【正文】 另外，為確保工會依法維護職工的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)通過法律授權(quán)給工會行使這一基本職責(zé)的相應(yīng)途徑和手段，并對工會依法維護職工合法權(quán)益的行為給予法律保護。工會維權(quán)只是處于道義和感情上的維權(quán)，沒有特別具體的維權(quán)職責(zé)，更缺乏有效地維權(quán)手段。要切實履行維護職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，進一步健全完善工會社會化維權(quán)機制、合同化工資集體協(xié)商機制、市場化促進再就業(yè)服務(wù)機制。要堅持正確輿論導(dǎo)向，加大對工人階級和勞動模范的宣傳力度，在全社會營造勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的良好氛圍。健全和完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，加強監(jiān)察力量，督促用人單位與勞動者依法簽訂和切實履行勞動合同，嚴肅查處侵害職工合法權(quán)益的行為，堅決防止和糾正各種損害勞動者合法權(quán)益的做法。要督促各類企業(yè)特別是中小企業(yè)，必須保證必要的安全生產(chǎn)投入，加強職工安全培訓(xùn)，及時淘汰危及職工生命安全和身體健康的落后工藝和設(shè)備，不斷改善勞動安全衛(wèi)生條件，搞好作業(yè)場所職業(yè)危害防治。同時要注意把普通職工和進城務(wù)工人員作為重點對象進行一并考慮，使他們真正得到實惠。特別是在深化國有企業(yè)改革、推進事業(yè)單位改制過程中，要注重兼顧困難職工的經(jīng)濟利益，對實施涉及職工切身利益的改革措施，進一步關(guān)心困難職工、困難勞模的生產(chǎn)生活，繼續(xù)開展幫困送溫暖活動，擴大社會救助覆蓋面，盡量幫助他們解決實際困難。加強工會維權(quán)工作，切實把維護包括廣大職工在內(nèi)的最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中的主力軍作用。三是大力開展困難職工子女“金秋助學(xué)”活動，對當(dāng)年應(yīng)屆考上大學(xué)的困難職工子女給予救助，為品學(xué)兼優(yōu)的貧困家庭學(xué)子圓了大學(xué)夢。**年舉辦了各種培訓(xùn)班，如：**年4月區(qū)總工會聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)舉辦首期下崗女工十字繡培訓(xùn)班，有40名下崗女工參加了培訓(xùn)；**年12月區(qū)總工會聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)舉辦了首期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，有27人參加了此次培訓(xùn)。（四）注重多辦實事，增強維權(quán)工作的實效性近年來，隨著下崗職工的增多，我們把下崗職工再就業(yè)作為維權(quán)工作的重要內(nèi)容。在國有及國有控股企業(yè)普遍做到了企業(yè)決策、企業(yè)改制等重大事項提交職代會審議，職工安置方案須經(jīng)職代會審議通過，職工代表采取無記名投票方式進行表決。一是積極推進平等協(xié)商集體合同制度，努力協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。二是與有關(guān)職能部門構(gòu)筑維權(quán)平臺，齊心協(xié)力開展維權(quán)工作。為此，我們積極參加了區(qū)委、人大、政府、政協(xié)涉及職工切身利益的有關(guān)會議，積極參與政府對職工群眾上訪事件的處置，積極參與涉及職工利益的有關(guān)政策制定，同時就廠務(wù)公開、集體合同、幫扶工作成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了對這些工作的領(lǐng)導(dǎo)；在非公有制企業(yè)組建工會工作中提請區(qū)委專門發(fā)文，促進了非公有制企業(yè)組建工會工作；在政府出臺涉及職工利益的文件時，我們主動反映職工的實際情況，提出意見和建議，使出臺的文件體現(xiàn)了以人為本，善待職工的理念，在實施中得到了落實。要注重發(fā)揮工會組織的作用，研究決定涉及職工切身利益的重大事項時要聽取工會的意見，支持各級工會依法維護職工的合法權(quán)益；同時，要加強對職工群眾的理想信念教育、形勢政策教育和法制紀(jì)律教育，認真做好職工群眾的思想引導(dǎo)工作，努力把廣大職工群眾緊密團結(jié)在黨和政府的周圍，充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中的工人階級主力軍作用。從工會經(jīng)費看，部分企業(yè)無視法律規(guī)定，尋找各種理由不向上級工會交納經(jīng)費，使工會組織缺少經(jīng)濟來源，無法正常開展工作；有的企業(yè)提出的經(jīng)費不撥付本級工會，而是企業(yè)行政擠占和挪用，導(dǎo)致了工會的“貧血”和“營養(yǎng)不良”，影響了工會自身的生存和作用的發(fā)揮；有的事業(yè)心較強的工會干部，想自主開展一些工作，不得不向老板打報告要“小錢”，反過來還要看人家臉色，索取人家的“恩賜”，無可奈何，敢怒不敢言。從作用發(fā)揮上看，履行維權(quán)職責(zé)異常艱難。七是工會組織被撤銷和合并的現(xiàn)象較為普遍，職工的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的落實。改制企業(yè)職工供養(yǎng)直系親屬享受半費醫(yī)療保障待遇、職工死亡后其遺屬生活困難補助、理順勞動關(guān)系時借用職工的經(jīng)濟補償金，因社會保障方面的合法權(quán)益得不到落實而上訪的職工呈增多趨勢五是企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生形勢嚴峻。四是社會保障覆蓋面不夠?qū)挘糠致毠と狈ι鐣Ｕ?。一些職工實際上處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)，生活陷入困境。但同時也存在著一些問題和不足，有的還比較突出，如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會政治穩(wěn)定，影響改革發(fā)展的順利進行，影響社會主義和諧社會建設(shè)。今年以來，區(qū)總工會就維護職工隊伍穩(wěn)定，保障職工合法權(quán)益問題開展調(diào)研，現(xiàn)綜合相關(guān)課題將情況報告如下：黨的十七大以來，全區(qū)各級各部門認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，扎實推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾生活得到進一步改善。這一點，可以參照建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障的有關(guān)制度，一旦遇到類似問題，可動用保障金支付農(nóng)民工工資。三、建議（一）完善勞動保障監(jiān)察法律法規(guī)體系。國家電網(wǎng)工程沒有建立農(nóng)民工工資保障金制度，一旦出現(xiàn)工資拖欠問題，不能有保障地及時支付拖欠工資。本案用人單位項目部作為二級法人，應(yīng)依法承擔(dān)拖欠民工工資的法律責(zé)任，可是項目部在四川省岳池縣境內(nèi)，xx縣勞動監(jiān)察部門雖是違法行為發(fā)生地的執(zhí)法機關(guān)，但不是用人單位所在地的執(zhí)法機關(guān)，按照勞動保障監(jiān)察法規(guī)規(guī)定，沒有法定管轄權(quán)，從實際情況來講，也不可能直接到四川省境內(nèi)開展執(zhí)法活動。二、思考在市政府的高度重視下，經(jīng)過xx縣的努力，從4月29日起至6月11日，民工的合法權(quán)益得到維護和保障。三是解決徹底。二是措施得力。面對104名川籍民工滯留xx的嚴重事態(tài)，xx縣沉著冷靜，積極應(yīng)對?？h勞動監(jiān)察部門再次出擊，經(jīng)不懈努力，5月26日。20xx年4月29日，四川省美姑縣28位彝族農(nóng)民工到xx縣勞動保障監(jiān)察大隊投訴，反映施工隊共拖欠其工資9萬余元。20xx年10月23日，發(fā)包方河北省送變電公司與四川省廣安市岳池縣石埡建安總公司（以下簡稱“建安公司”）簽訂了工程承包合同。各級工會要健全基層工會的各項工作制度，充分發(fā)揮基層工會組織服務(wù)職工，推動發(fā)展，促進和諧的作用；要加強工會干部隊伍建設(shè)，提高工會干部維護職工合法權(quán)益的能力和水平；要堅持為基層、生產(chǎn)一線和干部職工服務(wù)的方針，廣泛開展職工群眾喜聞樂見的各類文體活動，豐富廣大職工的業(yè)余文化生活，促進本單位的文化和精神文明建設(shè)；要加強工會財務(wù)和經(jīng)審工作，依法收繳，管好、用活工會經(jīng)費；要加強工**論研究，做好信息調(diào)研工作。圍繞女職工特殊權(quán)益的維護，認真落實女職工定期健康檢查、“四期”保護、婦科普查、辦理女職工特殊疾病保險等事項；加強職工文化體育工作；加強工會財務(wù)工作，各級工會健全完善了工會經(jīng)費收繳、使用工作制度，嚴格預(yù)算管理和會計基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程。各級工會是職代會的工作機構(gòu)，一年來，各級工會組織加強自身建設(shè)，充分調(diào)動職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，全面維護職工合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出了重要的貢獻。局建立健全了公務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政主辦、工會協(xié)辦、紀(jì)委監(jiān)督”的政務(wù)公開運作機制。正是基于這種認識，一方面在維護職工權(quán)益方面注重學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，發(fā)揮優(yōu)勢；積極發(fā)揮職工在企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的主力軍作用。在工作中，我們始終堅持依法維權(quán)、主動維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，要帶著感情和親情維權(quán)，認真研究事實真相，準(zhǔn)確援引法律條文，合理提出維權(quán)主張，讓職工和企業(yè)都滿意維權(quán)結(jié)果。社會和諧取決與人與人之間的和諧，人就是財富，要善對職工，更多關(guān)心他們，尊重職工、重視職工是增強企業(yè)凝聚力的重要保證。（2）改善工作環(huán)境。三、生活關(guān)懷（1）改善安居環(huán)境。（3）工資收入向一線工人傾斜。二、權(quán)益上維護（1）實行全員勞動合同制，消除農(nóng)民工與正式工在身份和待遇上的差異。他們可以入黨，可以提干，在勞模分配指標(biāo)上向生產(chǎn)一線單位傾斜。煤炭行業(yè)給人的印象太艱苦，太危險，再加上全國煤礦事故頻發(fā)，從而使外來務(wù)工人員對企業(yè)缺乏認同感，隊伍不穩(wěn)定，生產(chǎn)積極性也受到抑制。每年年底，下屬企業(yè)工會向上級工會集體述職，上級工會聽取下級工會工作匯報，查看相關(guān)資料，評定優(yōu)秀、合格、不合格檔次，實