【正文】 第一篇：關(guān)于2009年懲防體系建設(shè)工作實施方案承德市城鄉(xiāng)規(guī)劃局雙灤區(qū)分局關(guān)于2009年懲防體系建設(shè)工作實施方案為認(rèn)真做好我局2009年懲防體系建設(shè)，不斷將懲防體系建設(shè)工作引向深入，制定本方案。一、指導(dǎo)思想和總體要求堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)綜合治理，標(biāo)本兼顧，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上治理腐敗，為全局工作順利開展提供堅強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。二、主要工作根據(jù)指導(dǎo)思想和總體要求，2009年主要做好以下幾個方面：（一）加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，進(jìn)一步鞏固反腐倡廉的思想防線。在領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部中繼續(xù)加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的政治理念，做到警鐘常鳴，進(jìn)一步鞏固反腐倡廉的思想防線。積極開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動。深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，開展樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀教育活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，開展《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉政勤政意識和紀(jì)律觀念。完善制度，不斷加強(qiáng)對干部的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。在已制定各項干部廉潔自律制度和各項督查制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好各項制度的完善、創(chuàng)新和執(zhí)行。特別是在干部廉潔制度的落實執(zhí)行上，繼續(xù)加大力度，切實做到各項制度落實到崗、到位、到人，真正發(fā)揮各項制度的預(yù)防、警示、教育作用，在廣大黨員干部認(rèn)真落實“四大紀(jì)律，八大要求、十個不準(zhǔn)”，真正做到為民辦實事。完善落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，明確班子成員分工和職責(zé)落實，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓分頭抓，推行總支管支部，支部管黨員，嚴(yán)肅責(zé)任追究制度，突出責(zé)任追究這個關(guān)鍵，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。（二）創(chuàng)新機(jī)制，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)。發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用，構(gòu)筑拒腐防變的自律機(jī)制。突出機(jī)制完善。把開展黨風(fēng)廉政宣傳教育作為加強(qiáng)黨的建設(shè)和推動全局工作開展不可或缺的重要內(nèi)容和任務(wù)，納入全局重點工作，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施。發(fā)揮制度的保證作用，構(gòu)筑拒腐防變的防范機(jī)制。進(jìn)一步建立健全各項規(guī)章制度。一是認(rèn)真梳理已經(jīng)出臺的有關(guān)制度、規(guī)定，并根據(jù)形勢的發(fā)展和實踐的需要，進(jìn)行修訂和完善。二是抓好制度跟進(jìn)，根據(jù)工作的實際需要，及時研究制訂相關(guān)制度，做到用制度來規(guī)范從政行為，按制度辦事，用制度管人。發(fā)揮監(jiān)督的關(guān)鍵作用，構(gòu)筑拒腐防變的約束機(jī)制。一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項制度，健全領(lǐng)導(dǎo)班子的議事規(guī)則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部監(jiān)督。凡涉及重大事項決策，嚴(yán)格按規(guī)定程序運(yùn)作，須經(jīng)集體討論作出決定。二是強(qiáng)化行政監(jiān)督。加強(qiáng)對各部門、科室干部的行政行為的效能監(jiān)察，維護(hù)行政紀(jì)律，保證政令暢通。定期或不定期地組織開展檢查，針對工作中存在的問題，提出改進(jìn)意見和建議，促進(jìn)各級工作人員提高工作效能。強(qiáng)化群眾監(jiān)督。一是全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，強(qiáng)化“陽光政務(wù)”建設(shè)，按照全區(qū)、全局的統(tǒng)一安排和部署，向社會進(jìn)行公開承諾，接受群眾監(jiān)督三、幾點要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。懲防體系建設(shè)工作必須在局總領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，單位同志積極參與，局成立懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局懲防體系建設(shè)工作的組織和實施。要認(rèn)真按照本方案要求，將懲防體系建設(shè)納入支部建設(shè)的一項重要內(nèi)容，抓好、開展好，確保取得實效。強(qiáng)化責(zé)任意識。懲防體系建設(shè)工作是關(guān)系全局工作的一項重要內(nèi)容，全局干部職工要深刻認(rèn)識開展此項工作重要性，要將開展懲防體系建設(shè)工作與日常工作有機(jī)結(jié)合，積極參與其中。執(zhí)行監(jiān)督檢查。局懲防體建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將定期對各股室的懲防體建設(shè)進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果納入到年未評選的一項重要內(nèi)容。2009年3月6日第二篇：懲防體系建設(shè)實施方案鄂嘉社區(qū)懲防體系建設(shè)實施方案為進(jìn)一步推進(jìn)鄂嘉社區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立健全社區(qū)拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，現(xiàn)特制定鄂嘉社區(qū)懲防體系建設(shè)實施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實十八大精神，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，注重治本、注重預(yù)防、注重制度建設(shè)，不斷強(qiáng)化教育、制度和監(jiān)督工作，為創(chuàng)建和諧社區(qū)，打造“服務(wù)型社區(qū)居委會”，全面推進(jìn)鄂嘉社區(qū)居委會的經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展提供有力的政治保證。二、工作原則1．圍繞中心、服務(wù)大局。圍繞“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”的總體要求，把推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作為懲防體系建設(shè)的出發(fā)點，站在全局的高度來謀劃和落實體系建設(shè)工作，做到既推動反腐倡廉各項工作的落實，又發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用，進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建和社區(qū)居委會經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。2．懲防并舉、注重預(yù)防。以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。正確把握治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防的關(guān)系，既要堅決懲治腐敗，又要著力消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，有效預(yù)防腐敗，強(qiáng)化教育、制度和監(jiān)督，大力開展廉政文化建設(shè)，做到關(guān)口前移，筑牢防線。3．突出重點、整體推進(jìn)。按照教育、制度、監(jiān)督并重，結(jié)合實際，不斷強(qiáng)化方法、手段和措施。緊緊抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，改進(jìn)作風(fēng)，努力營造敬廉崇潔氛圍。4．求真務(wù)實、創(chuàng)新制度。以改革創(chuàng)新的精神抓好反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真運(yùn)用反腐倡廉的基本經(jīng)驗，堅持和完善街道多年來形成的有效做法，借鑒好的經(jīng)驗，不斷研究新情況、解決新問題，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，在深化體制機(jī)制和制度建設(shè)中健全完善社區(qū)居委會懲防體系。三、主要任務(wù)（一）切實加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)兩委班子班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入本社區(qū)的總體工作目標(biāo)，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，使貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成為班子成員的自覺行動。（二）堅持“兩手抓、兩手硬”的方針。社區(qū)干部帶頭履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項廉政建設(shè)規(guī)定。主要領(lǐng)導(dǎo)對本社區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，重大問題親自抓，一級抓一級，層層抓落實，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員和本社區(qū)黨員干部無違法違紀(jì)現(xiàn)象和問題。（三）認(rèn)真開展理想信念和黨風(fēng)廉政教育。要以黨風(fēng)黨紀(jì)為主要內(nèi)容，以理想信念、廉潔奉公、艱苦奮斗為主題，以加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)為重點，深入開展黨風(fēng)廉政教育。教育活動要有計劃地抓好落實，并形成制度，努力提高黨員干部的政治思想素質(zhì)和拒腐防變能力，增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性。大力開展廉政文化建設(shè)，堅持“三貼近”原則，運(yùn)用各種形式和載體，寓教于樂，細(xì)雨潤物，努力營造敬廉崇潔氛圍。（四）規(guī)范管理，健全落實各項制度措施。要根據(jù)本社區(qū)的特點，制定和健全符合實際的規(guī)章制度，使日常管理有章可循。要拓寬防治腐敗的領(lǐng)域，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀(jì)律處分條例。深化居務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)“三公開”，進(jìn)一步規(guī)范證照辦理、低保申領(lǐng)、計劃生育、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放等社區(qū)管理和服務(wù)行為，建立健全議事協(xié)調(diào)、民主聽證、民主評議、居務(wù)公開等制度，加強(qiáng)社區(qū)民主管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)各項重要決策民主化、科學(xué)化和規(guī)范化。（五）不斷增強(qiáng)廣大黨員干部廉潔自律意識。社區(qū)黨員干部和自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定和制度，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”，嚴(yán)格執(zhí)行效能建設(shè)“四條禁令”，認(rèn)真貫徹落實各項工作制度和紀(jì)律，不以權(quán)謀私，不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。干凈干事，無私奉獻(xiàn)，切實做到為民、務(wù)實、清廉。加強(qiáng)對黨員的教育管理，教育和引導(dǎo)廣大黨員堅定理想信念，牢記黨的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，進(jìn)一步提高嚴(yán)以律己意識，樹立黨員良好形象。（六）加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，堅決糾正不正之風(fēng)。根據(jù)建設(shè)“服務(wù)型社區(qū)”的總體部署，堅持糾建并舉，以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民和促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，熱情服務(wù)居民群眾，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。（七）支持協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察查辦違法違紀(jì)案件。認(rèn)真處理黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面的來信來訪，對已發(fā)生的違法違紀(jì)問題，要及時反映匯報，積極配合支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查清問題，協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同做好案件調(diào)查處理工作。四、相關(guān)要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨總支是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系的政治責(zé)任。要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)懲防體系建設(shè)的重大意義，把落實社區(qū)懲防體系建設(shè)作為一項政治任務(wù)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。（二）落實責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。社區(qū)黨總支要當(dāng)好第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工抓好分管范圍內(nèi)的工作。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，分解和落實各項工作任務(wù)和責(zé)任，分工協(xié)作，合力抓好社區(qū)懲防體系建設(shè)。（三）健全機(jī)制。完善科學(xué)的責(zé)任考核評價機(jī)制，把貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為工作實績評定和黨員干部獎懲的重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。加強(qiáng)督促檢查，進(jìn)行分類指導(dǎo)，不斷提高工作水平，務(wù)求取得明顯成效。鄂嘉社區(qū)黨總支 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