【正文】 我們制定合理靈活而又不乏活力的人口政策，完善社會(huì)保障制度，建立以家庭養(yǎng)老為主的多元化養(yǎng)老模式，在全社會(huì)加強(qiáng)敬老愛老的教育宣傳，完善老年人權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)，發(fā)展壯大老年產(chǎn)業(yè)等等。日本自1970年進(jìn)入人口老齡化社會(huì)后，積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，把第三產(chǎn)業(yè)視為老齡化社會(huì)的 “救世主”。近年來保姆工資不斷上漲，除了有經(jīng)濟(jì)條件的老人還能勉強(qiáng)承擔(dān)，其他老人尤其是農(nóng)村老人大多只能望洋興嘆；加上老人與保姆相處未必融洽，許多老人最終還是選擇了獨(dú)自生活。但是，人口老齡化所產(chǎn)生的“四、二、一”家庭模式和撫養(yǎng)系數(shù)比上升將使得現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生困難。不僅如此，勞動(dòng)人口除了供養(yǎng)老年人口外，還要撫養(yǎng)未成年孩童。由于我國養(yǎng)老金給付方式是以現(xiàn)收現(xiàn)付為主，缺乏足夠的歷史積累，因此退休人口的快速增長(zhǎng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的供給產(chǎn)生了巨大的壓力，甚至出現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入不敷出和拖欠的現(xiàn)象，并有逐漸蔓延和加重的趨勢(shì)。另外，我國老年人權(quán)益保護(hù)方面法律法規(guī)還不健全，老年人“返貧”較為常見，城鎮(zhèn)老年人的居住環(huán)境問題十分突出，涉老侵權(quán)案件、老年人受害受騙事件、老年人自殺現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，老年群體社會(huì)管理存在真空等等。關(guān)鍵詞：人口老齡化；社會(huì)養(yǎng)老；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；養(yǎng)老模式胡錦濤總書記在黨的十八大報(bào)告中提到：“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。通過互相照顧、互相幫助、多開展集體活動(dòng)等從精神上傳遞社會(huì)的關(guān)愛。4．鼓勵(lì)私人自我儲(chǔ)蓄養(yǎng)老。要按現(xiàn)行試點(diǎn)方案的規(guī)定，堅(jiān)決做實(shí)個(gè)人賬戶，為個(gè)人補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)積累資金。社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)是為了滿足社會(huì)最基本養(yǎng)老保險(xiǎn)需求。（三）加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老金的統(tǒng)籌監(jiān)管對(duì)社會(huì)保障基金的征收、管理、使用過程制定相應(yīng)的法律法規(guī)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)監(jiān)管，可以引入監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門，甚至可以建立一些由社會(huì)獨(dú)立人士組成的專門監(jiān)督小組進(jìn)行公開監(jiān)督。加大對(duì)違反社會(huì)保險(xiǎn)法單位的懲處力度，逐步開征社會(huì)保障稅。（二）逐步統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。一方面，它可以增加就業(yè)者上繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限。第二步，花3年時(shí)間將男女就業(yè)者的退休年齡統(tǒng)一在60歲。充分利用即將成為稀缺資源的勞動(dòng)力，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的公民繼續(xù)參加勞動(dòng)，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。人均壽命是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行中十分重要的一個(gè)因素，人均壽命的增加意味著人均領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限越來越長(zhǎng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金需要支付的的資金量越來越多，制度內(nèi)離退休費(fèi)用將持續(xù)攀升。目前，國際上公認(rèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金替代率的適宜水平是60%，而據(jù)國內(nèi)一些學(xué)者和專家的研究表明，我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率與國外平均水平相比，大大高于西方發(fā)達(dá)國家的水平。（二）、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值問題。當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系大致可以劃分為以下幾類：機(jī)關(guān)公務(wù)員和部分事業(yè)單位工作人員基本實(shí)行國家財(cái)政或者本單位包下來的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；企業(yè)單位實(shí)行社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；農(nóng)村的老年人口，目前主要是依靠家庭和土地養(yǎng)老，部分試點(diǎn)地區(qū)試行以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。我國從建國初期就建立起了城鎮(zhèn) 企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度．從20世紀(jì)80年代中期起，我國開始對(duì)傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了一系列的改革，由于人口老齡化的巨大壓力，97年我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)賬結(jié)合的模式，建立由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)構(gòu)成的多層次體系。因此，我們可以減少提前退休職工的養(yǎng)老金領(lǐng)取額度或者增加延遲退休職工的養(yǎng)老金領(lǐng)取額度來減少提前退休行為，逐步推遲退休年齡，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增收減支。第三，不斷強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理力度，有效增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值水平。第二，?J真解決養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史遺留問題，解決個(gè)人賬戶空轉(zhuǎn)的問題。加之人口老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)峻及通貨膨脹的雙重影響，我們急需解決養(yǎng)老保險(xiǎn)金的增值問題。我們需要享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的人口數(shù)量越來越多，每年需要發(fā)放的養(yǎng)老保險(xiǎn)金數(shù)量在逐步增加，但是繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人數(shù)卻逐漸減少，因此，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正面臨著“舊債新賬”的雙重壓力，也造成我國面對(duì)人口老齡化的養(yǎng)老金支付危機(jī)?，F(xiàn)在，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要覆蓋城鎮(zhèn)國有企業(yè)行政事業(yè)單位在職職工及離退休人員，大部分的農(nóng)村人口及個(gè)體就業(yè)工作者都無法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保意識(shí)淡薄，未被制度覆蓋，這意味著勞動(dòng)年齡人口養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例降低，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)相對(duì)縮減，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)更加沉重。近來隨著老齡人口數(shù)量增多，一方面，上繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的人數(shù)越來越少，而且退休人員及每年發(fā)放的退休金數(shù)量卻越來越多。在這樣的背景下，中國人口老齡化體現(xiàn)出其獨(dú)有的特征：老年人口基數(shù)大，人口老齡化發(fā)展速度快，未富先老、未備先老，我國養(yǎng)老保障制度的落實(shí)也受到了人口老齡化的影響。通過我國第六次人口普查獲得的信息不難看出，%，比2000年有了明顯提升，%。關(guān)鍵詞：人口老齡化 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度隨著我國人口老齡化問題的日益嚴(yán)重，老年人口撫養(yǎng)比不斷上升，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口逐年擴(kuò)大，使我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。上述情況說明, 應(yīng)對(duì)老齡化問題形勢(shì)嚴(yán)峻, 做好養(yǎng)老服務(wù)工作任務(wù)緊迫?！翱粘怖先恕北壤@著增加。要在關(guān)懷老年人健康前提下, 量才發(fā)揮, 量力而行, 使“健康老齡化”和“積極老齡化”相結(jié)合?！?解決好我國健康老齡化問題的主題思路是: 加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。正如江澤民同志指出的: “老齡問題越來越成為一個(gè)重要的社會(huì)問題, 我們要予以重視。老年人對(duì)精神文化生活和參與社會(huì)發(fā)展的要求不斷提高。發(fā)達(dá)國家大多是“先富后老”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為解決人口老齡化問題奠定了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，中國是尚未富裕卻“老”了，這就增加了我們解決老齡化問題的難度。上海1980年已進(jìn)入老齡化社會(huì)。”(二)中國人口老齡化的基本特征中國人口老齡化發(fā)展速度高，老年人口規(guī)模龐大，地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重失衡，與其它一些老齡化國家的經(jīng)濟(jì)水平相比，中國人口老齡化的進(jìn)程和中國現(xiàn)有的國力水平不相適應(yīng)，即應(yīng)付人口老齡化的承載能力極為薄弱閻。一份由CSIS提交的最新調(diào)研報(bào)告《銀發(fā)中國》稱:“35年前，中國兒童人口與老年人口的比例是6: 1，而往后的35年，這個(gè)比例將顛倒過來，老年人口將是兒童人口的2倍。人口老齡化的程度取決于死亡率和出生率(除去人口遷移因素)，而出生率的下降則是加速人口老齡化的主要因素。完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資機(jī)制,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值。改革養(yǎng)老基金的繳費(fèi)機(jī)制, 實(shí)行費(fèi)改稅, 保證基金入口暢通。（三）人口老齡化沖擊下社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善。解決城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史債務(wù)問題，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。應(yīng)加大國家對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)為主，集體補(bǔ)助為輔，政府給予政策扶持的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。在我國，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)步伐晚于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。二是每人每年離退休退職費(fèi)用也逐年攀升。（二）人口老齡化導(dǎo)致離退休費(fèi)用不斷攀升。（三）我國人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)。二是老齡化速度快。從數(shù)據(jù)可以推斷，我國已經(jīng)真正成為人口老齡化國家。一、我國人口老齡化的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)（一）我國人口老齡化的現(xiàn)狀。前途雖然艱難，但，筆者堅(jiān)信我們的生活會(huì)變得更加美好。結(jié)語：有問題并不可怕，可怕的是明知道有問題，卻有心解決卻無能為力。（五）適時(shí)改變計(jì)劃生育政策，放寬生育政策。當(dāng)前，在我國“未富先老”的國情下，解決人口老年化問題說到底就是一個(gè)不斷解決社會(huì)養(yǎng)老資金缺口的問題。通過這些措施,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的“空帳戶”問題有望得到解決,個(gè)人帳戶可以得到真正的積累,從而實(shí)現(xiàn)實(shí)帳運(yùn)行。當(dāng)今社會(huì),社會(huì)養(yǎng)老已成為主要方式,因此必須進(jìn)一步完善我國的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。類似在當(dāng)鋪里典當(dāng)東西一樣，等到老年人口去世后，再由家人贖回來。老年人口將屬于自己產(chǎn)權(quán)的房屋作價(jià)賣給養(yǎng)老保險(xiǎn)專業(yè)公司，等于以出賣房產(chǎn)作價(jià)投保養(yǎng)老保險(xiǎn)，出讓后老年人將不再擁有房屋的產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)；②期貨式。這部分老年人收入低、積蓄很少、生活比較困難。改變目前現(xiàn)收現(xiàn)付的社會(huì)統(tǒng)籌籌資模式，實(shí)行部分積累式的基金制籌資模式。逐步延長(zhǎng)職工退休年齡，增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金積累。盡管在法律上，責(zé)任田不屬于個(gè)人所有，是一種使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)；但是因其具有使用價(jià)值，轉(zhuǎn)讓這種使用價(jià)值便可帶來財(cái)富的創(chuàng)造，因而也可以將其視為“財(cái)產(chǎn)”而發(fā)揮養(yǎng)老保障作用。應(yīng)加大國家對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)為主，集體補(bǔ)助為輔，政府給予政策扶持的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。在我國，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)步伐晚于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。（三）人口老齡化會(huì)使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集模式發(fā)生轉(zhuǎn)換。改革開放以來,由于人口老齡化的影響,一方面,每個(gè)離退休人員對(duì)應(yīng)的在職職工人數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)。（三）、我國人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)：根據(jù)一些學(xué)者的研究結(jié)果，我國人口老齡化進(jìn)程在未來時(shí)期將分為四個(gè)階段，第一