【正文】 專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將召開總結(jié)表彰大會，對全市專項(xiàng)治理工作突出的先進(jìn)單位和個人給予表彰。對工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、自查自糾和整改落實(shí)不認(rèn)真，以及拒絕接受重點(diǎn)檢查的部門和單位，及時(shí)給予批評并責(zé)令繼續(xù)整改。公安機(jī)關(guān)要做好“小金庫”有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵查處理工作。(三)完善協(xié)調(diào)機(jī)制市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及日常工作機(jī)構(gòu)要主動加強(qiáng)對單位和部門的溝通和聯(lián)系，加強(qiáng)對方案制定、自查自糾、重點(diǎn)檢查、案件移送、宣傳報(bào)道等工作的督促指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立起分工明確、資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、配合有力的專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。(二)落實(shí)舉報(bào)制度各級各部門治理“小金庫”日常工作機(jī)構(gòu)要設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，注意充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)作用。各級各部門要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)治理日常工作機(jī)構(gòu)。四、專項(xiàng)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)此次“小金庫”專項(xiàng)治理工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)。(四)對在專項(xiàng)治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，或重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的，要按照有關(guān)規(guī)定從重處理。(二)對被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，除依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還要對責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以行政處罰，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。(一)“小金庫”治理工作鼓勵自查，對自查發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處理。各級各部門治理“小金庫”日常工作機(jī)構(gòu)要將專項(xiàng)治理工作情況形成書面報(bào)告，于xx年11月10日前報(bào)市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由其對全市“小金庫”專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)分析，形成專題報(bào)告，經(jīng)市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后報(bào)市委、市政府和株洲市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)合檢查組要將查出的違紀(jì)問題匯總填列《“小金庫”重點(diǎn)檢查情況統(tǒng)計(jì)表》(見附表4)，并與重點(diǎn)檢查報(bào)告一起，在第二階段結(jié)束的10月底前報(bào)送至市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。⑹自查自糾措施不得力、工作走過場的部門和單位。⑶黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬的培訓(xùn)中心、招待所、辦事處、報(bào)社、雜志社、學(xué)會、協(xié)會等單位。舉報(bào)郵箱：(二)重點(diǎn)檢查階段(xx年7月初至10月底)重點(diǎn)檢查是搞好這次“小金庫”治理的關(guān)鍵性階段。市直各單位分布在市內(nèi)外的直屬單位填報(bào)的《自查報(bào)告表》，均應(yīng)報(bào)送到歸口的市直主管部門匯總。各有關(guān)單位要積極組織力量開展內(nèi)部檢查，盡量把問題解決在自查階段。充分發(fā)揮新聞媒介作用，支持群眾監(jiān)督，鼓勵群眾舉報(bào)。單位違規(guī)以其他方式設(shè)立的“小金庫”。經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立的“小金庫”。對設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追溯到以前。黨政機(jī)關(guān)包括各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體。并及時(shí)將長效機(jī)制建設(shè)方案上報(bào)縣治理辦備案。在整改過程中要強(qiáng)化源頭治理，完善制度，建立防止“小金庫”的長效機(jī)制。重點(diǎn)抽查要結(jié)合舉報(bào)核查工作進(jìn)行，可與其他專項(xiàng)工作或日常監(jiān)管工作相結(jié)合，整體推進(jìn)，綜合實(shí)施。全面復(fù)查工作結(jié)束后，復(fù)查領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按規(guī)定上報(bào)全面復(fù)查總結(jié)報(bào)告，并填報(bào)《“小金庫”全面復(fù)查報(bào)告表》。對設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追溯到以前。進(jìn)一步規(guī)范社會團(tuán)體的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，有效預(yù)防腐敗，制定如下方案：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會和中央紀(jì)委第四次、第五次、第六次全會精神，落實(shí)綜合治理、糾建并舉、注重預(yù)防的原則，結(jié)合實(shí)際，對全縣社會團(tuán)體“小金庫”專項(xiàng)治理方案進(jìn)行優(yōu)化和全面復(fù)查。（六）構(gòu)建長效機(jī)制專項(xiàng)治理工作中，要注重源頭治理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，深入剖析產(chǎn)生問題的原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。（四）實(shí)施綜合治理專項(xiàng)治理工作中，要注重統(tǒng)籌兼顧，實(shí)施綜合治理，鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，促進(jìn)各項(xiàng)工作。要認(rèn)真做好舉報(bào)的受理工作，建立舉報(bào)登記和查處督辦制度，指定專人負(fù)責(zé)，做到件件有交待、事事有著落。（二）做好宣傳發(fā)動中電聯(lián)要召開 “小金庫”治理工作動員及自查工作布置會，對本次專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動員部署。（六）對在專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的問題，按國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。（三）對專項(xiàng)治理工作中走過場的單位，要給予通報(bào)批評并責(zé)令整改；對問題嚴(yán)重的，要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。（二）對被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，除依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還要對責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以行政處罰，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。（一）“小金庫”治理工作鼓勵自查，對自查發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處理。會治理“小金庫” 工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對中電聯(lián)整改落實(shí)工作的督促指導(dǎo)。重點(diǎn)檢查報(bào)告、工作總結(jié)及《社會團(tuán)體和公募基金會“小金庫”重點(diǎn)檢查情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件3）要向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。電監(jiān)會治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)需要對中電聯(lián)開展內(nèi)部檢查。要按照《意見》、《辦法》和本方案的要求，制定具體工作方案，落實(shí)工作措施，認(rèn)真扎實(shí)組織自查，自查面必須達(dá)到100%，做到不走過場、不留死角?！靶〗饚臁敝饕憩F(xiàn)形式包括：隱匿會費(fèi)收入設(shè)立“小金庫”；截留行政事業(yè)性收費(fèi)設(shè)立“小金庫”；截留捐贈收入設(shè)立“小金庫”；用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”；以會議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等名義或以假發(fā)票、假合同等手段套取資金設(shè)立“小金庫”；虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”；以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”；以其他形式設(shè)立“小金庫”。一、專項(xiàng)治理的范圍和內(nèi)容（一）專項(xiàng)治理范圍中國電力企業(yè)聯(lián)合會（含本部、分會、代管學(xué)（協(xié)）會及所屬單位）。要認(rèn)真執(zhí)行信訪工作保密制度，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。具體要與加快社會團(tuán)體和公募基金會管理體制改革相結(jié)合；與清理亂收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等治理工作相結(jié)合；與理順社會團(tuán)體及公募基金會和業(yè)務(wù)主管單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)關(guān)系相結(jié)合；與黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位“小金庫”治理工作相結(jié)合。（三）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出工作重點(diǎn) 社會團(tuán)體類型多、領(lǐng)域分布廣、收入規(guī)模差距大，公募基金會面向公眾、社會影響廣、資金規(guī)模大。要建立分級負(fù)責(zé)、分口把關(guān)的工作機(jī)制，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)業(yè)務(wù)主管單位治理工作責(zé)任。（六）對在專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的問題，按國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。（三）對在專項(xiàng)治理工作中走過場的單位，要給予通報(bào)批評并責(zé)令整改；對問題嚴(yán)重的，要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。（二）對被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，除依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還要對責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以行政處罰，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。（一）對自查發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處理。一方面，要督促各社會團(tuán)體和公募基金會對自查發(fā)現(xiàn)的問題糾正到位；另一方面，要針對重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題統(tǒng)一處理、處罰、處分標(biāo)準(zhǔn)和尺度，依紀(jì)依法處理“小金庫”問題，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。重點(diǎn)檢查的范圍主要包括三個方面：從社會團(tuán)體的類型看，要將行業(yè)性社會團(tuán)體作為檢查重點(diǎn)；從社會團(tuán)體和公募基金會與政府部門的關(guān)系看，要將有政府資助特別是有財(cái)政撥款、有政府購買服務(wù)項(xiàng)目、履行或代行政府職能特別是有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的社會團(tuán)體和公募基金會作為檢查重點(diǎn)；從日常監(jiān)管及治理工作的情況看，要將有舉報(bào)線索、社會各界反應(yīng)強(qiáng)烈、財(cái)務(wù)會計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱、工作走過場以及過去監(jiān)督檢查存在問題的社會團(tuán)體和公募基金會作為檢查重點(diǎn)。各地區(qū)各部門專項(xiàng)治理日常工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)《社會團(tuán)體和公募基金會“小金庫”自查自糾情況報(bào)告表》，匯總填列《社會團(tuán)體和公募基金會“小金庫”自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件2），并逐級上報(bào)。各社會團(tuán)體和公募基金會負(fù)責(zé)人對本單位自查自糾情況負(fù)完全責(zé)任。要充分發(fā)揮輿論宣傳作用，多形式、多層次、多角度地宣傳治理工作的重要意義、工作內(nèi)容和政策規(guī)定，營造良好的社會輿論氛圍，動員和支持群眾監(jiān)督。對設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追溯到以前。社會團(tuán)體是指按照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第250號）規(guī)定，由中國公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。（三）為便于計(jì)算機(jī)匯總，不得隨意變更報(bào)表格式。（三）“小金庫”中有外幣的，按照截至自查或重點(diǎn)檢查時(shí)的匯率折算成人民幣。（二）此表共九項(xiàng)，其中第一項(xiàng)為重點(diǎn)檢查基本情況，根據(jù)重點(diǎn)檢查單位基本情況填報(bào)。二、《社會團(tuán)體和公募基金會“小金庫”自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表》（附件2）（一）此表由各級專項(xiàng)治理日常工作機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)主管單位根據(jù)所主管的社會團(tuán)體和公募基金會上報(bào)的《社會團(tuán)體和公募基金會“小金庫”自查自糾情況報(bào)告表》填制，并逐級匯總上報(bào)。第七項(xiàng)自查發(fā)現(xiàn)“小金庫”及糾正情況，“小金庫”個數(shù)計(jì)算方法為：一個賬戶為一個“小金庫”，由個人管理或固定地點(diǎn)存放的現(xiàn)金、有價(jià)證券、固定資產(chǎn)權(quán)證、股權(quán)和債權(quán)憑證等資產(chǎn)，按照管理人或存放地點(diǎn)的數(shù)量確定“小金庫”個數(shù)；“糾正處理”指已完成財(cái)務(wù)、稅務(wù)等處理。第三項(xiàng)2008年至今“小金庫”資金來源合計(jì)，按實(shí)際發(fā)生數(shù)填列。（二）表頭填列自查單位的單位名稱、單位性質(zhì)（社會團(tuán)體或公募基金會）、登記管理機(jī)關(guān)及業(yè)務(wù)主管單位。要認(rèn)真執(zhí)行信訪工作保密制度，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。具體要與加快社會團(tuán)體和公募基金會管理體制改革相結(jié)合；與清理亂收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等治理工作相結(jié)合；與理順社會團(tuán)體及公募基金會和業(yè)務(wù)主管單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)關(guān)系相結(jié)合；與黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位“小金庫”治理工作相結(jié)合。（三）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)社會團(tuán)體類型多、領(lǐng)域分布廣、收入規(guī)模差距大，公募基金會面向公眾、社會影響廣、資金規(guī)模大。要建立分級負(fù)責(zé)、分口把關(guān)的工作機(jī)制，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)業(yè)務(wù)主管單位治理工作責(zé)任。（六）對在專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的問題，按國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。（三）對在專項(xiàng)治理工作中走過場的單位，要給予通報(bào)批評并責(zé)令整改；對問題嚴(yán)重的，要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。（二）對被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，除依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還要對責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以行政處罰，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。（一）對自查發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處理。一方面，要督促各社會團(tuán)體和公募基金會對自查發(fā)現(xiàn)的問題糾正到位；另一方面，要針對重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題統(tǒng)一處理、處罰、處分標(biāo)準(zhǔn)和尺度，依紀(jì)依法處理“小金庫”問題，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。重