【正文】 近年來(lái)，隨著上級(jí)各部門(mén)工作重心下移，村級(jí)工作事務(wù)增多，發(fā)展任務(wù)加重，我縣村干部的工作報(bào)酬雖有了一定幅度的提高，但由于受物價(jià)上漲等因素的影響，村干部的補(bǔ)貼仍然較低，在州內(nèi)屬較低標(biāo)準(zhǔn)（僅高于西疇縣）。加之黨員數(shù)量逐年增多。村“兩委”更是如此，一年到頭都陷于上面的中心工作，除此之外就是做一些民間糾紛調(diào)解、為村民蓋蓋章等一般事務(wù)，大部分村干部只能充當(dāng)上級(jí)的傳聲筒，建設(shè)和發(fā)展只有等上面安排才被動(dòng)的去完成，不能充分發(fā)揮村民自治的作用，缺乏帶領(lǐng)村民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我發(fā)展的積極性、主動(dòng)性。一是農(nóng)村基層黨組織對(duì)上負(fù)責(zé)多，對(duì)下服務(wù)不夠。四是促進(jìn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過(guò)近幾年發(fā)展的錘煉，廣大干部群眾勇于拼搏、敢為人先的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)明顯增強(qiáng)；政令暢通、萬(wàn)眾一心的團(tuán)結(jié)意識(shí)貫穿工作始終；開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的敬業(yè)精神在全縣黨員干部群眾和各項(xiàng)工作中得到全面體現(xiàn)；只爭(zhēng)朝夕、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)成為工作主旋律。黨建工作逐步向社區(qū)單位黨組織和在職黨員延伸、重心向社區(qū)共建和社區(qū)管理服務(wù)轉(zhuǎn)移、觸角向“兩新”組織和社區(qū)各階層拓展，形成開(kāi)放的社區(qū)黨建“大循環(huán)”工作格局，使社區(qū)黨建取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。同時(shí)，把黨的活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展“三有三無(wú)”、“廠興我榮，廠衰我恥”等主題實(shí)踐活動(dòng)，尋找黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的結(jié)合點(diǎn)，取得了業(yè)主、黨員、員工“三贏”的大好局面。其中，22家規(guī)模以上非公有制企業(yè)已全部建立了黨組織，選準(zhǔn)配強(qiáng)了黨組織書(shū)記。一是抓黨組織組建，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。四是流動(dòng)黨員的管理逐步規(guī)范。抓好黨員發(fā)展規(guī)劃落實(shí)，按照“三培養(yǎng)”要求扎實(shí)抓好黨員發(fā)展工作，自2006年以來(lái)共發(fā)展黨員2583名，有經(jīng)濟(jì)能人2473名；全面消除“黨員空白村”，改善了28個(gè)黨員老齡化村小組。二是建立健全了一整套切合實(shí)際的貧困黨員幫扶機(jī)制。抓關(guān)愛(ài)，基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強(qiáng)。根據(jù)全縣村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所現(xiàn)狀，縣委出臺(tái)了《硯山縣2008－2010年村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃》，將村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)延伸到村小組支部,分3年建設(shè)406個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，去年全縣共投入700余萬(wàn)元建設(shè)160個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，達(dá)到了建陣地，聚人心，促發(fā)展的目標(biāo)?？h委結(jié)合“村改委”和社區(qū)的成立，將100個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）黨支部全部提升為黨總支，78個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)村黨總支書(shū)記、主任“一肩挑”，在村小組成立黨支部和聯(lián)合黨支部630個(gè)。以縣級(jí)黨校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為主陣地，對(duì)全縣9000余名農(nóng)村黨員進(jìn)行全員培訓(xùn)，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)“空中課堂”為輔，以“科技示范戶”為中心，開(kāi)設(shè)“農(nóng)家課堂”、“手機(jī)黨?！保龑?dǎo)和組織農(nóng)村中先富起來(lái)的黨員發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，讓“田秀才”、“土專(zhuān)家”來(lái)當(dāng)老師，進(jìn)行實(shí)用技術(shù)“零距離”培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。村干部呈現(xiàn)出女干部比例上升，干部年輕化，交叉任職比例高，文化程度提高，少數(shù)民族比例高的特點(diǎn)。抓基礎(chǔ)，黨員干部素質(zhì)全面提升。四是推行“兩推直選”及黨代表任期制。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)在：抓龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)全面加強(qiáng)。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面認(rèn)為做得比較好的占92%，一般的占8%；在服務(wù)群眾方面認(rèn)為做得好的占96%，一般占４%；在農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭方面認(rèn)為做得較好占11%人，好占59%人，一般占22%，較差占8%。全縣轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)華僑管理區(qū)，93個(gè)村委會(huì)，7個(gè)社區(qū)，全縣共有1066個(gè)黨組織，其中：基層黨委19個(gè)，黨總支131個(gè)，黨支部916個(gè)。二是要認(rèn)真研究新形勢(shì)下黨的基層組織建工作，認(rèn)真總結(jié)以往的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，制定和完善有關(guān)的政策和法規(guī)，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，要強(qiáng)化黨委書(shū)記抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)黨建“第一責(zé)任人”的責(zé)任感，要求黨委書(shū)記主動(dòng)負(fù)起責(zé)任，帶頭做好工作，設(shè)法解決問(wèn)題，努力形成上下聯(lián)運(yùn)動(dòng)、齊抓共管的基層組織建設(shè)工作格局。積極向省、市爭(zhēng)取村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)工作，對(duì)一些有資金缺口較大的點(diǎn)，積極想辦法整合資金，多方籌措資金支持好活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。四是提升服務(wù)功能。二是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高基層干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，提高帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，在行動(dòng)上體現(xiàn)先進(jìn)性，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng) 8 濟(jì)發(fā)展新階段的任務(wù)，采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、課堂教學(xué)與參觀考察相結(jié)合等方式提高學(xué)習(xí)效果，讓黨員干部受到實(shí)實(shí)在在的教育。方針政策決定之后，干部就是決定的因素。三是要強(qiáng)化涉農(nóng)部門(mén)責(zé)任，發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、扶貧等涉農(nóng)部門(mén)以及各對(duì)口 7 幫扶單位，通過(guò)城鎮(zhèn)建設(shè)、培育產(chǎn)業(yè)、盤(pán)活資產(chǎn)、創(chuàng)辦實(shí)體等靈活多樣的方式，因地制宜為“空殼村”發(fā)展經(jīng)濟(jì)，變“輸血”為“造血”。努力提高黨員干部的經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇，調(diào)動(dòng)村干部積極性，建議實(shí)施村干部“基本工資+績(jī)效工資”辦法，加大在村干部中選拔公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部工作力度，多把那些象郭繼生，樊泉良一樣有品質(zhì)、有責(zé)任、有能力、有威信的干部吸納到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)工作，提升黨組織的吸引力。三是從源頭上把好選人用人關(guān)。按計(jì)劃招錄公務(wù)員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸送人才，分擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作者肩負(fù)的其他工作，使副書(shū)記、組織員從繁重的中心工作中解脫出來(lái)，有精力、有時(shí)間去思考黨建工作。三、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的對(duì)策與建議加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須明確責(zé)任、創(chuàng)新思路、落實(shí)措施，長(zhǎng)抓不懈，積極探索和建立健全符合我縣實(shí)際的加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。共需投入420萬(wàn)元，縣級(jí)大約要配套資金190多萬(wàn)元，資金投入壓力很大。四是部分村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)落后，新建資金缺口較大。導(dǎo)致很多村干部上任時(shí)的承諾不能兌現(xiàn)，群眾的愿望不能實(shí)現(xiàn)，不僅挫傷了村干部工作積極性，也在一定程度上影響了村級(jí)組織和村干部在廣大群眾中的威信，影響了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。通過(guò)調(diào)查，全縣157個(gè)行政村中，僅靠轉(zhuǎn)移支付運(yùn)轉(zhuǎn)的“空殼村”有66個(gè)，%。一是農(nóng)村基層黨務(wù)工作者精力分散，落實(shí)黨建工作的力度不大。大力實(shí)施黨建亮點(diǎn)工程，全力打造基層黨建工作品牌，在全縣興起了創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)高潮，涌現(xiàn)了一批黨建工作示范點(diǎn)。通過(guò)多渠道爭(zhēng)取資金，逐步改善了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和辦公條件，讓黨員群眾有開(kāi)展活動(dòng)和議事的場(chǎng)所，樹(shù)立了村黨組織的良好形象；完善了農(nóng)村干部保障激勵(lì)機(jī)制。采取選派與培養(yǎng)并舉，從本村現(xiàn)任村干部、大學(xué)生村官、農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民黨員中培養(yǎng)選拔了一批新的人才；做好了農(nóng)村發(fā)展黨員工作。每位縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶一個(gè)后進(jìn)村、掛點(diǎn)一個(gè)黨建示范村，一手抓轉(zhuǎn)化、一手抓典型，認(rèn)真履行包村職責(zé)意識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任；落實(shí)了基層黨組織書(shū)記抓黨建責(zé)任。知識(shí)結(jié)構(gòu)：大專(zhuān)即以上學(xué)歷763名，%；高中及中專(zhuān)學(xué)歷1416名，%，初中及以下學(xué)歷5797名，%。（1）村黨組織情況：一類(lèi)黨支部有39個(gè)，二類(lèi)黨支部有98個(gè)，三類(lèi)黨支部有20個(gè)；黨員平均年齡在60歲以上的村有38個(gè)，%，平均年齡50歲至60歲的有109個(gè)，%，平均年齡50歲以下的只有10個(gè)，%。（五）要加強(qiáng)和重視對(duì)群眾的宣傳教育和思想引導(dǎo)工作。（三）要切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決好“有人管事”的問(wèn)題。四、工作思路對(duì)策（一）要經(jīng)常深入村組了解情況，掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)。（二）個(gè)別村“兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)。一方面，積極爭(zhēng)取上級(jí)安排的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)指標(biāo)；另一方面，采取向市縣爭(zhēng)取支持和鄉(xiāng)財(cái)政撥付一點(diǎn)以及村自籌一點(diǎn)的辦法，多渠道解決建房的資金問(wèn)題。將全鄉(xiāng)所有村干部的個(gè)人基本情況進(jìn)行了落實(shí)和登記造冊(cè)。著力培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍，注重從致富能手、回鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人中選強(qiáng)人、選能人，對(duì)后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)，通過(guò)擔(dān)任村黨務(wù)助理、村務(wù)助理等對(duì)其進(jìn)行鍛煉。期間通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格程序，鄉(xiāng)干部全程參與指導(dǎo)和監(jiān)督，扎實(shí)抓好了支村兩委換屆選舉工作。在文化程度上，大專(zhuān)及以上學(xué)歷的人，％；高中、中專(zhuān)學(xué)歷的人，％；初中及以下學(xué)歷的人，％。為進(jìn)一步了解和掌握全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織的現(xiàn)狀，摸清基層組織建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，切實(shí)采取針對(duì)性措施解決突出問(wèn)題，真正把黨的十七屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，健全黨的基層組織體系，實(shí)現(xiàn)了黨組織的有效覆蓋”的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，進(jìn)一步把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。從各村的實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑和實(shí)現(xiàn)形式，走各具特色的強(qiáng)村富民之路，積極引導(dǎo)各村立足于自身的資源和優(yōu)勢(shì)，因地制宜，選準(zhǔn)發(fā)展路子，從最容易發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目入手，采取有效辦法，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，拓展增收渠道。通過(guò)宣傳、教育和引導(dǎo)，明確各自的崗位職責(zé)，做到各負(fù)其責(zé)，互相配合，相互不包辦代替或錯(cuò)位越位，注重工作上的交流和通氣，促使村黨總支和村民委員會(huì)圍繞共同目標(biāo)，擰成一股繩，齊心協(xié)力把經(jīng)濟(jì)搞上去，把村里的事情辦好，為村民服務(wù)好。（三）、部分群眾缺乏民主大局意識(shí)。三、我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問(wèn)題（一）、村“兩委”成員的總體素質(zhì)有待提高。進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和程序，建立健全了民主議事制度，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、村帳鄉(xiāng)代管制度，對(duì)村黨組織工作目標(biāo)、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、民主評(píng)議黨員、黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題的處理等都及時(shí)在支部會(huì)議、村民代表大會(huì)上進(jìn)行公開(kāi)或張貼上墻予以公布，給群眾一個(gè)明白，給干部一個(gè)清白。通過(guò)對(duì)新任“兩委”班子成員進(jìn)行培訓(xùn)，讓新班子成員會(huì)想事，會(huì)干事，敢創(chuàng)先，善爭(zhēng)優(yōu)，切實(shí)把工作熱情轉(zhuǎn)化為工作成效。如2010年村級(jí)換屆后，全鄉(xiāng)共選出村主任和支部書(shū)記名，平均年齡歲，比上屆年輕歲。緊緊圍繞素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)這三個(gè)選配標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)各種方式向選民宣傳，引導(dǎo)黨員和選民真正選好自己的“領(lǐng)頭雁”和“當(dāng)家人”。在文化程度上，大專(zhuān)及以上學(xué)歷的人，占總數(shù)的％；高中、中專(zhuān)學(xué)歷的人，占總數(shù)的％；初中及以下學(xué)歷的人，占總數(shù)的％。近日，在深入我鄉(xiāng)村委會(huì)、自然村，實(shí)地走訪農(nóng)村黨員、與基層干部交談、召開(kāi)座談會(huì)的基礎(chǔ)上，形成如下調(diào)研報(bào)告，不妥之處，請(qǐng)?zhí)岢雠u(píng)意見(jiàn)和建議。強(qiáng)化各級(jí)干部特別是民政干部的理論和法律知識(shí)，全面提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立規(guī)范的行政指導(dǎo)辦法。理順村民自治管理體制，合理劃分村民自治指導(dǎo)、管理體制，科學(xué)界定組織部門(mén)和民政部門(mén)指導(dǎo)管理農(nóng)村基層組織的職能，將基層政權(quán)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)工作作為一個(gè)整體，全面、綜合地抓好落實(shí)。推行一戶一張明白卡，一組一名監(jiān)督員，一村一個(gè)公開(kāi)欄，做到“給群眾一個(gè)說(shuō)法，還干部一個(gè)清白”。大力推行“一會(huì)兩票”民主決策機(jī)制，使村民能夠真正表達(dá)自己的意愿，將議事范圍進(jìn)一步具體化、明確化，保障村民會(huì)議所作出的決策得到落實(shí)。落實(shí)自治制度。支持村黨組織在村民自治中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨在農(nóng)村基層的影響力，確保村民自治在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展。根據(jù)考核結(jié)果，積極運(yùn)用獎(jiǎng)懲手段，對(duì)一些政治立場(chǎng)堅(jiān)定、作風(fēng)正派、富有進(jìn)取心和奉獻(xiàn)精神的村級(jí)班子和村干部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三是強(qiáng)化考核機(jī)制。一是明確責(zé)任機(jī)制。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)帶頭致富，增強(qiáng)村級(jí)自我支付能力。為村干部成長(zhǎng)進(jìn)步提供發(fā)展平臺(tái)，提高政治待遇。中央、省及地方財(cái)政應(yīng)逐年追加對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付額度，確保村干部工資水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同步增長(zhǎng)，改變村級(jí)轉(zhuǎn)移支付一定數(shù)年不動(dòng)的狀況。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部經(jīng)常性農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村干部的市場(chǎng)觀念和發(fā)展創(chuàng)新意識(shí)，提高村干部發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的能力。加強(qiáng)現(xiàn)有資產(chǎn)管理，進(jìn)一步建立健全資產(chǎn)管理制度，使村集體資產(chǎn)管理走向規(guī)范化軌道，杜絕亂借、亂用、貪污、浪費(fèi)集體資金等現(xiàn)象的發(fā)生。強(qiáng)化管理，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理水平。樹(shù)立多業(yè)并舉、多產(chǎn)并進(jìn)觀念，充分開(kāi)發(fā)利用資源，打優(yōu)勢(shì)仗，走特色路，探索出各具實(shí)力的村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。各級(jí)黨委、政府及村級(jí)組織高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作擺在重要議事日程，制定規(guī)劃和具體的政策措施，研究發(fā)展辦法，制訂出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大政府扶持力度，增強(qiáng)“造血”功能。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，加強(qiáng)對(duì)村集體所有的資產(chǎn)、資源、收入、支出和債務(wù)的管理。三是實(shí)行“零招待費(fèi)”制度，所有為村級(jí)組織服務(wù)、達(dá)標(biāo)檢查活動(dòng)等，必須安排招待的，建議由政府統(tǒng)籌解決。建立村級(jí)公益事業(yè)投資者利益補(bǔ)償機(jī)制，企業(yè)捐款和投資村級(jí)公益事業(yè)，可以按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠、減免政策，社會(huì)組織和個(gè)人投資村級(jí)公益事業(yè)可以沖抵營(yíng)業(yè)稅、所得稅。引導(dǎo)走農(nóng)、工、貿(mào)、產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍的路子，建立一村一品發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)效益，形成穩(wěn)定可靠的財(cái)源體系。（四）多措并舉，開(kāi)源節(jié)流，建立健全資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制加大財(cái)政投入，建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化村級(jí)衛(wèi)生室、文化室、圖書(shū)室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全“三室一家”，搞好日常修繕維護(hù)，配臵必需的設(shè)施設(shè)備和專(zhuān)職工作人員，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)辦公陣地的綜合功能，確保能夠建得好、用得上。設(shè)立“說(shuō)事”室、衛(wèi)生室、文化室等場(chǎng)所，有效利用村務(wù)公開(kāi)欄，公布村務(wù)黨務(wù)、有關(guān)涉農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)以及農(nóng)業(yè)致富信息，為群眾生產(chǎn)生活等全方面提供服務(wù)，解決群眾問(wèn)題、化解矛盾糾紛。采取舉辦培訓(xùn)班、組織專(zhuān)題討論、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、播放遠(yuǎn)程電教片等形式，有計(jì)劃地開(kāi)展村民群眾的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。規(guī)范和完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的管理制度，發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所五大作用。要全面謀劃，統(tǒng)籌考慮，區(qū)別不同情況，區(qū)分輕重緩急，列出建設(shè)計(jì)劃和要求，拿出切實(shí)可行的實(shí)施方案。四是探索審計(jì)監(jiān)督新途徑，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“一把手”的任職審計(jì)。二是實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化群眾對(duì)村干部的監(jiān)督。加強(qiáng)村干部的管理和監(jiān)督。加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)工作，解決好基層干部隊(duì)伍后繼乏人的問(wèn)題。要完善鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)制度，建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，采取定期輪訓(xùn)、集中調(diào)訓(xùn)等措施，使鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，從而提升鄉(xiāng)村干部綜合素質(zhì)，提高其發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和駕馭農(nóng)村復(fù)雜工作局面的能力。（二）教育培訓(xùn)，強(qiáng)化管理，著力提高村干部隊(duì)伍的能力和素質(zhì)加大教育培訓(xùn)力度，努力提高基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是正確處理“動(dòng)”與“靜”的關(guān)系。黨在農(nóng)村中的組織體制和行政體制緊密相連，要力求做到互相銜接。特色推進(jìn)就是在農(nóng)村一些需要改進(jìn)組織設(shè)臵方式但尚不具備改建條件的地方，可根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，按行業(yè)、企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體及黨員特長(zhǎng)或年齡等情況靈活設(shè)立特色黨小組，促進(jìn)黨支部?jī)?nèi)部組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合?；舅悸房筛爬椤皺M向聯(lián)建，縱向整合，動(dòng)靜結(jié)合，特色推進(jìn)”。四是積極穩(wěn)妥，適