【正文】 大家的工作既艱辛，又清苦，在此我對大家對我們工作上的支持表示感謝。黑龍江省嘉蔭縣：實施“三個一”工程，探索黨建工作新機制，對鄉(xiāng)村“班子進一流班子、黨員進一流黨員、干部進一流干部”進行量化考核評比。貴州省余慶縣：在縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所中開展“五民”活動，分別是素質(zhì)帶民、作風(fēng)親民、制度便民、幫扶助民和業(yè)績問民，并將工作細化為“五個一”。本溪市明山區(qū)：四項制度抓黨建，建立健全黨務(wù)工作例會制、黨建工作督查制、基層支部書記工作述職制和基層黨組織工作報告制開展工作。缺乏典型的工作沒有思想深度，難以反映工作水平；同時也要注意，沒有推廣的典型是擺設(shè)，失去了存在的意義。這也是我們在設(shè)計載體活動時要注意的三點要求，既：載體活動的內(nèi)容必須符合上級工作部署和本地工作實際，并賦予本地特色；載體活動的目標必須要有正確的工作方向，以推動工作為目的；載體活動的名稱必須簡潔、明了，便于黨員干部理解和掌握。所謂內(nèi)容創(chuàng)新，是指在大的黨建格局下，開展了別人沒有開展的工作；所謂方法創(chuàng)新，是指就同一項工作，采取了別人沒有采取且行之有效方法和措施。農(nóng)村基層組織建設(shè)工作是一項鼓勵創(chuàng)新，提倡首創(chuàng)精神的工作。抓工作的目的在于提高和突破，但把工作要求落到實處是基礎(chǔ)和前提。說的就是這個道理?？梢越Y(jié)合上級精神和本地實際，按照黨委建設(shè)、支部建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)等方方面面制定好年度計劃和三年規(guī)劃，從而在發(fā)展態(tài)勢和總體格局上把握工作。如創(chuàng)造性開展組建“產(chǎn)業(yè)支部”工作，設(shè)計并實施自己創(chuàng)設(shè)的單項和綜合性載體活動等。第三部分 方法篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作方法評析從工作擺布、工作方法和外地經(jīng)驗介紹三個方面與大家共同探討。應(yīng)該說，從市、縣、鄉(xiāng)機關(guān)干部中選派工作人員進村指導(dǎo)工作，是我市在加強農(nóng)村基層組織建設(shè)中開展多年的一項工作。要以創(chuàng)建“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所”活動為載體，以服務(wù)“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)為主要內(nèi)容，切實履行工作職能，提高服務(wù)水平，進一步健全完善首問責(zé)任制、承諾服務(wù)制等制度，為推進新農(nóng)村建設(shè)提供有效服務(wù)。以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高素質(zhì)和服務(wù)“三農(nóng)”能力水平為重點開展工作。同時，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點，不斷加強思想作風(fēng)建設(shè)。要采取公開選拔的方式，把那些政治素質(zhì)好、文化水平高、致富本領(lǐng)強、真心實意為群眾辦事的年輕優(yōu)秀人才選為后備干部，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)、村后備干部隊伍。目前，省、市委正著手研究選拔優(yōu)秀村干部進入公務(wù)員隊伍和擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的問題，年內(nèi)將探索實施。要落實培訓(xùn)責(zé)任，采取基層干部培訓(xùn)上調(diào)一級的方式，市委組織部將繼續(xù)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)納入市委黨校的主體班次進行集中培訓(xùn)，各縣(市)區(qū)委要負責(zé)培訓(xùn)村“兩委”一把手，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)培訓(xùn)村“兩委”班子成員，培訓(xùn)面要達到100%。對村班子成員特別是村黨組織書記的選拔，要普遍實行“公推直選”的辦法，擴大黨內(nèi)外民主，建立和形成科學(xué)有效的選拔機制。另一方面，要通過開展形式多樣的黨建載體活動，為入黨積極分子盡快成熟創(chuàng)造條件，讓入黨積極分子在“設(shè)崗定責(zé)”跟崗鍛煉和參加黨群共同致富活動中找到位置，發(fā)揮作用，盡快成熟。四要扎實開展載體活動。三要適當(dāng)加快發(fā)展速度。一要明確重點對象。全國和全省組織工作會議對此做出了明確部署：要優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定發(fā)展黨員工作規(guī)劃，切實加強入黨積極分子隊伍建設(shè)，全面推廣發(fā)展黨員工作公示制、票決制，進一步提高發(fā)展黨員質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極采取鼓勵、扶持和政策、資金傾斜以及把增加村集體收入納入對村考核目標等方式，引導(dǎo)村以各種開展大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強村級組織物質(zhì)基礎(chǔ)。不指凈收入。任何單位和個人不得以任何名義侵占村級組織活動場所，不得擅自改變其使用性質(zhì)。村級組織活動場所屬公益事業(yè)場所，其土地、房屋不得轉(zhuǎn)讓、抵押、出租和改變用途。要以縣(市)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投入為主，著力解決這部分村的場所建設(shè)和維修問題；另一方面，要切實抓好場所的管理和使用，達到管好和用好的要求，充分發(fā)揮其在開展黨組織活動、加強村務(wù)管理和進行民主決策中的活動功能和主陣地作用。到2007年底，全市共新建村級組織活動場所154個，占全市建制村總數(shù)的23%；投入資金總額3620萬元，總建筑面積37793平方米，各新建的活動場所于黨的十七大召開前全部投入使用。倡導(dǎo)這種方式的主要目的就是要進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，同時便于形成村里的工作合力。二是采取一種方式。村黨支部作為我們黨在農(nóng)村的基層組織，是黨的方針政策的執(zhí)行者，是黨在農(nóng)村執(zhí)政的基礎(chǔ)，必須起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用。(一)加強村黨組織班子的選拔配備要以促進發(fā)展為標準，拓寬視野，廣開渠道，采取從本村優(yōu)秀致富能手和后備干部中選拔；從返鄉(xiāng)青年、退伍軍人和務(wù)工人員中選配；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干和機關(guān)干部中選派等方式，大力選拔配備政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強的“雙強”型村干部，不斷打造“創(chuàng)業(yè)型”和“發(fā)展型”班子，并探索采取各種激勵措施鼓勵黨政機關(guān)干部、有成就的企業(yè)經(jīng)營者和優(yōu)秀大中專畢業(yè)生等人才到村里任職、創(chuàng)業(yè)。二是接受黨員大會的監(jiān)督和修正，在黨委政府意見與黨員大會意見不一致時，要充分尊重黨員大會意見。因此，要處理好黨員大會與村民代表會議的關(guān)系，不能違背村民組織法的基本原則。三是與加強村級干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來，健全完善村干部目標考評和監(jiān)督管理各項措施，提高村干部素質(zhì)能力，高水平組織開展“四議一審”工作。“四議一審”工作是當(dāng)前我市推進農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的的創(chuàng)新舉措。其中，“黨員大會復(fù)議”環(huán)節(jié)是組織部門牽頭開展“四議一審”工作的基本出發(fā)點和主要著眼點，是貫徹中央和省、市委關(guān)于尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利要求的具體體現(xiàn)，是我市在農(nóng)村基層組織建設(shè)中探索發(fā)揮農(nóng)民黨員主體作用的具體實踐。因此，要著力解決好干部群眾的思想認識問題，做好深入細致的思想發(fā)動工作，讓村干部明白意義、讓黨員自覺參與、讓群眾理解支持，切實做到既積極推進又穩(wěn)妥開展。這里，結(jié)合貫徹李部長講話精神，就如何把握和推進工作，再做一新的概括：一是如何認識堅持四個基本原則，處理好與原村務(wù)管理工作關(guān)系。組織產(chǎn)業(yè)黨員比黨性，爭當(dāng)政策引路人；比技術(shù)，爭當(dāng)科技帶頭人；比服務(wù)，爭當(dāng)群眾貼心人，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)黨員帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富。開展多種形式的特色實踐活動，為產(chǎn)業(yè)黨組織、黨員發(fā)揮作用搭建平臺。建制村內(nèi)建立的產(chǎn)業(yè)黨組織，原則上由村黨組織書記或其他委員兼任產(chǎn)業(yè)黨組織書記。重點理順直管黨員、雙重管理黨員、流動黨員三種類型黨員組織關(guān)系。按照黨員特長、工作需要，提出黨支部設(shè)置和黨員編組初步方案，經(jīng)黨員民主討論通過后，按管理權(quán)限報批，并及時向全體黨員公布。所謂“1”就是做為補充形式的產(chǎn)業(yè)（協(xié)會）黨小組。工作目標是：改變農(nóng)村基層黨組織空間覆蓋不到位、職能定位不科學(xué)、作用發(fā)揮不充分的狀況，切實增強農(nóng)村基層黨組織的整體功能，努力構(gòu)建以村黨總支為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、專業(yè)黨小組為補充的新型組織體系和工作格局。”全省組織工作會議明確部署：“要優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，在堅持按照地域、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，推廣在產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會、黨群共同致富聯(lián)合體建立黨組織的辦法，不斷擴大組織覆蓋。 (三)中央和省、市委的要求與部署黨的十七大報告提出：“優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。一些地方對產(chǎn)業(yè)黨組織的歸屬管理不規(guī)范，以致出現(xiàn)村黨支部管理產(chǎn)業(yè)黨支部等不正規(guī)現(xiàn)象；同時，由于產(chǎn)業(yè)黨組織具有人員和產(chǎn)業(yè)項目變動性較強的特點，有的村不經(jīng)上級黨委同意和黨員大會討論，隨意建立和撒并黨組織等，影響了組織創(chuàng)新工作的健康發(fā)展。目前全市建立的507個產(chǎn)業(yè)黨組織中，產(chǎn)業(yè)黨小組334個，占66%，參加活動黨員占產(chǎn)業(yè)黨組織黨員總數(shù)的41%；產(chǎn)業(yè)支部102個，占20%；協(xié)會支部37個，僅占產(chǎn)業(yè)黨組織總數(shù)的7%，這與我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織迅速發(fā)展的狀況不相適應(yīng)。(二)問題與制約性因素分析支部建在產(chǎn)業(yè)上作為一種新生事物，正處于發(fā)展階段，并呈現(xiàn)出旺盛的生命力，但也存在一些急待解決的問題。2006年9月，市委組織部制定實施了《關(guān)于進一步推進全市村級黨組織設(shè)置形式創(chuàng)新工作的實施意見》，對推動這項進行了系統(tǒng)部署，目前的規(guī)范提法是：以組建“產(chǎn)業(yè)支部”為主導(dǎo)的村級黨組織設(shè)置形式和活動方式創(chuàng)新，簡稱組建“產(chǎn)業(yè)支部”工作。要認真按照《丹東市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關(guān)建立永葆共產(chǎn)黨員先進性長效機制的實施意見》和《丹東市村級黨組織建立永葆共產(chǎn)黨員先進性長效機制的實施意見》的要求，從加強黨員教育管理、發(fā)揮黨員模范作用、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾和關(guān)心幫助黨員等方面,進一步明確保持共產(chǎn)黨員先進性的總體要求、基本內(nèi)容、方法途徑和保障措施，落實完善黨員學(xué)習(xí)教育制度、聯(lián)系和服務(wù)群眾制度、黨費交納日制度等，切實把黨的先進性要求轉(zhuǎn)化為農(nóng)民黨員自覺遵守的行為準則。四是把開展黨員教育活動作為貫穿“設(shè)崗定責(zé)”始終的重要工作來抓。對業(yè)績突出的上崗黨員，要列為后備人選重點培養(yǎng)。要優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，切實加大對那些促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶頭人，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的各類經(jīng)紀人，創(chuàng)辦個私企業(yè)的負責(zé)人的培養(yǎng)教育力度。三是要抓住評崗述崗環(huán)節(jié)，進一步加強管理考核。二是要抓住履崗盡責(zé)環(huán)節(jié)，進一步豐富活動形式。省、市委的有關(guān)工作部署今年全省組織工作會議明確提出：要繼續(xù)深化“共產(chǎn)黨員工程”活動，廣泛開展設(shè)崗定責(zé)、公開承諾、志愿服務(wù)、黨員責(zé)任區(qū)等活動，創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用、服務(wù)群眾的載體。第二部分 工作篇推進當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的幾項重點工作按照黨的“十七大”報告關(guān)于“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”的總體部署，根據(jù)我市農(nóng)村黨的建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)實際，全市農(nóng)村各級黨組織要始終堅持以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，不斷鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，著力從以下七個方面加強和改進新形勢下的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。三、新時期加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)的形勢與任