【正文】 障的投入力度，優(yōu)先解決農(nóng)民的基本生活保障問題，建立多層次的農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平的差距，最終建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。農(nóng)村的社會(huì)保障制度應(yīng)從條件已基本成熟的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，逐步推廣到全國；先在農(nóng)村建立最低生活保障和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，再逐步建立養(yǎng)老保險(xiǎn)；必須從最需要保障的困難群體入手，逐步擴(kuò)大保障范圍。（三）改革土地征占制度，依法保護(hù)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利土地征用既要保證國家為了公共利益的需要用地，又要給農(nóng)民以公平的補(bǔ)償?，F(xiàn)行法律無法有效保護(hù)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利，從根本上解決失地農(nóng)民問題，需要有新的立法和政策。嚴(yán)格界定動(dòng)用國家征地權(quán)力的公共利益類型。政府只有為“公共目的”才動(dòng)用強(qiáng)制性的征地權(quán)。政府不能利用國家的強(qiáng)制力專門為一般營利企業(yè)去取得土地。工商業(yè)等營利性用地只能通過購買獲得。對(duì)農(nóng)民實(shí)行公平補(bǔ)償。土地征用補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容，包括地價(jià)補(bǔ)償、地上物（土地改良物）補(bǔ)償及其他補(bǔ)償。中國并不是按土地的實(shí)際價(jià)格對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，而是按征用土地的原用途進(jìn)行補(bǔ)償，以征地前耕地若干年的產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)，征地補(bǔ)償費(fèi)明顯偏低。為了切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，征地補(bǔ)償必須以土地的市場(chǎng)價(jià)值為依據(jù)，實(shí)行公平補(bǔ)償不能以侵害農(nóng)民利益為代價(jià)降低建設(shè)成本。妥善安置失地農(nóng)民，并為他們提供社會(huì)保障。為失地農(nóng)民建立社會(huì)保障，在保障資金籌集方面，應(yīng)堅(jiān)持政府、集體、個(gè)人共同出資的原則。在征用土地時(shí)，必須從土地出讓金中拿出一部分，建立起農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。有條件的地區(qū)，要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，為失地農(nóng)民建立起與城市地區(qū)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要修改有關(guān)法律，保證在征用農(nóng)民土地過程中，農(nóng)民有充分的知情權(quán)和參與權(quán)。政府在提出用地申請(qǐng)時(shí)，先要進(jìn)行公告，讓土地權(quán)利人對(duì)其合理性和合法性提出質(zhì)疑；在批準(zhǔn)用地后，要再次公告，并就賠償?shù)葐栴}與土地權(quán)利人進(jìn)行協(xié)商，若有爭(zhēng)議可以申訴和申請(qǐng)仲裁，裁決不成，可以向法院申訴或上訴。（四）公正對(duì)待農(nóng)民工，讓進(jìn)城農(nóng)民融入城市國家要盡快建立針對(duì)農(nóng)民工的相關(guān)規(guī)章制度，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民工的相關(guān)權(quán)益。國家要盡快建立針對(duì)農(nóng)民工的相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范化農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的各種準(zhǔn)入限制，實(shí)行一視同仁，平等競(jìng)爭(zhēng)。取消專門面向外出就業(yè)民工的就業(yè)證卡，簡(jiǎn)化農(nóng)民外出就業(yè)手續(xù)。新的居民身份證管理?xiàng)l例已經(jīng)頒布，要適時(shí)取消對(duì)外來人口實(shí)行的暫住證制度，實(shí)行暫住申報(bào)制度。清理整頓對(duì)外出或外來務(wù)工人員亂收費(fèi)。加大對(duì)農(nóng)民工保障的投入，完善保障制度。保障農(nóng)民工子女享受義務(wù)教育的權(quán)利。要建立并完善保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育的工作制度和經(jīng)費(fèi)籌措保障機(jī)制。在公共衛(wèi)生領(lǐng)域給民工市民待遇。要將無法享受到醫(yī)療保險(xiǎn)的民工吸納到城市醫(yī)療救助的范圍內(nèi)。要做好將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍的工作。參考文獻(xiàn)[1] 洪銀興,[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理,2003,(4).[2] ：由城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展[J].中國軟科學(xué),2005,(3).[3] [J].經(jīng)濟(jì)界,2005,(4).[4] 焦偉俠,[J].經(jīng)濟(jì)體制改革,2004,(1).第二篇：城鄉(xiāng)社會(huì)學(xué)電影《人生》的城鄉(xiāng)社會(huì)學(xué)社會(huì)學(xué)解析一曲高亢悠遠(yuǎn)的陜北民歌拉開了主人公人生的坎坷經(jīng)歷；一把深深掘進(jìn)地里的鋤頭卻挖不倒隔住他通往城市生活的那堵無形的高墻；一雙一輩子守在黃土坡上，樸實(shí)保守的父母；一個(gè)質(zhì)樸單純，只識(shí)土地卻深深愛他到無怨無私的農(nóng)村姑娘。在當(dāng)?shù)氐纳钊ψ永?，他可以算的上是飽腹學(xué)識(shí)受鄰里尊敬，那么又是什么使得這個(gè)有志，肯干的小伙子兩次被迫放下筆桿又扎進(jìn)黃土地里，而不能到城市中去大展宏圖？是那些以權(quán)謀私的官員？是他保守怕事的父母？是那個(gè)過于體制化的時(shí)代？還是一直“與時(shí)俱進(jìn)”的城鄉(xiāng)差距？高加林的悲劇人生是那個(gè)時(shí)代的縮影，更加是城市鄉(xiāng)村社會(huì)方方面面差異的具體體現(xiàn)。而那種來自社會(huì)治理層面的城鄉(xiāng)差距是造成他以及和他一樣的鄉(xiāng)土人生命運(yùn)不斷轉(zhuǎn)換的直接且顯而易見的原因。一． 城鄉(xiāng)社會(huì)治理差距的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)城市作為人口密集經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活躍的社會(huì)區(qū)域共同體，客觀環(huán)境使得這里的政府與居民形成更加平等的服務(wù)關(guān)系。政府政令就算是走形式也是做較完整的網(wǎng)上公示，相對(duì)比較透明，社會(huì)大事小情總是有個(gè)說法結(jié)果，這使居民的主人翁感覺也相對(duì)強(qiáng)烈，隨著現(xiàn)代社會(huì)法制的不斷健全，城市政府對(duì)社會(huì)的治理也更加規(guī)范化程式化合理化。而在農(nóng)村，一鄉(xiāng)一村的治理還比較主觀化，也就是更受領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人影響，上級(jí)政策下達(dá)后，具體的研究實(shí)施也是在一個(gè)相對(duì)小的鄉(xiāng)或村領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)產(chǎn)生，村民對(duì)上級(jí)命令大多簡(jiǎn)單服從，很少加以探究。一般來講，農(nóng)村居民遇到不公的事大多選擇忍氣吞聲。就像電影中高加林父母所表現(xiàn)的，當(dāng)他們得知自己的兒子遇到不公正的待遇，被村領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私毀掉大好前途的時(shí)候，不是義憤填膺，想據(jù)理力爭(zhēng)公平待遇，相反的，母親坐在床邊唉聲哭泣，父親也只有一袋袋煙和嘆息。當(dāng)加林激動(dòng)的要討回公道時(shí)，母親攔下他無奈的說，要是把村里的書記告了他們以后在村子里要怎樣生活。這句再簡(jiǎn)單不過的話映射出的是鄉(xiāng)土人社會(huì)生活的辛酸。相反，城市居民要更有維護(hù)自己利益的意識(shí)，影片中張勝男的母親因?yàn)楦呒恿謸屃怂麅鹤拥呐笥褢押拊谛?，所以告發(fā)了他利用關(guān)系走后門到城里工作的事，結(jié)果是高加林又被打回成了農(nóng)民，前途再次毀于一旦。雖然說該名冠冕堂皇說為人們著想的政府工作人員純粹是為了自己的利益公報(bào)私仇，但是最其碼她上告的意識(shí)，知道怎樣利用自己作為公民，作為政府官員的權(quán)利，并且她清楚怎樣是會(huì)成功的，也許這其中有受教育程度的差別，但是城鄉(xiāng)兩位婦女對(duì)待上級(jí)不公正待遇反應(yīng)間的差異也值得我們深思。二．城鄉(xiāng)社會(huì)治理差距的原因探究1．農(nóng)村上對(duì)下的治理存在問題。首先，農(nóng)村的社會(huì)管理體制不完善。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，在法律規(guī)范上也遠(yuǎn)落后于城市，缺乏一整套涉及方面廣，綜合性強(qiáng)的管理規(guī)范。因?yàn)樯倭诉@樣治理原則，很多事情的處理上就無法可依，一些執(zhí)行政策就多數(shù)產(chǎn)生于小集體領(lǐng)導(dǎo)的研究討論，甚至個(gè)人意志。長此制定的農(nóng)村社會(huì)治理方案不可避免的會(huì)產(chǎn)生偏差。制度不合理，造成惡性循環(huán)，不是一時(shí)容易改變的。其次，農(nóng)村社會(huì)管理缺少有效的監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部監(jiān)督上，村鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)大多沒有真正系統(tǒng)化的管理溝通制度，在上下級(jí)溝通，政策傳達(dá)上尚存在問題，在監(jiān)督方面更是心有余而力不足，而且在一些較偏遠(yuǎn)的地區(qū)還容易出現(xiàn)家族式的霸權(quán)，對(duì)上對(duì)下就更無監(jiān)督而言了。再次，農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，社會(huì)管理專業(yè)人才缺失。在農(nóng)村，尤其是相對(duì)偏遠(yuǎn)的地區(qū)，基層管理人員學(xué)歷不高，素質(zhì)也相對(duì)較低，而且大多沒有經(jīng)過專業(yè)性針對(duì)性的教育，由于