【正文】 XXX億元的XXXXXX建設(shè)和運(yùn)營，制定促進(jìn)XXXX繁榮發(fā)展的長期規(guī)劃和保護(hù)扶持政策，規(guī)范商業(yè)運(yùn)作，加強(qiáng)運(yùn)行管理，做到招得來 1商、留得住商、發(fā)展得好，全力打造區(qū)域性商埠中心；三是對重點(diǎn)分包的XXXXX有限公司年產(chǎn)1000萬平方米XXXX項目、XXXXX有限公司XXXX項目、XXXX有限公司XXXX生產(chǎn)項目、XXXX用布制造有限公司年產(chǎn)6000噸印布及5000噸尼絨布建設(shè)項目、XXXXXXXX項目，實行全程領(lǐng)辦代辦，力爭早日竣工投產(chǎn)。第二階段：制定工作要點(diǎn)（2012年7月11日—7月20日）認(rèn)真對照《項目管理臺賬》和《項目任務(wù)臺賬》制定本局懲防體系建設(shè)工作要點(diǎn)，做到任務(wù)明確、責(zé)任清晰。四是認(rèn)真總結(jié)全年工作，及時上報縣懲防辦。（二）加強(qiáng)督導(dǎo)，務(wù)求實效。1二、工作機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，切實加強(qiáng)示范點(diǎn)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和日常工作，確保創(chuàng)建工作順利完成，行政綜合系統(tǒng)紀(jì)工委特成立以下創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)。（四）努力營造輿論宣傳氛圍。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。（三）目標(biāo)要求和階段步驟。（3）2010年—2015年為建立長效機(jī)制，完善制度體系，健全監(jiān)控機(jī)制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系階段。堅持對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，進(jìn)行勤政廉潔先進(jìn)典型的示范教育和違紀(jì)違法典型案件的警示教育。2005年至2006年，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《“三個代表”重要思想反腐倡廉學(xué)習(xí)綱要》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的重要論述。開設(shè)“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系專題輔導(dǎo)”，保證反腐倡廉教育課時不少于10%。到2010年，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員學(xué)習(xí)和運(yùn)用反腐倡廉理論變成一種自覺行動，拒腐防變抵御風(fēng)險的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。切實解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題。把思想教育、紀(jì)律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，著力營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍。社區(qū)和農(nóng)村要結(jié)合開展的社會公德教育活動，積極開展群眾易于參與，喜聞樂見的廉政文化創(chuàng)建活動，要通過設(shè)立廉政文化宣傳欄、宣傳窗、黑板報、舉辦有獎?wù)魑摹⒀葜v會、辯論會、漫畫展、書畫展、歌詠比賽、文藝演出等各類活動宣傳廉政文化，通過在廣場、公園等場所設(shè)置廉政公益廣告、書寫張貼廉政標(biāo)語，在廣播、電視等大眾媒體開辟廉政專欄、電視公益廣告、動畫作品等辦法，擴(kuò)大廉政文化的輻射力和社會影響力，營造出濃厚廉政文化氛圍。要把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育總體部署，完善制度，健全機(jī)制。到2010年，反腐倡廉宣傳教育陣地基本建成并發(fā)揮作用，“大宣教”工作格局基本形成，工作機(jī)制進(jìn)一步健全，反腐倡廉宣教工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，保證民主生活會的質(zhì)量。根據(jù)黨和國家有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，在現(xiàn)有的制度基礎(chǔ)上，不斷修定和完善有關(guān)國家工作人員廉潔從政、公務(wù)員從政道德、領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報等方面的具體規(guī)定和實施細(xì)則。進(jìn)一步修定和完善有關(guān)案件線索移送、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法合作、證據(jù)運(yùn)用、責(zé)任追究、違紀(jì)違法財物沒收追繳、責(zé)令退賠、處理情況通報等制度。根據(jù)中央的規(guī)定，進(jìn)一步完善紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的具體辦法，建立紀(jì)委履行組織協(xié)調(diào)職能的監(jiān)督檢查和考評機(jī)制。四、加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使（一）加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。加強(qiáng)上級黨組織對下級黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人每年要如實向縣委、縣紀(jì)委書面報告行使職權(quán)、廉潔從政的情況，縣紀(jì)委要認(rèn)真核實報告內(nèi)容。2007年，繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職評議工作，并對各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)正職和副職，實職和虛職以及不同崗位間進(jìn)行正常交流。2005年至2006年，繼續(xù)建立完善干部選拔任用工作責(zé)任制，實行用人失察失誤責(zé)任追究制度。對選人用人失察失誤的，要依照有關(guān)規(guī)定予以追究。加強(qiáng)對財政資金運(yùn)行的監(jiān)督。強(qiáng)化部門內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)財政資金管理，提高財政資金使用效益。規(guī)范票據(jù)管理，落實“收支兩條線”管理，嚴(yán)格實行“收繳分離”和“罰繳分離”，使用往來款票據(jù)執(zhí)行的暫扣款、抵押款、保證金等實行財政專戶管理。2005年至2006年，進(jìn)一步加強(qiáng)對國有企業(yè)改革改制的監(jiān)管，探索建立政企分開、權(quán)責(zé)明確的國有資產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)管體系。2007年起，重點(diǎn)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)管，經(jīng)營性資產(chǎn)的收入都要納入財政綜合預(yù)算管理，嚴(yán)禁以經(jīng)營性資產(chǎn)收入謀取單位和個人利益。綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話、警示談話和述職述廉制度。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身矛盾和問題的能力。強(qiáng)化各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。按照只要不涉及黨內(nèi)秘密的事務(wù)都實行公開的總原則，對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的黨務(wù)實行全面公開，重點(diǎn)抓好黨委重大決策、重要人事安排、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人說法自律等情況公開。到2010年，黨內(nèi)各監(jiān)督主體的監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督更加規(guī)范有效。強(qiáng)化人大對行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章的備案審查。加大對人民代表大會選舉和人大常委會任命的領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督力度，對濫用職權(quán)、嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部，依法予以罷免。各級政府及其部門要支持人大代表依法行使監(jiān)督權(quán)，及時負(fù)責(zé)地辦理人大代表提出的提案、建議和轉(zhuǎn)交的群眾來信。把行政監(jiān)察工作融入政府的中心任務(wù)和管理活動之中，切實加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。到2010年，行政監(jiān)察機(jī)制進(jìn)一步健全，行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為得到更為有效的監(jiān)督。支持和保證監(jiān)察、審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展監(jiān)督，對拒不執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q定的，要依法追究有關(guān)機(jī)關(guān)和責(zé)任人員的責(zé)任。健全公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)相互配合、相互制約的工作機(jī)制。強(qiáng)化政協(xié)的民主監(jiān)督。積極推行黨政機(jī)關(guān)聘請政協(xié)委員、民主黨派、無黨派人士擔(dān)任特邀監(jiān)督（察）員、審計員、教育督導(dǎo)員、行風(fēng)評議員制度，組織對各行業(yè)、各部門的行業(yè)風(fēng)氣和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查、評議，督促解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，對黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的廉政情況定期評議，對特邀監(jiān)督員提出的意見、建議和批評，有關(guān)部門要嚴(yán)肅對待，認(rèn)真改進(jìn)，并負(fù)責(zé)地作出答復(fù)。依法保障人民群眾對黨和國家機(jī)關(guān)及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權(quán)利。規(guī)范和落實辦事公開制度，增強(qiáng)涉及群眾切身利益的有關(guān)政策和工作的透明度，落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)、擴(kuò)大群眾有序參與，拓寬對施政行為的監(jiān)督渠道。五、以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作（一）深化干部人事制度改革。全面推行縣委常委會討論決定重要人事任免無記名投票表決制，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職、任職回避、職務(wù)任期制度，完善職務(wù)和職級相結(jié)合的制度。到2010年，干部人事管理工作基本實現(xiàn)科學(xué)化、民主化、制度化。規(guī)范政府與企業(yè)、市場、社會的關(guān)系，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。完善檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，健全職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制，規(guī)范檢務(wù)公開制度。按照全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求，依照《行政許可法》繼續(xù)清理、取消和規(guī)范行政審批事項，完善審批方式，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，推進(jìn)相關(guān)制度建設(shè)，建立科學(xué)合理的行政管理和監(jiān)控機(jī)制。到2010年，公開、透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制基本形成，使行政審批更加規(guī)范，辦事效率大大提高，群眾辦事更加快捷。積極探索公務(wù)人員職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革辦法，規(guī)范公務(wù)用車管理，逐步推行通訊工具等到職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)人員職務(wù)消費(fèi)行為。完善經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓監(jiān)管制度，落實土地儲備制度，提高土地使用效益，增強(qiáng)政府對土地市場的調(diào)控能力。到2010年，形成健全的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易市場和競價機(jī)制，市場功能得以充分發(fā)揮。拓展政府采購領(lǐng)域，逐步將會務(wù)、車輛保險等政府所需的服務(wù)項目納入政府采購范圍。黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在誠信建設(shè)上起表率帶頭作用，以身作則，嚴(yán)格按原則和規(guī)律辦事，嚴(yán)格遵守各項廉政規(guī)定，營造解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。六、加大違法違紀(jì)案件的查處力度，發(fā)揮懲治在懲防體系中的重要作用（一）懲治腐敗必須突出重點(diǎn)。對頂風(fēng)作案的要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。完善查辦案件領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)作辦案機(jī)制。健全信訪工作制度。到2010年，信訪工作更加規(guī)范，在案件查辦中的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。2007年，在進(jìn)一步完善辦案工作程序的基礎(chǔ)上，把嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的要求，貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)。建立“舉報受理—案件查處—通報警示—整改防范”工作鏈。七、進(jìn)一步建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系領(lǐng)導(dǎo)體制（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h上成立以縣委書記為組長的貫徹落實《實施綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和推動工作的落實。要認(rèn)真抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)的分解和落實工作。（三）建立有效的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實際，制定貫徹落實《實施方案》的方案報縣紀(jì)委，并認(rèn)真落實建立健全懲防體系提出的相關(guān)工作任務(wù)。