社會學論文城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展-文庫吧
2025-10-21 12:23 本頁面
【正文】 障的投入力度，優(yōu)先解決農民的基本生活保障問題，建立多層次的農村社會保障體系，逐步縮小城鄉(xiāng)社會保障水平的差距，最終建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。農村的社會保障制度應從條件已基本成熟的經濟發(fā)達地區(qū)，逐步推廣到全國；先在農村建立最低生活保障和農村合作醫(yī)療制度，再逐步建立養(yǎng)老保險；必須從最需要保障的困難群體入手，逐步擴大保障范圍。（三）改革土地征占制度，依法保護農民的土地財產權利土地征用既要保證國家為了公共利益的需要用地，又要給農民以公平的補償。現行法律無法有效保護農民的土地財產權利，從根本上解決失地農民問題，需要有新的立法和政策。嚴格界定動用國家征地權力的公共利益類型。政府只有為“公共目的”才動用強制性的征地權。政府不能利用國家的強制力專門為一般營利企業(yè)去取得土地。工商業(yè)等營利性用地只能通過購買獲得。對農民實行公平補償。土地征用補償的內容，包括地價補償、地上物（土地改良物）補償及其他補償。中國并不是按土地的實際價格對失地農民進行補償，而是按征用土地的原用途進行補償，以征地前耕地若干年的產值為標準，征地補償費明顯偏低。為了切實保護農民利益，征地補償必須以土地的市場價值為依據，實行公平補償不能以侵害農民利益為代價降低建設成本。妥善安置失地農民，并為他們提供社會保障。為失地農民建立社會保障，在保障資金籌集方面，應堅持政府、集體、個人共同出資的原則。在征用土地時，必須從土地出讓金中拿出一部分，建立起農村養(yǎng)老保險基金。有條件的地區(qū)，要加大財政轉移支付力度，為失地農民建立起與城市地區(qū)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。要修改有關法律，保證在征用農民土地過程中，農民有充分的知情權和參與權。政府在提出用地申請時，先要進行公告，讓土地權利人對其合理性和合法性提出質疑；在批準用地后，要再次公告，并就賠償等問題與土地權利人進行協(xié)商，若有爭議可以申訴和申請仲裁，裁決不成，可以向法院申訴或上訴。（四）公正對待農民工，讓進城農民融入城市國家要盡快建立針對農民工的相關規(guī)章制度，切實保護好農民工的相關權益。國家要盡快建立針對農民工的相關規(guī)章制度，規(guī)范化農民工進城就業(yè)的各種準入限制，實行一視同仁，平等競爭。取消專門面向外出就業(yè)民工的就業(yè)證卡，簡化農民外出就業(yè)手續(xù)。新的居民身份證管理條例已經頒布，要適時取消對外來人口實行的暫住證制度，實行暫住申報制度。清理整頓對外出或外來務工人員亂收費。加大對農民工保障的投入，完善保障制度。保障農民工子女享受義務教育的權利。要建立并完善保障進城務工就業(yè)農民子女義務教育的工作制度和經費籌措保障機制。在公共衛(wèi)生領域給民工市民待遇。要將無法享受到醫(yī)療保險的民工吸納到城市醫(yī)療救助的范圍內。要做好將農民工納入工傷保險范圍的工作。參考文獻[1] 洪銀興,[J].經濟理論與經濟管理,2003,(4).[2] ：由城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展[J].中國軟科學,2005,(3).[3] [J].經濟界,2005,(4).[4] 焦偉俠,[J].經濟體制改革,2004,(1).第二篇：城鄉(xiāng)社會學電影《人生》的城鄉(xiāng)社會學社會學解析一曲高亢悠遠的陜北民歌拉開了主人公人生的坎坷經歷；一把深深掘進地里的鋤頭卻挖不倒隔住他通往城市生活的那堵無形的高墻；一雙一輩子守在黃土坡上，樸實保守的父母；一個質樸單純，只識土地卻深深愛他到無怨無私的農村姑娘。在當地的生活圈子里，他可以算的上是飽腹學識受鄰里尊敬，那么又是什么使得這個有志，肯干的小伙子兩次被迫放下筆桿又扎進黃土地里，而不能到城市中去大展宏圖？是那些以權謀私的官員？是他保守怕事的父母？是那個過于體制化的時代？還是一直“與時俱進”的城鄉(xiāng)差距？高加林的悲劇人生是那個時代的縮影，更加是城市鄉(xiāng)村社會方方面面差異的具體體現。而那種來自社會治理層面的城鄉(xiāng)差距是造成他以及和他一樣的鄉(xiāng)土人生命運不斷轉換的直接且顯而易見的原因。一． 城鄉(xiāng)社會治理差距的現實表現城市作為人口密集經濟活動活躍的社會區(qū)域共同體，客觀環(huán)境使得這里的政府與居民形成更加平等的服務關系。政府政令就算是走形式也是做較完整的網上公示，相對比較透明，社會大事小情總是有個說法結果，這使居民的主人翁感覺也相對強烈，隨著現代社會法制的不斷健全，城市政府對社會的治理也更加規(guī)范化程式化合理化。而在農村，一鄉(xiāng)一村的治理還比較主觀化，也就是更受領導人的個人影響，上級政策下達后，具體的研究實施也是在一個相對小的鄉(xiāng)或村領導集體內產生，村民對上級命令大多簡單服從，很少加以探究。一般來講，農村居民遇到不公的事大多選擇忍氣吞聲。就像電影中高加林父母所表現的，當他們得知自己的兒子遇到不公正的待遇，被村領導以權謀私毀掉大好前途的時候，不是義憤填膺，想據理力爭公平待遇，相反的，母親坐在床邊唉聲哭泣，父親也只有一袋袋煙和嘆息。當加林激動的要討回公道時，母親攔下他無奈的說，要是把村里的書記告了他們以后在村子里要怎樣生活。這句再簡單不過的話映射出的是鄉(xiāng)土人社會生活的辛酸。相反，城市居民要更有維護自己利益的意識，影片中張勝男的母親因為高加林搶了他兒子的女朋友懷恨在心，所以告發(fā)了他利用關系走后門到城里工作的事，結果是高加林又被打回成了農民，前途再次毀于一旦。雖然說該名冠冕堂皇說為人們著想的政府工作人員純粹是為了自己的利益公報私仇，但是最其碼她上告的意識，知道怎樣利用自己作為公民，作為政府官員的權利，并且她清楚怎樣是會成功的，也許這其中有受教育程度的差別，但是城鄉(xiāng)兩位婦女對待上級不公正待遇反應間的差異也值得我們深思。二．城鄉(xiāng)社會治理差距的原因探究1．農村上對下的治理存在問題。首先，農村的社會管理體制不完善。農村經濟發(fā)展落后，在法律規(guī)范上也遠落后于城市，缺乏一整套涉及方面廣，綜合性強的管理規(guī)范。因為少了這樣治理原則，很多事情的處理上就無法可依，一些執(zhí)行政策就多數產生于小集體領導的研究討論，甚至個人意志。長此制定的農村社會治理方案不可避免的會產生偏差。制度不合理，造成惡性循環(huán)，不是一時容易改變的。其次，農村社會管理缺少有效的監(jiān)督機制。內部監(jiān)督上，村鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級大多沒有真正系統(tǒng)化的管理溝通制度，在上下級溝通，政策傳達上尚存在問題，在監(jiān)督方面更是心有余而力不足，而且在一些較偏遠的地區(qū)還容易出現家族式的霸權，對上對下就更無監(jiān)督而言了。再次，農村社區(qū)經濟發(fā)展落后，社會管理專業(yè)人才缺失。在農村，尤其是相對偏遠的地區(qū)，基層管理人員學歷不高，素質也相對較低，而且大多沒有經過專業(yè)性針對性的教育，由于
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