【正文】 積極開展豐富多彩的“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)、節(jié)慶文化活動(dòng)和文化聯(lián)誼活動(dòng)，豐富農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的精神文化生活，努力營造先進(jìn)文化氛圍。加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信建設(shè)，推進(jìn)誠信文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，努力構(gòu)建以政府失信行為懲戒制度、企業(yè)誠信公約、公民誠信行為守則為主的具有沾益特色的誠信保障體系。一、培育文明道德新風(fēng)尚切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育和“8加快普及信息技術(shù)教育，全面提高教師和學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)的能力，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的有機(jī)結(jié)合。積極發(fā)展非學(xué)歷教育，鼓勵(lì)自主學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)習(xí)途徑、模式和方法的多樣化。加大投入，健全工作機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大掃盲教育的成果。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)完善教育資源服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)全社會(huì)學(xué)習(xí)資源的整合與共享，建設(shè)開放、靈活、方便的全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)平臺(tái)。 大力提高教育師資水平結(jié)合黨的基本理論、法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外出務(wù)工技術(shù)技能、農(nóng)村種養(yǎng)殖技術(shù)等知識(shí)，選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的教師進(jìn)行培訓(xùn)，并創(chuàng)造條件，組織教師參與各項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐，全面提高文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)廣校教師的實(shí)踐能力與理論水平。按初中建在中心鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，小學(xué)建在中心鎮(zhèn)所在地和中心村的標(biāo)準(zhǔn)，加快學(xué)校尤其是農(nóng)村中小學(xué)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。解決好農(nóng)民工子女的教育問題。鞏固提高“普九”成果，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展著力普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，逐步建立起確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的長效機(jī)制，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困學(xué)生“二免一補(bǔ)”政策。加強(qiáng)基本辦學(xué)條件建設(shè)，使所有農(nóng)村中小學(xué)具備基本的校園、校舍、教學(xué)設(shè)備、圖書和體育活動(dòng)設(shè)施。第二節(jié) 建立健全教育服務(wù)體系優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，提升高中教育，壯大職業(yè)教育，發(fā)展民辦教育，構(gòu)建體系完整、布局合理、發(fā)展均衡的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系；全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育的扶持力度，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有其校”。 建立多元化科技投入體系，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)加快建立多元化和多層次的科技投入體系，一方面增加政府的科技投入力度，確?？萍纪度氲某掷m(xù)穩(wěn)定增長；另一方面充分利用市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)成為科技創(chuàng)新投入的主體，構(gòu)建以企業(yè)投入為主體、政府投資為引導(dǎo)、銀行融資為支撐的多元化技術(shù)創(chuàng)新投入體系。運(yùn)用最新科技成果，提高煤化工、電力能源、冶金、生物資源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的自主開發(fā)能力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。豬廄、廁所、沼氣池“三結(jié)合”率和“三沼”綜合利用率達(dá)80%以上，積極推廣電炊、液化氣、太陽能、秸稈氣化等商品能源。林業(yè)保護(hù)與建設(shè)，封山育林1萬畝；完成58902畝公益林建設(shè)，對(duì)220萬畝森林進(jìn)行管護(hù)；逐步對(duì)縣域內(nèi)564平方公里石漠化面積進(jìn)行綜合治理；爭(zhēng)取對(duì)列為國家重點(diǎn)公益林的126萬畝森林實(shí)行生態(tài)效益補(bǔ)償，生態(tài)維護(hù)、恢復(fù)或重建。農(nóng)村面源污染治理以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染綜合治理，以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚，走農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合路子，科學(xué)合理施用化肥、農(nóng)藥，規(guī)范“三堆”，整治“三亂”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家居室整潔化、現(xiàn)代化。聲環(huán)境質(zhì)量編制完成聲環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，并按功能區(qū)規(guī)劃要求，采取有效措施防治噪聲污染。地表水環(huán)境質(zhì)量到2012年，境內(nèi)的南盤江、北盤江、牛欄江等水功能區(qū)全部達(dá)到水功能規(guī)劃要求；農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅱ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)集中式飲用水源——牛過河水庫、清水河水庫、花山水庫、西河水庫、白浪水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％；中心城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到100％。第一節(jié) 環(huán)境污染治理堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化從源頭防治污染，采取有力措施，降低污染物排放總量，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的環(huán)保問題。加快建設(shè)黑灘河水庫、水洞山水庫等重點(diǎn)水源工程和牛欄江調(diào)水工程，以農(nóng)業(yè)灌溉、飲用水源和工業(yè)用水為重點(diǎn)，合理配置水資源，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和縣內(nèi)河道清水整治，構(gòu)建沾益片區(qū)大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造工程，緩解水資源對(duì)發(fā)展的制約。切實(shí)改善農(nóng)村路網(wǎng)交通面貌和通行條件，形成“干支相連、區(qū)域成網(wǎng)、城鄉(xiāng)通暢、村村通達(dá)”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建通暢、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)、安全、高效的城鄉(xiāng)綜合交通運(yùn)輸體系。加快旅游干線、貴昆鐵路六沾二線沾益段、經(jīng)四路和龍華大道建設(shè)步伐；完成環(huán)玉林山城市主干道工程、玉林南路道路工程、玉林小區(qū)拆遷安置區(qū)路網(wǎng)工程、緯四路、緯五路東段路面工程、320國道東風(fēng)閘至小河底段道路維修工程。基本實(shí)現(xiàn)了“過境公路高速化、縣鄉(xiāng)公路油路化、鄉(xiāng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化、村村公路規(guī)范化”的目標(biāo)。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民實(shí)施“穿衣戴帽”工程，引導(dǎo)村莊拆除村內(nèi)舊房、危房、違房，加快村內(nèi)主干道路建設(shè)，配套村莊基礎(chǔ)設(shè)施。積極探索在村莊現(xiàn)有規(guī)模內(nèi)“零增地”、“少增地”實(shí)施農(nóng)村建設(shè)的新途徑，鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)多層住宅，節(jié)約的用地依法出讓，其所得地方可支配部分，可按一定比例返還用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)農(nóng)村采取土地置換、折價(jià)購買、保留權(quán)益等辦法，盤活村內(nèi)閑置用地。完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃體系按照“優(yōu)化布局、節(jié)約用地、傳承文化、美化環(huán)境”的要求，依據(jù)全縣土地利用總體規(guī)劃，不斷完善城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、縣域社區(qū)布局規(guī)劃和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。積極保護(hù)城區(qū)山水環(huán)境。城市近期向南發(fā)展為主，適當(dāng)向西向北發(fā)展。加強(qiáng)宣傳推介，積極爭(zhēng)取并集中力量興辦區(qū)域性或全國、國際旅游節(jié)、會(huì)展等大型特色旅游主題活動(dòng)，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。到2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元，2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。積極發(fā)展望海新區(qū)商業(yè)中心，引導(dǎo)發(fā)展珠江源小區(qū)商業(yè)中心，在主要集散地建設(shè)糧食、水產(chǎn)、蔬菜、水果等批發(fā)交易市場(chǎng)。爭(zhēng)取中小企業(yè)融資有較大進(jìn)展。 三、大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)樹立大金融意識(shí)，發(fā)揮金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的紐帶作用，完善城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系，拓展農(nóng)村信貸領(lǐng)域。開展數(shù)據(jù)和多媒體等服務(wù)。 二、培育壯大信息服務(wù)業(yè)加快電信服務(wù)業(yè)發(fā)展，開發(fā)多種形式的信息服務(wù)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息的全民服務(wù)和大眾普及。緊緊抓住旅游“二次創(chuàng)業(yè)”機(jī)遇，重點(diǎn)對(duì)珠江源九龍生態(tài)發(fā)展區(qū)、海峰濕地、七彩峽谷等景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行全方位開發(fā)，推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)規(guī)?；?、特色化、品牌化發(fā)展。組織好品牌企業(yè)參加全國、全省的農(nóng)產(chǎn)品展銷和評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步提高沾益農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度。實(shí)施“種子工程”，加快良種推廣和科技創(chuàng)新步伐，加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣力度，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率。四、建立健全農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系大力發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化組織形式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、市場(chǎng)中介組織和營銷大戶等專業(yè)組織在市場(chǎng)開拓中的能動(dòng)作用，積極培植農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工及流通中介服務(wù)組織。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在資金、土地、信貸方面給予傾斜，做好投資環(huán)境、市場(chǎng)信息、科技、。按照提升“森林質(zhì)量，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，推進(jìn)林權(quán)制度改革，大力發(fā)展以泡核桃為主的特色經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)，加快基地建設(shè)，做大核桃產(chǎn)業(yè)，發(fā)展核桃30萬畝。堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)、計(jì)劃種植、主攻質(zhì)量、擇優(yōu)布局”的方針，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)基地建設(shè)，穩(wěn)定面積、擇優(yōu)布局和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施QTP生產(chǎn)管理模式，努力達(dá)到國際優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)水平。到2012年，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22億元，年均增長4%。開展以節(jié)能降耗為中心的技術(shù)改造，推廣應(yīng)用節(jié)能降耗新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。加強(qiáng)宣傳教育，營造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制環(huán)境，引導(dǎo)全社會(huì)樹立節(jié)約資源意識(shí)，努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。 三、加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐繼續(xù)實(shí)施“中小企業(yè)成長創(chuàng)富計(jì)劃”和“全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”， 堅(jiān)持“抓大不放小”，以大項(xiàng)目為核心，以園區(qū)為載體，形成小產(chǎn)品大行業(yè)、小企業(yè)大規(guī)模、小資本大聚集的縣域經(jīng)濟(jì)特色板塊。到2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元，2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元。促進(jìn)傳統(tǒng)建材業(yè)改造升級(jí)，推進(jìn)再生資源的合理開發(fā)利用，全面提升工業(yè)層次和發(fā)展水平，生產(chǎn)新型建材。 ──冶金產(chǎn)業(yè)。到2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值480億元。引導(dǎo)和鼓勵(lì)萬壽菊、中藥材、繭絲綢等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大技術(shù)改造和創(chuàng)新投入，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品檔次和輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一、加快工業(yè)基地建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)按照“項(xiàng)目向基地集中，政策向基地傾斜，資金向基地投放”的思路，實(shí)施大項(xiàng)目、培育大企業(yè)、打造大基地，以工業(yè)的大發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。第四章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，優(yōu)化一產(chǎn)，提升二產(chǎn)，突破三產(chǎn)，促進(jìn)三產(chǎn)互動(dòng)融合，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、空間布局合理、資源深度整合、區(qū)域特色明顯、基礎(chǔ)設(shè)施共享的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)“富有其業(yè)”。 一副軸：就是由西平出發(fā)，沿大坡、菱角、德澤向西北方向發(fā)展，通過開發(fā)和不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，形成一條新軸線。六區(qū)：就是依托云維集團(tuán)，將盤江鎮(zhèn)建設(shè)成為煤化工特色經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)；依托國投曲靖發(fā)電有限責(zé)任公司、東源曲靖鋁業(yè)，將白水鎮(zhèn)、播樂鄉(xiāng)建設(shè)成為冶金能源建材工業(yè)聚集區(qū)；依托特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將炎方、大坡、菱角、德澤四個(gè)鄉(xiāng)建設(shè)成為特色農(nóng)業(yè)聚集區(qū)；依托珠江源自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)建設(shè)，將珠江源建設(shè)成為生態(tài)功能保護(hù)及休閑旅游區(qū)；依托建設(shè)珠江源山水園林城市目標(biāo)，將西平鎮(zhèn)建設(shè)成為商貿(mào)居住服務(wù)區(qū)；依托煤化工基地建設(shè)和沾（益）－六（盤水）鐵路復(fù)線建設(shè)，將天生橋－黑老灣（珠江源火車站）火車站建設(shè)成為物流倉儲(chǔ)區(qū)。沾益縣正處于加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，城鄉(xiāng)格局正在發(fā)生重大而深刻的變化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間，已經(jīng)成為一個(gè)十分迫切而重要的現(xiàn)實(shí)問題。在主要社會(huì)指標(biāo)中，‰以內(nèi)；高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95％以上；％以內(nèi)。二氧化硫排放總量削減47%，化學(xué)需氧量排放總量削減51%。 ──廣播電視、文化、體育、扶貧、殘疾、老齡等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。──城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生水平進(jìn)一步提高。 社會(huì)發(fā)展目標(biāo) ──人口增長得到有效控制。 ── 資源利用率進(jìn)一步提高。 ──城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) ──國民經(jīng)濟(jì)快速增長。全面突破戶籍、土地、公共服務(wù)、社保、就業(yè)等體制障礙，建立有利于城鄉(xiāng)居民和生產(chǎn)要素合理流動(dòng)的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)權(quán)利平等。充分發(fā)揮政府的公共服務(wù)職能、管理職能，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村和城市協(xié)調(diào)有序發(fā)展。按照黨的十七大“統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系、統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局”的要求和“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的思路出發(fā)，從城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)一規(guī)劃全縣城鄉(xiāng)發(fā)展。第二步是到2020年，大坡、菱角、炎方、播樂、德澤5個(gè)鄉(xiāng)通過加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，吸納農(nóng)業(yè)人口充分就業(yè)，增加農(nóng)民收入來逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。根據(jù)上述指導(dǎo)思想，考慮到區(qū)域的差異性、任務(wù)的長期性和工作的艱巨性，確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展總體思路是：“三個(gè)區(qū)，兩步走，十二年，一體化”。與此同時(shí)，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，相當(dāng)一部分村組沒有固定的文體活動(dòng)場(chǎng)所，無法滿足人民群眾日益增長的精神文化需要；農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低，富余勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移困難；財(cái)政投入渠道不健全，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌措難，稅費(fèi)體制改革基本切斷了農(nóng)村基層社會(huì)事業(yè)建設(shè)的資金來源，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付外基本沒有其他經(jīng)費(fèi)來源。合作醫(yī)療的實(shí)施條件之一就是普遍建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院需要發(fā)揮重要的作用，但沾益縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)模小，技術(shù)力量薄弱，人員、技術(shù)、設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村基本醫(yī)療的需求。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老還存在著經(jīng)費(fèi)困難、管理不善等問題。其中。在教育方面，農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)教師嚴(yán)重缺乏，山區(qū)教師一師一校且崗位津貼過低現(xiàn)象仍然存在，教育資源明顯向城區(qū)集中，城鄉(xiāng)教育差距較大；教育“普九”欠賬多，2006年全縣僅“普九”就累計(jì)欠賬4274萬元；教育“普五”過程中，農(nóng)村學(xué)校驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)低，導(dǎo)致現(xiàn)今教學(xué)危房、破損房逐步增加，中小學(xué)危改工程任務(wù)繁重，學(xué)生生活用房緊張；教師的年齡老化，素質(zhì)有待提高，自1993年來，民轉(zhuǎn)公、民代班分配、非師范自費(fèi)生錄干近1000人，這些教師集中在義務(wù)教育的學(xué)校，年齡在45－50歲，知識(shí)老化，有少數(shù)個(gè)別學(xué)校多年來還沒有分配過師范類畢業(yè)生。由此可見，沾益縣城鄉(xiāng)居民收入水平還處于低層次、低水平的增長，城鄉(xiāng)居民收入差距較大的狀況未得到根本改變。從沾益縣2006年鄉(xiāng)村勞動(dòng)力使用情況來看，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力從業(yè)人員總數(shù)為207328人，其中，從事第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)林牧漁）的勞動(dòng)力為164226人，％；從事第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)和建筑業(yè)）的勞動(dòng)力為16476人，％；從事第三產(chǎn)業(yè)（交通、倉儲(chǔ)、郵政、信息、批發(fā)零售、住宿餐飲及其他行業(yè)）的勞動(dòng)力為26626人，％。但是，農(nóng)業(yè)增長速度長時(shí)期低于第二、三產(chǎn)業(yè)的增長速度，成為制約沾益經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素。經(jīng)過10年的發(fā)展，2007年城鎮(zhèn)化率為27%，%，％。第三節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要問題一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平低沾益縣作為云南省47個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣之一，相對(duì)全省其他縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣，還表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展速度不快，質(zhì)量不高。三是從人民生活水平上看，目前城鄉(xiāng)居民生活水平還處于低層次上的低水平，城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)各方面還存在很大差距。經(jīng)過恢復(fù)縣置十年來的探索實(shí)踐，全縣在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資、特色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域都提出了一系列有效的政策措施，加快發(fā)展的思路更加清晰，發(fā)展重點(diǎn)更加突出，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，改革開放的良好環(huán)境已經(jīng)形成，廣大干部團(tuán)結(jié)干事、積極推動(dòng)發(fā)展，全縣上下又好又快發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈。加之，國際國內(nèi)生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加速，為沾益縣科學(xué)發(fā)展指明了方向，提供了良好的歷史機(jī)遇。一、發(fā)展機(jī)遇根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP在1000 ─3000美元之間，是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，這個(gè)階段既是一個(gè)“黃金發(fā)展時(shí)期”，又是一個(gè)“矛盾凸顯時(shí)期”。積極開展農(nóng)村特困戶醫(yī)療救助和職工醫(yī)療互助活動(dòng)。教育事業(yè)健康發(fā)展，教育綜合改革深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)教育差距不斷縮小，高中教育辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，%，%，居民平均受教育年限達(dá)8年。截止2007年，縣域公路通車?yán)锍踢_(dá)2689公里，基本實(shí)現(xiàn)“過境公路高速化、縣鄉(xiāng)公路油路化、鄉(xiāng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化、村村公路規(guī)范化”，交通基礎(chǔ)設(shè)