【正文】 第一篇：懲防體系工作方案永壽縣質量技術監(jiān)督局文件永質監(jiān)發(fā)?2008?23號永壽縣質量技術監(jiān)督局關于印發(fā)《建立健全懲治和預防腐敗 體系建設20082012年工作方案》的通知局內各股、室、隊、檢測檢驗所：現將《建立健全懲治和預防腐敗體系建設20082012年工作方案》印發(fā)給你們，請全體干部職工認真學習，堅決貫徹落實。附件：建立健全懲治和預防腐敗體系建設20082012年工作方案二OO八年八月十日永壽縣質量技術監(jiān)督局建立健全懲治和預防腐敗體系建設20082012年工作方案為全面貫徹黨的十七大精神，認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》和《永壽縣懲治和預防腐敗體系工作規(guī)劃》，進一步推進我局懲防體系建設，特制定本工作方案。一、總體要求（一）指導思想。高舉中國特色社會主義的偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，堅持“重創(chuàng)新、強監(jiān)管、提效能、樹形象”的總體要求，把反腐倡廉建設放在更加突出的位臵，做到懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，建設一支“科學、公正、廉潔、高效”的質監(jiān)隊伍，為促進質監(jiān)事業(yè)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供堅強的政治保證。（二）工作原則。堅持圍繞中心，服務大局。為深入推進“標準化戰(zhàn)略”和“品牌戰(zhàn)略實施，強化“三個安全”為重點的質量監(jiān)管和服務平臺建設服務，使反腐倡廉建設寓于質監(jiān)事業(yè)的改革發(fā)展之中。堅持懲防并舉，注重預防。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。堅持改革創(chuàng)新，開拓進取。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風和工作方法，正確認識和把握質監(jiān)部門新形勢下反腐倡廉建設的特點和規(guī)律，不斷推進體制和機制創(chuàng)新。堅持突出重點，注重實效。緊密結合質監(jiān)實際，以規(guī)范和制約權力為核心，按照“整體構建、行業(yè)構建、專項構建、聯合構建和科技促建”的懲防體系構建方式，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學安排、分步實施，使貫徹落實工作更加具有針對性、可操作性和實效性。（三）工作目標。在目前已經建立懲防體系基本框架的基礎上，再經過五年的努力，形成具有質監(jiān)特色的拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監(jiān)控機制，使系統(tǒng)的黨風、政風和行風明顯改進，腐敗現象進一步得到遏制，企業(yè)和群眾的滿意度不斷提高。二、突出重點（一）規(guī)范稽查執(zhí)法行為認真貫徹《行政處罰法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，實行調查取證與審理相分離、告知與執(zhí)行相分離的執(zhí)法辦案機制。立案。嚴格按照《質量技術監(jiān)督行政案件辦理程序》，對初步核查認定需要立案查處的案件，嚴格審前把關，并按規(guī)定程序及時報批、備案。取證。嚴格按照程序規(guī)定，堅持以事實為依據，以法律為準繩，確保證據真實、充分，對需登記保存、封存或扣押的物品，依法及時辦理相關手續(xù)。審理。嚴格按照《技術監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)則》，設立案件審理委員會，堅持一案一審，每個案件都由案件審理委員會集體討論審議后作出處理決定，嚴格落實《永壽縣質量技術監(jiān)督局行政案件審理委員會工作規(guī)則》。涉案物品管理。嚴格按照《質量技術監(jiān)督罰沒物品管理和處臵辦法》、《陜西省產品質量監(jiān)督管理條例》、《行政執(zhí)法涉案物品管理和處臵規(guī)定》，建立、健全對涉案物品的交接、驗收、登記、保管、出庫結算及處臵程序。責任追究。認真執(zhí)行《質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法“五公開、十不準”規(guī)定》，落實行政執(zhí)法責任制和《行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》，加強行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法過錯責任追究。（二）規(guī)范檢驗檢測行為。認真貫徹落實國家質檢總局《關于加強產品質量檢驗機構監(jiān)督管理的若干意見》規(guī)定，建立監(jiān)督檢查和自查自糾相結合的 機制，強化檢驗機構誠信、責任、自律意識和規(guī)范管理，提高工作的整體運行質量和規(guī)范化水平。結合檢驗機構特點，制訂完善行風建設和職業(yè)行為的制度、規(guī)定和獎懲措施。加大“抽檢分離”制度推行力度，嚴格執(zhí)行檢驗報告三級審查制度。深化檢驗機構辦事信息公開，暢通監(jiān)督投訴渠道，定期征求客戶的意見和建議，提高工作滿意度強化行政監(jiān)督檢查，加強對檢驗機構認證、檢驗工作責任考核、檢驗機構定期自查、定期報告等各個環(huán)節(jié)的嚴格把關。加大對無資質機構向社會出具檢驗報告問題的查處力度，嚴禁偽造檢驗數據，嚴禁檢驗人員違規(guī)向被檢企業(yè)透露監(jiān)督檢驗結果。（三）規(guī)范財務收費行為。嚴格按財務管理規(guī)定，建立健全各項財務管理制度。對提交領導班子集體討論的大額財務支出的數額做出具體規(guī)定，實行有關財務收支情況定期向本單位干部職工通報制度。嚴格實行行政事業(yè)性收費“收支兩條線”管理，收費項目和收費標準向社會公開。嚴格規(guī)范經營服務性收費，嚴禁各種亂收費行為，嚴禁行政管理人員、稽查執(zhí)法人員參與經營性有償服務。強化內部制約機制建設，探索建立質監(jiān)系統(tǒng)財務與收費管理電子監(jiān)管網絡。三、完善體系（一）加強反腐倡廉教育健全教育機制。把反腐倡廉教育納入黨的思想建設總體規(guī)劃，建立辦公室等部門參加的反腐倡廉教育聯席會議制度，組織協(xié)調教育工作，整合教育資源，制定教育計劃，健全教育制度，提高教育的針對性和有效性。突出教育重點。（1）加強黨的作風紀律教育。在黨員干部中深入開展黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律教育，引導廣大黨員干部提高遵守紀律的自覺性；把廉政勤政和艱苦奮斗教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德、法制教育結合起來，教育黨員堅持黨性原則，模范遵守黨紀國法，踐行社會主義榮辱觀，增強宗旨意識、憂患意識和反腐倡廉意識；落實中央《關于加強黨員經常性教育的意見》；確定每年的七月為質監(jiān)系統(tǒng)黨風黨紀專題教育月。（2）深化領導干部的理想信念和廉潔從政教育。認真學習貫徹中國特色社會主義理論體系，深刻領會科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想；堅持以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本要求，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標，不斷增強教育的針對性和有效性，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓教學計劃；健全領導干部講黨課制度，黨政主要負責人每年要講一次廉政黨課。推進廉政文化建設。把廉政文化建設納入質監(jiān)文化的整體構建之中，制定《加強永壽縣質監(jiān)系統(tǒng)廉政文化建設指導意見》，修訂《永壽縣質量技術監(jiān)督系統(tǒng)職業(yè)道德規(guī)范》；廣泛開展以“為民、務實、清廉”為主題，體現質監(jiān)精神風貌的豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動；深入開展“創(chuàng)群眾滿意股室”、文明單位等活動，大力弘揚在廉政勤政建設中涌現出來的先進典型，營造濃厚的質監(jiān)廉政文化氛圍。（二）健全制度體系以創(chuàng)新精神完善重點崗位權力運行規(guī)范機制。要根據上級的部署和質監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉工作的實際，做到制度建設與反腐倡廉決策相統(tǒng)一，與反腐倡廉進程相適應，與從政道德建設相結合，把廉潔從政、依法行政、效能勤政的要求共同體現于制度規(guī)范之中；針對新情況、新問題不斷完善本系統(tǒng)權力運作的制約和監(jiān)督制度，積極推進從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新，實現制度建設的與時俱進，努力消除權力運作的“盲點”，充分發(fā)揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用。落實黨內民主與黨內監(jiān)督制度。（1）堅持民主集中制。建立健全民主集中制所要求的各項具體制度，加強領導班子議事、情況溝通以及監(jiān)督檢查民主 集中制執(zhí)行情況等方面的制度建設；根據縣委的部署和要求，落實黨務公開制度，健全黨內情況通報、情況反映制度。（2）健全民主生活會制度，提高民主生活會質量。每年至少召開一次領導班子民主生活會，主題按上級組織布臵或結合實際自行確定，原則上按“廣泛征求意見、開展談心交心、撰寫發(fā)言提綱、開展批評與自我批評、制定整改措施和通報會議情況”等環(huán)節(jié)進行。嚴格執(zhí)行黨員領導