【正文】 繼續(xù)辦好“義博會(huì)”山海協(xié)作專區(qū)，積極利用重大展會(huì)等各種平臺(tái)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)開拓市場(chǎng)。深入實(shí)施“山海協(xié)作”和結(jié)對(duì)幫扶工程。研究制定新一輪扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的政策措施，實(shí)施重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣群眾增收致富奔小康工程，進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償力度，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通、水利、能源、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。深入實(shí)施“興林富民”工程，加快推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)、林分升值改造和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)富裕的生態(tài)屏障。生態(tài)經(jīng)濟(jì)地區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要突出生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)以及糧食生產(chǎn)能力等方面的評(píng)價(jià)。完善考核評(píng)價(jià)辦法。實(shí)行按主體功能區(qū)安排與按領(lǐng)域安排相結(jié)合的政府投資政策，按主體功能區(qū)安排的投資主要用于支持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的發(fā)展，按領(lǐng)域安排的投資要符合各區(qū)域的主體功能定位和發(fā)展方向。對(duì)依法設(shè)立的各級(jí)各類自然文化資源保護(hù)區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域要禁止開發(fā)。統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城市化格局，引導(dǎo)人口、經(jīng)濟(jì)向適宜開發(fā)的區(qū)域集聚，保護(hù)農(nóng)業(yè)和生態(tài)發(fā)展空間，構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國(guó)土空間開發(fā)格局。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村綜合服務(wù)中心建設(shè)，積極支持供銷社、信用社等機(jī)構(gòu)在中心村建立網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行向農(nóng)村地區(qū)延伸服務(wù)，加快“千村千社便民工程”建設(shè)。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)村莊整治建設(shè)。深入實(shí)施千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，加快建設(shè)省域城際軌道網(wǎng)絡(luò)和綜合交通樞紐，著力整治交通擁堵等“城市病”，推進(jìn)“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，改善城市人居環(huán)境。突出中心鎮(zhèn)的片區(qū)中心作用，引導(dǎo)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展，促進(jìn)中心鎮(zhèn)的人口集聚、空間拓展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升中心鎮(zhèn)生產(chǎn)、流通和生活的綜合功能。加快縣城人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中和功能集成，完善“省管縣”財(cái)政體制，進(jìn)一步加強(qiáng)縣(市)政府的社會(huì)和公共服務(wù)職能。臺(tái)州要發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和沿海港口優(yōu)勢(shì)，建設(shè)臨港先進(jìn)制造業(yè)基地、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，打造長(zhǎng)三角南翼節(jié)點(diǎn)城市。嘉興要發(fā)揮近滬和臨湖、沿灣優(yōu)勢(shì)，建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，打造運(yùn)河沿岸重要的港口城市和現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市。做強(qiáng)省域中心城市。杭州要充分發(fā)揮科教文化和休閑旅游等綜合優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)際重要的旅游休閑中心、全國(guó)文化創(chuàng)意中心、電子商務(wù)中心、區(qū)域性金融服務(wù)中心，打造長(zhǎng)三角重要的中心城市。為保障被征地農(nóng)民的生活水平不下降，且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷提高，《決定》明確指出，要加快征地制度改革，從嚴(yán)控制征地規(guī)模，完善征地程序，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，探索確保農(nóng)民現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的有效辦法，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問題。特別是農(nóng)村教育，到2007年，將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段全部免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育也將較快發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的規(guī)模和水平將不斷提高。國(guó)家將采取有效措施，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，從財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放等方面，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。第三篇：如何認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展如何促使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展？1,中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的主要表現(xiàn)(1)沿海與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距新中國(guó)成立至1978年的30年間,中國(guó)政府一直致力于平衡發(fā)展戰(zhàn)略,各種投資政策和財(cái)政支付轉(zhuǎn)移明顯地向邊遠(yuǎn)和落后地區(qū)傾斜,然而效果不佳,中國(guó)政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上來(lái)了一個(gè)大轉(zhuǎn)變,從平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向不平衡發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū),發(fā)展和開放的政策明顯向沿海地區(qū)傾斜,使得沿海地區(qū)得以迅速發(fā)展起來(lái),2003年廣東省為13626億元,約相當(dāng)于3個(gè)湖南(4639億元)或10個(gè)貴州(1365億元)或35個(gè)青海(390億元).從人均地區(qū)生產(chǎn)總值來(lái)看,2003年浙江為20147億元,3倍于江西(6678元),4倍于甘肅,(2)東,中,西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距中國(guó)著名人口地理學(xué)家胡煥庸教授于20世紀(jì)30年代用一條簡(jiǎn)單的線條描述了中國(guó)自然地理,人口地理與經(jīng)濟(jì)地理分布的不平衡特點(diǎn):從東北黑龍江省璦琿縣到西南云南省騰沖縣之間,用一條近乎直線連接起來(lái),把中國(guó)分為東西兩個(gè)部分,%,%。農(nóng)村居民是在長(zhǎng)期閉塞的生產(chǎn)環(huán)境中，在封閉保守的傳統(tǒng)文化影響下，漸漸形成的鄉(xiāng)土法律觀念，通過在農(nóng)村社區(qū)定期進(jìn)行實(shí)際有效的法制宣傳教育，組織與社會(huì)發(fā)展有關(guān)相適應(yīng)的文化活動(dòng)，改善農(nóng)村文化氛圍，潛移默化的轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民傳統(tǒng)觀念，剔除落后思想，增強(qiáng)法律意識(shí)和自我權(quán)益意識(shí)。加快有現(xiàn)代社會(huì)管理思想觀念的專業(yè)人才的引入，改善農(nóng)村社會(huì)管理階層管理氛圍，凈化領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)氣。明確各部門的職責(zé)權(quán)限，而且要與時(shí)俱進(jìn)根據(jù)社會(huì)的發(fā)展增減各部門職能，使之能更好的適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在管理體制上向城市系統(tǒng)的系統(tǒng)化嚴(yán)密化靠攏。另外，要充分發(fā)揮工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村的作用，在各個(gè)城市輻射范圍內(nèi)，要為農(nóng)村積極的提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，提供城市現(xiàn)代資源技術(shù)，利用農(nóng)村潛在發(fā)展能力，擴(kuò)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。包括發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，集約化的利用農(nóng)村土地資源，全面開發(fā)農(nóng)林牧副漁的發(fā)展?jié)摿?，利用科技手段，使農(nóng)業(yè)不拘泥于土地，實(shí)現(xiàn)立體式向上發(fā)展，改變以往高耗能低效益的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，力求經(jīng)濟(jì)上的“利滾利”式增長(zhǎng)。村民種種觀念的落后一方面減低了公民社會(huì)治理生活的參與度，另一方便也漸漸養(yǎng)成了村內(nèi)負(fù)責(zé)人形成了“壟斷專權(quán)”的行為習(xí)慣，這使極不利于鄉(xiāng)村社會(huì)治理規(guī)范合理化發(fā)展的。2．農(nóng)村居民鄉(xiāng)土觀念重，思想相對(duì)落后社會(huì)治理實(shí)際上是一個(gè)上下互動(dòng)的過程，城鄉(xiāng)社會(huì)治理差距的一個(gè)相當(dāng)重要的影響因素就是城鄉(xiāng)百姓觀念的差異，這里主要指的就是法律觀念，對(duì)政府官員權(quán)力的認(rèn)識(shí)方面的差異。內(nèi)部監(jiān)督上，村鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)大多沒有真正系統(tǒng)化的管理溝通制度，在上下級(jí)溝通，政策傳達(dá)上尚存在問題，在監(jiān)督方面更是心有余而力不足，而且在一些較偏遠(yuǎn)的地區(qū)還容易出現(xiàn)家族式的霸權(quán)，對(duì)上對(duì)下就更無(wú)監(jiān)督而言了。因?yàn)樯倭诉@樣治理原則，很多事情的處理上就無(wú)法可依，一些執(zhí)行政策就多數(shù)產(chǎn)生于小集體領(lǐng)導(dǎo)的研究討論，甚至個(gè)人意志。雖然說(shuō)該名冠冕堂皇說(shuō)為人們著想的政府工作人員純粹是為了自己的利益公報(bào)私仇，但是最其碼她上告的意識(shí)，知道怎樣利用自己作為公民，作為政府官員的權(quán)利，并且她清楚怎樣是會(huì)成功的，也許這其中有受教育程度的差別，但是城鄉(xiāng)兩位婦女對(duì)待上級(jí)不公正待遇反應(yīng)間的差異也值得我們深思。就像電影中高