【正文】 建立督查機制，定期檢查，推動工作；建立測評機制，搞好科學分析，使反腐敗工作更有預見性；建立保障機制，要在人員、經(jīng)費等方面給予紀委、監(jiān)察局足夠的保證。把構(gòu)建懲防體系的任務落實情況作為黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核的主要內(nèi)容，與實績考核結(jié)合起來，每年進行一次考核檢查，并將考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定、獎懲、任用的重要依據(jù)。建立懲治和預防腐敗體系聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要一把手負責，指定專人，抓好落實。要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際，按照縣委《實施方案》具體意見和辦法，制定實施計劃。2007年，總結(jié)發(fā)揮案件治本功能的經(jīng)驗，健全相關(guān)制度，形成長效機制。到2010年，實現(xiàn)辦案工作的法制化、規(guī)范化，執(zhí)紀執(zhí)法水平進一步提高。2005年至2006年，按照事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法的要求，在案件檢查、案件審理等到各個環(huán)節(jié)嚴格要求、嚴格把關(guān)，確保案件質(zhì)量經(jīng)得起歷史的檢驗。健全信訪回饋制度，既要注意從群眾信訪舉報中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要鑒別分析，保障舉報人的合法權(quán)益，嚴肅查處誣告和打擊報復的案件，對被誣告者要在一定范圍內(nèi)預以澄清。建立執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)聯(lián)系會議制度，進一步規(guī)范紀檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計等執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)之間協(xié)作辦案制度、違法違紀案件線索移交和案件移送、違紀違法款物追繳等制度，做到分工負責、互相配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成辦案合力。到2010年，發(fā)生在重點領(lǐng)域的案件顯著下降，領(lǐng)導干部濫用權(quán)力、非法謀取私利的違紀行為得到有效遏制，正確履行職責、廉潔高效成為領(lǐng)導干部的內(nèi)在道德要求。要以查處發(fā)生在黨政機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)和經(jīng)濟管理部門和副科級以上領(lǐng)導干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴肅查處違反政治紀律的案件；利用審批權(quán)中飽私囊、利用人事權(quán)收受賄賂、利用司法權(quán)徇私枉法等違紀違法的案件，貪污、受賄、行賄、挪用公款等案件，失職瀆職、嚴重損害國家利益的案件，各種以權(quán)謀私、嚴重損害群眾利益的案件。加強中介機構(gòu)信用建設(shè)。（八）加快建設(shè)“信用政府”。嚴格執(zhí)行《政府采購法》，加強政府采購預算和計劃管理，規(guī)范政府采購行為，完善管理與執(zhí)行職責分離的政府采購管理體制。完善產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度。（六）推進社會公共資源市場化配置。全面落實“收支兩條線”管理制度，全面推行財政綜合預算和國庫集中收付制度，加強對轉(zhuǎn)移支付資金、重點項目建設(shè)資金和其他專項資金管理使用情況的監(jiān)管，建立財政資金績效評價體系，形成財政資金安全、高效運行的機制。規(guī)范并加強對社團組織、行業(yè)組織和社會中介組織的管理。到2010年，司法機關(guān)管理制度更加完善，權(quán)責更加明確，司法體制運行更為高效。支持和保障司法機關(guān)依法獨立公開地履行職責。按照精簡、統(tǒng)一、效能和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的原則，繼續(xù)推進政府機構(gòu)改革，合理設(shè)置機構(gòu)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)政府職責、機構(gòu)編制的法定化，構(gòu)建“小政府、大社會”公共管理模式。完善黨內(nèi)選舉制度，改進候選人提名方式，適當擴大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。加大公開選拔和公推公選領(lǐng)導干部的工作力度，全面推行中層領(lǐng)導干部競爭上崗制度，嚴格執(zhí)行《國家公務員錄用暫行規(guī)定》。對輿論監(jiān)督中反映的問題，有關(guān)部門、單位要及時處理，重大問題要公告處理結(jié)果，嚴禁壓制、阻撓輿論監(jiān)督。加強群眾信訪舉報工作，認真貫徹《信訪條例》設(shè)立專用舉報電話，建立和完善群眾監(jiān)督信息及時受理、綜合分析、違紀違法案件線索集體評估、調(diào)查處理、結(jié)果公示與反饋機制。加強和改進社會監(jiān)督。涉及國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，重大決策和重要干部任免等事項，黨委、政府要認真聽取政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士的意見、建議和批評。嚴肅制止和糾正領(lǐng)導干部個人干預司法活動的行為，支持和保證司法監(jiān)督。審判機關(guān)要依法審理行政案件，監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)。2005年，繼續(xù)加大對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計力度，建立健全審計、離任審計、項目審計、專項審計制度。要認真落實監(jiān)察機關(guān)負責人列席政府常務會議制度，為監(jiān)察機關(guān)了解情況、實施監(jiān)督提供條件。加強政府專門機關(guān)的監(jiān)督。加強對司法工作的監(jiān)督，防止執(zhí)法不公、貪贓枉法行為的發(fā)生。2005年，重點開展對《行政許可法》《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。切實發(fā)揮人大及其常委會的依法監(jiān)督作用。拓寬黨員參與黨內(nèi)事務的渠道，切實保護黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。按照省、市的要求和部署，積極推進紀委對派駐紀檢機構(gòu)實行統(tǒng)一管理工作，落實設(shè)立黨委的部門紀委書記由同級黨委副書記擔任的制度，進一步完善下級紀檢監(jiān)察機關(guān)負責人向上級紀檢監(jiān)察機關(guān)述職述廉的制度，實行紀委負責人同下級黨政主要負責人談話制度和對新任領(lǐng)導干部廉政教育制度。積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮委員和代表作用的途徑和形式。強化各級黨委的監(jiān)督職責，發(fā)揮黨委委員的監(jiān)督作用。認真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨員權(quán)利保障條例》。加強對資本運營各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。建立健全重大投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度等重要經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行的監(jiān)督制約機制，重點加強對國有產(chǎn)權(quán)變動的管理。嚴格執(zhí)行收費公示和亮證收費制度。規(guī)范行政事業(yè)性收費行為。健全公共財政體制，規(guī)范財政資金分配行為。2007年，進一步完善領(lǐng)導干部考核制度，并修訂和完善《天?？h科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績考核辦法》，全面、科學、準確地考核評價領(lǐng)導干部德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)。著重檢查《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的執(zhí)行情況，切實加強對推薦、提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。（二）加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督。檢查領(lǐng)導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、回復組織函詢、經(jīng)濟責任審計等制度的執(zhí)行情況。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用必須由領(lǐng)導班子集體作出決定。2005年，研究制定《天祝縣反腐敗領(lǐng)導小組聯(lián)系會議制度》2006年至2007，根據(jù)省市的部署，落實有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)對派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理的制度和《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的考核實施辦法》。積極落實市委《關(guān)于對國家公職人員執(zhí)行公務中不作為、亂作為行為實施責任追究的暫行規(guī)定》。（三）建立和完善對違紀違法行為的懲處制度。到2010年，形成比較完善的權(quán)力制約和監(jiān)督制度。要以規(guī)范權(quán)力運行、科學民主決策和防止行為失范為重點，堅持民主集中制，健全和落實民主集中制的各項具體制度。建立健全反腐倡廉宣傳教育目標管理責任制，根據(jù)中央、省、市的部署和全縣黨員干部思想作風實際，明確不同時期、不同階段反腐倡廉宣傳教育的任務、目標和要求，分解落實責任，開展督促檢查。到2010年，廣大黨員干部的紀律觀念、廉潔意識進一步增強，依法行政的自覺性進一步提高，更好地發(fā)揮表率作用，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。婦聯(lián)等人民團體要積極開展多種形式的家庭助廉教育活動。開展牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀、正確的政績觀教育，使各級領(lǐng)導干部樹立起勤政、廉政、善政的理念。加強對廣大黨員黨性黨風黨紀教育。督促領(lǐng)導干部自覺廉潔自律，實行組織、人事部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)對新任職領(lǐng)導干部廉政談話制度。建立黨校（行政學校）定期廉政培訓制度。加強領(lǐng)導干部反腐倡廉理論學習。建立健全懲治和預防腐敗體系是一項緊迫而長期的任務，當前，關(guān)鍵要抓好2010年前的各項工作任務，重點是切實抓好2005年至2007年各項工作的落實，必須求真務實、持之以恒、扎實穩(wěn)步地推進。在鞏固試點成果，完善制度的基礎(chǔ)上，要全面按照中央、省、市的階段部署，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，根據(jù)各自的職能職責和制定的實施方案，從實際出發(fā)，采取循序漸進的方式，分步驟分階段實施構(gòu)建計劃。（二）工作原則。同時，力爭在廣播電視、報刊雜志、內(nèi)部刊物和相關(guān)網(wǎng)站等媒體，大力宣傳懲防體系建設(shè)的工作動態(tài)和經(jīng)驗做法，切實形成濃厚的宣傳氛圍。（三）加強各項制度落實。全面規(guī)范整理2008—2012年懲防體系建設(shè)工作資料，完成任務與工作資料逐項對比、逐條印證，建立貫徹落實《工作規(guī)劃》臺賬，認真梳理盤點任務完成情況。二〇一二年七月十二日第四篇：關(guān)于懲防體系建設(shè)實施方案關(guān)于創(chuàng)建懲治和預防腐敗體系建設(shè)工作示范點的實施方案為認真貫徹落實延區(qū)懲辦?2012?02號《關(guān)于創(chuàng)建懲治 和預防腐敗體系建設(shè)工作示范點的實施方案》的文件精神，進一步推動《工作規(guī)劃》的貫徹落實，不斷推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。四、保障措施（一）加強領(lǐng)導，明確責任。二是定期上報工作進度，認真總結(jié)上半年和謀劃下半年，并填報《2012縣懲治和預防腐敗體系建設(shè)項目進度表》。一是推進決策公開，健全“會審會”、科務會制度，每季度至少召開一次，均要形成會議紀要；二是提高黨風廉政建設(shè)規(guī)范化科學化水平，促進黨組織管理創(chuàng)新，編制重要事務事項目錄和重要事項流程圖；三是認真開展制度廉潔性評估工作，重點對正在起草制定中的制度、規(guī)章和其他規(guī)范性文件進行廉潔性評估；四是進一步完善工程建設(shè)項目招投標制度，所有招投標項目全部進入服務中心大廳交易，推動招投標活動的規(guī)范化、透明化。一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以“項目推進法”為抓手，