社會(huì)發(fā)展的要求和人民的愿望來(lái)決策，保證聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶始終確保生機(jī)。四、構(gòu)建黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾工作體系，是黨十七大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。三是要大力推動(dòng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。不斷健全黨的組織體系。要著眼夯實(shí)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。我國(guó)村民委員會(huì)組織法自1998年試行以來(lái)，以直接選舉為基礎(chǔ)的基層迷住成為我國(guó)政治民主建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使當(dāng)?shù)幕鶎咏M織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群總、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使光大黨員牢記宗旨、心系群眾。決議事項(xiàng)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村“兩委”會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果要及時(shí)向全體村民公布，公布內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面。召開(kāi)村民代表會(huì)議必須有三分之二以上村民代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體村民代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。黨員議事會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員代表的意見(jiàn)建議，對(duì)方案進(jìn)行修訂完善，同時(shí)組織黨員代表深入農(nóng)戶做好方案的宣傳和解釋工作。黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)審議。村黨組織委員會(huì)議表決后提交村“兩委”聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行研究。村黨組織委員會(huì)提議。黨員承諾的事項(xiàng)正式確定后，黨支部逐一登記備案，并在黨務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)，接受各級(jí)監(jiān)督，時(shí)刻提醒黨員兌現(xiàn)諾言。2010年我才全面推行農(nóng)村黨員承諾制，同時(shí)結(jié)合實(shí)施“雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”、“雙向帶動(dòng)”和“為民服務(wù)代理”等載體，作出服務(wù)群眾承諾事項(xiàng)，并公開(kāi)匯總，兌現(xiàn)落實(shí)，接受群眾監(jiān)督。建立了流動(dòng)黨員登記、雙重管理、雙向聯(lián)系、返鄉(xiāng)培訓(xùn)和黨費(fèi)收繳等管理制度；注重發(fā)揮流動(dòng)黨支部戰(zhàn)斗堡壘和流動(dòng)黨員先鋒模范作用，開(kāi)展流動(dòng)黨員爭(zhēng)做“帶頭人”活動(dòng)，并要求流動(dòng)黨員外出前須向支部報(bào)告，支部指定人員作為其聯(lián)絡(luò)員，平時(shí)通過(guò)打電話、上門等方式與流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)溝通，使流動(dòng)黨員“人走線不斷”。明確黨員在基層各項(xiàng)建設(shè)中的職責(zé)，積極探索運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮無(wú)職黨員作用，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)還要積極創(chuàng)造條件，讓農(nóng)村年輕黨員參與村級(jí)事務(wù)管理,讓他們?cè)趯?shí)踐中經(jīng)受鍛煉，增長(zhǎng)才干，逐步吸收到村級(jí)后備干部培養(yǎng)當(dāng)中。二、實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程,充分發(fā)揮有特長(zhǎng)黨員作用。要元村2010年六大載體建設(shè)工作計(jì)劃要元村2010年六大載體建設(shè)工作計(jì)劃要元村在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，堅(jiān)持以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，落實(shí)農(nóng)村黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，依托“六大活動(dòng)載體”即“雙培雙帶”先鋒工程、“四議兩公開(kāi)”、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、為民服務(wù)全程代理制和黨員承諾制等項(xiàng)工作的有序開(kāi)展,充分發(fā)揮基層黨員的有心、有責(zé)、有為、有力的“四有”職責(zé)，極大地調(diào)動(dòng)黨員干部工作的主動(dòng)性和積極性，從而為本鎮(zhèn)的各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證,特制定本“六大載體”工作計(jì)劃。八、正確處理好農(nóng)村基層黨建與民主政治建設(shè)的關(guān)系，確保為“兩委”關(guān)系實(shí)現(xiàn)良性化。六、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，切實(shí)抓好黨員發(fā)展工作。黨支部必須用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求和管理黨員，使黨員真正置身于黨組織的管理和監(jiān)督之下，時(shí)刻不忘黨員的責(zé)任和義務(wù)，提高全心全意為人民服務(wù)的自覺(jué)性，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全支部的工作制度、紀(jì)律制度和學(xué)習(xí)制度，并在工作中認(rèn)真貫徹實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村黨支部建設(shè)的重要性和必要性，把黨建工作放在和經(jīng)濟(jì)工作同等重要的位置上抓好。因此，加強(qiáng)基層組織建設(shè)是一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。對(duì)排名列前的要進(jìn)行表彰，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)要予以提拔重用；對(duì)排名最后的給予黃牌警告。三是嚴(yán)格考核。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、要嚴(yán)格實(shí)行“一把手”管黨責(zé)任制，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和關(guān)鍵作用；嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)落實(shí)的辦法，形成上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的局面。當(dāng)前，一些基層黨組織在抓工作上存在這樣一些問(wèn)題：有的熱在上面、冷在下面，用文件落實(shí)文件，用會(huì)議落實(shí)會(huì)議；有的熱在點(diǎn)上，冷在面上；有的熱在一時(shí)，冷在平時(shí)，不經(jīng)常抓，不持久抓。要按照憲法、法律和黨的政策，在堅(jiān)持合法性、群眾性、實(shí)效性原則的基礎(chǔ)上，完善村民自治制度，建立村規(guī)民約，共同遵守，共同監(jiān)督，真正把村民自治制度落到實(shí)處。既體現(xiàn)村黨支部的核心作用和村委會(huì)的“四有”作用，也改變了各強(qiáng)調(diào)自己作用的狀況，有利于理順村“兩委”關(guān)系。近幾年農(nóng)村基層組織建設(shè)的制度建立不少，但大多是掛在墻上、說(shuō)在嘴上、放在桌上，流于形式的較多。三要抓開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持因地制宜，一村一策，充分利用“四荒地”、漁溏、場(chǎng)房等資源，進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)；四要抓清欠，加大工作力度，清債權(quán)債務(wù)，盤活現(xiàn)有集體資產(chǎn)，使村集體資產(chǎn)保值增值；五要抓土地，規(guī)范土地承包合同，對(duì)承包地、機(jī)動(dòng)地要切實(shí)管好用好。在工作中，要堅(jiān)持“六抓并舉”。凡目標(biāo)任務(wù)完成不好的，不能評(píng)為先進(jìn)；完成較差的列入不合格黨員評(píng)議，并由支部重點(diǎn)幫助整改。一是科學(xué)分類、明確目標(biāo)。在實(shí)踐中，我們也探索出許多好的發(fā)揮黨員作用的有效形式，如黨員聯(lián)系戶、黨群共同致富小組、黨群共富責(zé)任區(qū)、黨群共富農(nóng)場(chǎng)，以及在無(wú)職黨員中實(shí)行設(shè)崗定責(zé)等，都不同程度的發(fā)揮了載體作用，但隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革，黨員的個(gè)體行為增多，參加活動(dòng)的黨員有逐年減少的趨勢(shì)，其主要原因還是在對(duì)黨員的管理上存在問(wèn)題，沒(méi)有調(diào)動(dòng)起黨員帶領(lǐng)群眾致富的積極性和責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)。面對(duì)新形勢(shì)下“老辦法不適用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不能用、軟辦法不管用”的實(shí)際，要積極采取措施，強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村干部的培訓(xùn)，解決好基層干部面對(duì)新形勢(shì)“不會(huì)干”的問(wèn)題。對(duì)抓村級(jí)黨組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀黨支部書(shū)記，可以打破干部身份界限，破格提拔其為科技副鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長(zhǎng)、副鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長(zhǎng)等職務(wù)。我們?cè)趯?shí)踐中，實(shí)施了“后備干部包后進(jìn)村工程”，就是在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）40歲以下的黨委副書(shū)記、副鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長(zhǎng)中確定1名正鄉(xiāng)長(zhǎng)后備干部，在中層干部中確定1名副鄉(xiāng)長(zhǎng)后備干部，下派到全縣20個(gè)最落后的村任支部書(shū)記，一包三年，對(duì)能帶出一個(gè)好班子，找到一條好路子，建設(shè)一支好隊(duì)伍，完善一套好機(jī)制，徹底轉(zhuǎn)變后進(jìn)村面貌的，政績(jī)突出的直接提拔到上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職。要著眼于村級(jí)班子的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，積極抓好在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員工作。要切實(shí)打破“限定村內(nèi)選人，固定本村任職”的框子，通過(guò)競(jìng)聘、招考、下派等形式推進(jìn)村黨支部書(shū)記的異村任職、跨村交流，并逐步實(shí)行職業(yè)化管理。改革選人用人辦法，在選好配強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村干部上下功夫。教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是讓干部長(zhǎng)期受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠，這也是我們農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個(gè)永恒的主題，是我們今后的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。當(dāng)前解決村黨組織和村委會(huì)關(guān)系不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，關(guān)鍵在于依法明確村級(jí)黨組織和村委會(huì)的職責(zé)，規(guī)范重大事務(wù)的決策和管理程序，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。要堅(jiān)持因地制宜，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和資源條件，選準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，走各具特色的強(qiáng)村富民之路。第二，要把增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵，因地制宜，豐富途徑。四、幾點(diǎn)啟示推行農(nóng)村基層組織建設(shè)“三三制”模式的實(shí)踐，帶給我們一些有益的思考：第一，要堅(jiān)持把創(chuàng)新工作機(jī)制作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的根本，與時(shí)俱進(jìn)，常抓不懈。推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，群眾增收致富步伐進(jìn)一步加快。密切了黨群干群關(guān)系，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定進(jìn)一步鞏固。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)全市共新增集體經(jīng)濟(jì)組織308個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)新增總量達(dá)到9086萬(wàn)元，成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)村基層組織架構(gòu)更加精簡(jiǎn)高效，行政效率進(jìn)一步提高。重點(diǎn)從組織設(shè)置、活動(dòng)方式、黨員教育管理等方面加大創(chuàng)新力度。目前，有120多家企業(yè)與村簽訂了聯(lián)手發(fā)展協(xié)議。二是鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)村結(jié)對(duì)發(fā)展。一是深入開(kāi)展“城鄉(xiāng)互聯(lián)共建”活動(dòng)。通過(guò)采取黨校培訓(xùn)、組織民主法制宣講團(tuán)、黨員群眾大會(huì)、駐村工作組進(jìn)村入戶宣傳等多種形式，加強(qiáng)民主與法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)基層黨員群眾的民主意識(shí)和法律意識(shí)。全面推行農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金“三資”委托代理服務(wù)制度，建立了農(nóng)村黨組織書(shū)記任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。村民委員會(huì)理事，實(shí)施決策的執(zhí)行權(quán)，負(fù)責(zé)組織落實(shí)村民（代表）大會(huì)表決通過(guò)的具體事項(xiàng)，確保決而能行。通過(guò)完善“三會(huì)治事”機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行程序，既做到加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又充分體現(xiàn)村民當(dāng)家作主；既防止過(guò)度民主，議而不決，又防止家長(zhǎng)式領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)斷專行，充分保障基層黨員群眾在加快發(fā)展、促進(jìn)和諧中的話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)，調(diào)動(dòng)他們的發(fā)展積極