【正文】 ——更加注重生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展。深入實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高教育現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，強(qiáng)化科教對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的支撐能力，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，推動經(jīng)濟(jì)增長動力向創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長轉(zhuǎn)變。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以全面建設(shè)國家中心城市為目標(biāo)，以建設(shè)國際商貿(mào)中心和世界文化名城為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以深化改革開放為動力，以切實(shí)保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮亞運(yùn)后續(xù)積極效應(yīng)，按照“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的要求，率先加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州，全面提升城市核心競爭力、文化軟實(shí)力和國際影響力，推動現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)邁向新階段。同時(shí)，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分復(fù)雜，區(qū)域、城市之間的競爭日趨激烈，對廣州發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！笆濉睍r(shí)期，廣州發(fā)展既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。“十一五”時(shí)期是廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的五年，也是全市人民奮力拼搏、取得豐碩成果的五年。大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，形成全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的強(qiáng)大動力。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、政治協(xié)商制度和基層群眾自治制度，支持工商聯(lián)和社會各界代表積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，暢通公民參政議政渠道，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，把各方面的智慧和力量凝聚到促進(jìn)發(fā)展上來。全市各級黨委要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，加強(qiáng)對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營主體多元化進(jìn)程，培育新的出口增長點(diǎn)。加強(qiáng)與省內(nèi)重要城市及北京、天津等地的經(jīng)濟(jì)交流和技術(shù)合作，增強(qiáng)與長江三角洲、珠江三角洲等區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，深化與港澳臺地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。提高對外開放水平。深化土地管理制度改革和海域使用權(quán)制度改革，推動林權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)規(guī)范管理。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。九、深化改革擴(kuò)大開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。重視引進(jìn)高層次人才，實(shí)施項(xiàng)目引才工程，把引進(jìn)企業(yè)高級人才作為招商引資的重要組成部分。26．強(qiáng)化人才智力支持。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)國家級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、中試基地建設(shè)。開展廢舊物資循環(huán)利用，爭取設(shè)立資源再生加工示范區(qū)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村可再生能源利用規(guī)模。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染。22．強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)。七、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要位置，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)“平安萊州”建設(shè)。提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，適時(shí)增加重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加大公共體育設(shè)施建設(shè)力度，完善全民健身體系。完善社會保障體系。18．完善就業(yè)和社會保障體系。以建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)為重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民集中居住、土地集中經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、服務(wù)集中實(shí)施，拓展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能。加快城市供排水管網(wǎng)更新改造，擴(kuò)大現(xiàn)有水廠供水能力，新建萊州工業(yè)園區(qū)、土山鎮(zhèn)水廠。做好沙河鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。建立以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。五、加快城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實(shí)施“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，構(gòu)筑以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。啟動“智慧城市”建設(shè)，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，深化信息技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排等領(lǐng)域的應(yīng)用。圍繞提高水資源供給、水災(zāi)害防御和水生態(tài)保護(hù)三大安全保障能力，加快城市供水管網(wǎng)和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，建設(shè)平原水庫，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的供水保障體系。加快疏港鐵路、疏港高速公路及文三路拓寬工程建設(shè)，提升港口集疏運(yùn)功能，構(gòu)建以港口為中心的交通綜合運(yùn)輸服務(wù)體系?？茖W(xué)合理有序發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)萊州百萬千瓦級海上風(fēng)電場項(xiàng)目，新增風(fēng)電裝機(jī)容量100萬千瓦。以濱海度假和文化休閑為主要開發(fā)方向，培育發(fā)展旅游產(chǎn)品，建成特色鮮明的濱海生態(tài)休閑旅游度假區(qū)。發(fā)展精細(xì)化工、石油化工和新能源產(chǎn)業(yè)，建成生態(tài)型化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。發(fā)揮萊州港優(yōu)勢，發(fā)展臨港物流業(yè)、臨港加工業(yè)、濱海生態(tài)旅游業(yè)和黃金產(chǎn)業(yè)，打造成為輻射黃河三角洲的航運(yùn)物流中心，建成功能完善、特色鮮明、競爭力強(qiáng)的臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。到2015年，港口吞吐量超過5000萬噸，吞吐能力突破億噸。三、實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施“以港興市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升萊州港的核心地位，建設(shè)三山島臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、高技術(shù)機(jī)電和裝備制造業(yè)聚集區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和濱海生態(tài)旅游度假區(qū)五個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成“一港五區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間布局。做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，穩(wěn)定糧油生產(chǎn)。突破發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)。旅游會展業(yè)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)省級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)，以濱海度假和文化休閑為核心，建設(shè)富有特色可持續(xù)發(fā)展的旅游產(chǎn)品體系。6．加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。5．加快新型工業(yè)化進(jìn)程。就業(yè)和社會保障水平進(jìn)一步提高，基本實(shí)現(xiàn)全民享有社會保障。行政管理、財(cái)稅金融、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)、社會保障等領(lǐng)域改革和制度建設(shè)取得新突破。創(chuàng)新能力顯著提升。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高，在全省30強(qiáng)縣的位次進(jìn)一步前移。實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。——堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)?！獔?jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，制定“十二五”規(guī)劃要堅(jiān)持如下原則：——堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。同時(shí)，還要清醒地看到，我市四大支柱產(chǎn)業(yè)仍以資源型為主，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段；自主創(chuàng)新步伐不快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在民生事業(yè)方面，一些群眾反映強(qiáng)烈的問題還沒有從根本上解決。金融危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，世界經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定因素增加；區(qū)域之間正在展開新一輪較量，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)等方面的競爭更加激烈。經(jīng)過五年的努力奮斗，我市綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量顯著提高，人民生活明顯改善，社會事業(yè)全面進(jìn)步，結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展。準(zhǔn)確把握形勢，理清發(fā)展思路，科學(xué)編制《萊州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，具有十分重要的意義。深入開展反腐倡廉建設(shè)，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，弘揚(yáng)廉政文化，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，嚴(yán)格監(jiān)督管理。強(qiáng)化理論武裝，自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。正確認(rèn)識和處理社會各階層的關(guān)系，鼓勵(lì)和支持包括新的社會階層在內(nèi)的社會主義建設(shè)者為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法工作，深入開展法制宣傳教育，形成人人學(xué)法守法的良好社會氛圍。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，完善基層群眾自治機(jī)制。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。22 堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)。深化干部人事制度改革，健全和創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，加大干部交流培養(yǎng)力度，完善科學(xué)的干部考核評價(jià)體系。提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。大力加強(qiáng)對外宣傳工作。有效運(yùn)用和放大亞運(yùn)效應(yīng)，完善對外交流政策體系和體制機(jī)制，搭建多元對外交流平臺。以推進(jìn)穗港澳營商環(huán)境與做事規(guī)則緊密對接為突破口，從制度建設(shè)和運(yùn)作方式上加快與國際接軌，整體提升我市開放水平，增強(qiáng)我市參與國 21 際合作與競爭的能力。積極加強(qiáng)與臺灣地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游和科技、教育、文化等領(lǐng)域的交流合作。創(chuàng)新外向型企業(yè)管理和服務(wù)機(jī)制，完善投資貿(mào)易便利化機(jī)制。大力實(shí)施產(chǎn)品競爭力、市場多元化、企業(yè)國際化戰(zhàn)略，推動外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。健全完善服務(wù)和管理并重的人口綜合調(diào)控體系、監(jiān)控評價(jià)體系 20 和人口計(jì)生利益導(dǎo)向體系。加強(qiáng)和改進(jìn)居（村）委會建設(shè)，進(jìn)一步健全完善以黨組織為核心的城鄉(xiāng)基層群眾自治組織體系。完善市場法規(guī)和監(jiān)管體制，規(guī)范市場秩序。深化財(cái)政管理體制改革，建立與基本公共服務(wù)均等化、主體功能區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的公共財(cái)政管理體系。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。加快推進(jìn)簡政強(qiáng)區(qū)（縣級市）事權(quán)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)（縣級市）經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。深化大部門體制改革，健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，全面推進(jìn)政務(wù)公開和電子政府建設(shè)。加強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)在社會管理和防災(zāi)救災(zāi)中的重要作用。全面落實(shí)刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員幫教管控工作。全面推行重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，積極預(yù)防和大力化解社會矛盾，妥善處置群體性事件，著力解決涉穩(wěn)民生問題。建立和完善住房保障政策體系，擴(kuò)大保障性住房覆蓋面，加快發(fā)展公共租賃住房，完善廉租房制度，基本形成以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)房和商品房為主要內(nèi)容的多層次住房保障和供應(yīng)體系。推進(jìn)社會保障擴(kuò)面工作，不斷健全和完善社保政策體系，加快推動社保制度規(guī)范和整合。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務(wù)體系和保障體系。建立城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)正常增長機(jī)制和居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，建立覆蓋市、區(qū)（縣級市）、街（鎮(zhèn)）三級社會救助信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)和綜合服務(wù)平臺。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，建立和完善國家基本藥物制度，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市和健康城市建設(shè)。全面實(shí)施勞動合同制度，進(jìn)一步完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動爭議調(diào)處機(jī)制、利益訴求表達(dá)機(jī)制，發(fā)揮工會在維護(hù)勞動者權(quán)益中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)人文關(guān)懷，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強(qiáng)失業(yè)監(jiān)測及調(diào)控，健全就業(yè)失業(yè)預(yù)警機(jī)制。促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。繼續(xù)抓好文明城區(qū)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建工作，深化市民文明行為教育，促進(jìn)市民文明行為、文明生活方式的養(yǎng)成。學(xué)習(xí)借鑒世界先進(jìn)城市優(yōu)秀文化成果，提升輸出文化產(chǎn)品層次，推動廣州文化與世界文化潮流相互交融。繼續(xù)辦好中國音樂金鐘獎(jiǎng)、廣州國際藝術(shù)博覽會、中國（廣州）國際紀(jì)錄片大會、中國（廣州）優(yōu)秀舞臺藝術(shù)演出交易會、中國國際漫畫節(jié)、中國動漫金龍獎(jiǎng)等大型文化活動，營造良好城市文化氛圍。提升城市文化品位。創(chuàng)新先進(jìn)文化傳播方式，促進(jìn)文化與科技相結(jié)合，推動文化數(shù)字化、信息化建設(shè)，加強(qiáng)新興媒體建設(shè)與管理，拓展先進(jìn)文化傳播渠道。扶持一批有自主品牌、科技含量高、國際競爭力強(qiáng)的文化企業(yè)，扶持改制后的文化事業(yè)單位真正成為市場主體，在文化市場競爭中取得主動權(quán)。實(shí)施文化精品工程，扶持和獎(jiǎng)勵(lì)原創(chuàng)性作品，大力發(fā)展群眾文藝，努力創(chuàng)作具有嶺南特色、時(shí)代特征、深受群眾喜愛的優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)作品。加快發(fā)展繼續(xù)教育、社區(qū)教育、家庭教育、特殊教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。高水平高質(zhì)量普及學(xué)前教育，大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力提升普通高中教育辦學(xué)質(zhì)量。加快綜合性交通樞紐規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)功能，打造現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系，推動海港、空港及鐵路聯(lián)運(yùn)一體化發(fā)展，建成線網(wǎng)合理、有效銜接、快速通達(dá)的城市軌道線網(wǎng)和高快速路網(wǎng)，構(gòu)筑一體化綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。按照適度超前、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加快白云國際機(jī)場擴(kuò)建工程及綜合換乘樞紐建設(shè)，建成亞太地區(qū)復(fù)合型門戶樞紐。聚合區(qū)域高端資源和要素，進(jìn)一步發(fā)揮和強(qiáng)化廣州在金融、商貿(mào)、旅游、物流、會展、先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、城市重大基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的綜合優(yōu)勢，加強(qiáng)與周邊城市和地區(qū)的互動合作。全面推動廣佛同城發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏、公共事務(wù)協(xié)作管理，提升廣佛整體競爭力。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)，加快舊村改造和農(nóng)村危破房改造，深入開展村容村貌整治，加快完善農(nóng)村公共服務(wù)配套改革，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以提高產(chǎn)業(yè)聚集和吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)為核心，加快中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精心打造若干個(gè)具有廣州特色的名鎮(zhèn)名村，強(qiáng)化與全市產(chǎn)業(yè)布局融合和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)配套，增強(qiáng)公共服務(wù)和居住功能。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，建立產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全管理長效機(jī)制。深化城市管理體制改革，推動城市管理重心下移和事權(quán)下放，強(qiáng)化區(qū)一級在城市管理中的主體地位，完善責(zé)權(quán)明晰、關(guān)系協(xié)調(diào)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的城市管理運(yùn)行機(jī)制。提高城市管理現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持公交優(yōu)先，大力推進(jìn)公交一體化，加快建設(shè)方便快捷的現(xiàn)代化公共交通體系。加快轉(zhuǎn)制社區(qū)城市化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度改革，加快城鄉(xiāng)社會保障體系銜接融合。率先建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制，加快推進(jìn)增城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，健全促進(jìn)從化加快發(fā)展政策體系。大力推進(jìn)“三舊”改造。以城市總體發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，制定實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃和新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接的城市規(guī)劃體系?？偨Y(jié)亞運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新環(huán)境管理制度，健全環(huán)保相關(guān)政策，完善防治結(jié)合、預(yù)防為主的環(huán)保長效機(jī)制。重視低碳技術(shù)研究開發(fā)和技術(shù)儲備，積極開展與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)低碳項(xiàng)目合作，擴(kuò)大政府綠色采購，倡導(dǎo)低碳生活方式。嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用布局，加強(qiáng)集約節(jié)約科學(xué)利用土地，切實(shí)提高單位建設(shè)用地產(chǎn)出率。加強(qiáng)資源節(jié)約和管理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持黨管人才原則，全面實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。完善全市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、行業(yè)組織牽頭或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)天河智慧城和南沙智慧島建設(shè)。整合政務(wù)信息資源，建設(shè)一批智能化業(yè)務(wù)處理和在線服務(wù)平臺，建設(shè)智慧型電子政府。加快建設(shè)智慧廣州。積極推動科技與金融結(jié)合，支持高新技術(shù)企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展，健全以信貸、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資、保險(xiǎn)保障為支撐的科技金融體系。完善自主創(chuàng)新體系。強(qiáng)化功能區(qū)集聚帶動作用。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)會展、物流配送等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。優(yōu)化發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。緊