【正文】 對 策:不予接收,以書面函件的形式告知法院,必要時提交檢察院按審判監(jiān)督程序進行 監(jiān)督。對 策:嚴格執(zhí)行《社區(qū)矯正實施辦法》第 29條,第 30條規(guī)定,對矯正期滿的社區(qū)服刑 人員嚴格考核,作出書面鑒定,填寫相關(guān)表格,簽署意見,加蓋公章,按期解除矯正,按要 求組織解除宣告。對 策 :嚴格執(zhí)行《實施辦法》 ,經(jīng)批準(zhǔn)變更居住地的,縣級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決 定之日起三個工作日內(nèi), 將有關(guān)法律文書和矯正檔案移交新居住地縣級司法行政機關(guān)?？h級司法行政機關(guān)在征求社區(qū)服刑人員新居住地縣級 司法行政機關(guān)的意見后作出決定。超過七日的,應(yīng)當(dāng) 由司法所簽署意見后報經(jīng)縣級司法行政機關(guān)批準(zhǔn)。根據(jù)矯正方案的實施效果, 適時予以調(diào)整?？h級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時為其辦理登記接收 手續(xù),并告知其三日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正。《社區(qū)矯正實施辦法》第五條規(guī)定:對于適用社區(qū)矯正的罪犯,人民法院、公安機關(guān)、監(jiān) 獄應(yīng)當(dāng)核實其居住地, 在向其宣判時或者在其離開監(jiān)所之前, 書面告知其到居住地縣級司法 行政機關(guān)報到的時間期限以及逾期報到的后果,并通知居住地縣級司法行政機關(guān)。個別社區(qū)矯正機構(gòu)對期滿解矯人員下發(fā)解除矯正告知書時, 未明 確填寫該社區(qū)服刑人員的矯正期限,只填寫矯正的開始時間。②對社區(qū)矯正起始日期錯誤理解并進行宣告。個別縣市僅憑法院一審判決書, 在沒有結(jié)案登記表、執(zhí)行通知書的情況下, 自行根據(jù)一審 判決書推算矯正期限并向社區(qū)服刑人員宣告社區(qū)矯正期限。法律文書是具有法律效力或法律意義的文書, 是具體實施法律的重 要手段、是有關(guān)法律活動的忠實記錄 ,隨意涂改,有失社區(qū)矯正工作的合法性、嚴肅性。五是推行聯(lián)合談話制度。與法院溝通協(xié)調(diào),法院在宣讀判決后,將《接受社區(qū)矯正 保證書》 也進行宣讀并告之被告人。對 策:暢通渠道,加強協(xié)作。三是法院送達法律文書送達滯后。第 27條規(guī)定社區(qū)服刑人員的收監(jiān), 由縣級司法行政機關(guān)執(zhí)行, 公安機關(guān)予以協(xié)助。相關(guān)執(zhí)法部門間配合不力,工作中存在推諉和脫節(jié)現(xiàn)象。社區(qū)矯正工作涉及 《刑法》、《刑事訴訟法》 等一系列法律法規(guī), 現(xiàn)有的社區(qū)矯正工作人員 普遍缺乏專業(yè)知識和經(jīng)驗,這些限制了社區(qū)矯正工作的科學(xué)化和專業(yè)化發(fā)展。二是監(jiān)所檢察部門每年會同公安、司法行政機關(guān)對監(jiān)外罪犯開展二次以上聯(lián)合檢查，不定期開展抽查，督促糾正發(fā)現(xiàn)存在的脫管漏管，建議收監(jiān)嚴重違法的監(jiān)外執(zhí)行罪犯；三是要加強對監(jiān)外執(zhí)行中違法行為的查處，尤其要著重查辦牽涉其中的職務(wù)犯罪案件。加大監(jiān)控處罰力度一是公安、檢察、司法機關(guān)在法律框架內(nèi)履行考察、監(jiān)督、管理矯正對象的職責(zé)。建立健全公檢法司各部門聯(lián)動機制一是實行聯(lián)合監(jiān)管，即公檢法司各部門在市政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，共同對監(jiān)外執(zhí)行罪犯開展監(jiān)管、考察、監(jiān)督，形成一個由派出所負責(zé)日常監(jiān)管，司法所負責(zé)日常教育矯正，社區(qū)村組干部、群眾負責(zé)日常監(jiān)督的群防群治工作網(wǎng)絡(luò)。對社區(qū)矯正的法律性質(zhì)、適用范圍、監(jiān)督管理措施、保障體系、工作程序以及社區(qū)矯正機構(gòu)和人員的設(shè)置、職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任等方面做出明確規(guī)定，特別要明確公益勞動、日常獎懲等矯正措施的法律性質(zhì)，解決業(yè)已存在的法律依據(jù)不足、監(jiān)督客體模糊等問題,為社區(qū)矯正健康順利發(fā)展奠定良好的法制基礎(chǔ)。另外，國外為保障社區(qū)矯正的實施，還制定有配套的規(guī)章、制度、政策。同時，在《人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》中規(guī)定只是每半年至少展開一次全面大檢察，發(fā)現(xiàn)的問題只是少量的且時間滯后，這樣使得社區(qū)矯正工作在偶爾法律監(jiān)督的情況下進行，影響了法律監(jiān)督的效果。在“兩高兩部”的《通知》中對檢察監(jiān)督只是做了原則的規(guī)定,該檢察方法主要還是參考2008年由最高人民檢察院頒發(fā)的《人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》中的規(guī)定。一方面，社區(qū)居民對社區(qū)矯正這一新生事物表示陌生，對接受社區(qū)矯正的犯罪人普遍存在防范心理，認為他們會給自己正常的生活帶來負面影響；另一方面，基層社區(qū)組織社區(qū)服刑人員從事公益性活動較少，普遍存在怕出問題、怕發(fā)生重新犯罪的顧忌，造成社區(qū)服刑流于形式對矯正對象不服從監(jiān)管的處理力度不夠。實際工作中表現(xiàn)為：一是裁決機關(guān)沒有及時將有關(guān)法律文書送達公安機關(guān)、司法行政機關(guān)；二是公安機關(guān)、司法行政機關(guān)未及時將法律文書轉(zhuǎn)送至負責(zé)監(jiān)管的派出所、司法所。另外。二是通過多種形式，加強對社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為．使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民。另外，刑罰執(zhí)行權(quán)必須由法律授予，司法行政機關(guān)承擔(dān)社區(qū)矯正工作面臨合法性缺位的問題。2003年7月10日，兩高兩部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，要求在全國六個省份的部分城市開展社區(qū)矯正試點工作。通過開展社區(qū)矯正試點工作，使社區(qū)矯正工作取得了明顯的社會效果。工會 各級工會要加強法制宣傳工作，教育企事業(yè)工會組織不排斥、不嫌棄社區(qū)矯正對象，對符合就業(yè)條件的動員本單位納入考察范圍，盡可能幫助他們解決基本生存問題，減少不穩(wěn)定因素，維護社會穩(wěn)定。公安機關(guān) 按照《四川省公安廳關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的意見（試行）》（川公發(fā)[2006]102號）規(guī)定，配合司法行政機關(guān)對社區(qū)矯正對象進行監(jiān)督管理和考察，依法履行有關(guān)法律程序；在收到緩刑、管制、單處剝奪政治權(quán)利、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的相關(guān)法律文書后，應(yīng)當(dāng)及時通知社區(qū)矯正機構(gòu)，并將相關(guān)法律文書（復(fù)印件）及罪犯交付罪犯戶籍所在地或長期居住地的縣級社區(qū)矯正辦公室，由社區(qū)矯正辦公室組織實施社區(qū)矯正；對違反監(jiān)督管理、社區(qū)矯正監(jiān)督、考察規(guī)定的社區(qū)矯正對象，要根據(jù)社區(qū)矯正機構(gòu)的建議，依法辦理處罰、收監(jiān)執(zhí)行或變更強制執(zhí)行，防止其繼續(xù)滯留社會造成更大的危害；對脫管社區(qū)矯正對象，依法采取追逃措施；對重新犯罪的社區(qū)矯正對象，依法處理。(4)在宣判或決定時，應(yīng)以書面形式告知其接受社區(qū)矯正，并要求其在接到判決書或決定書后7日內(nèi)到戶籍所在地縣級社區(qū)矯正機構(gòu)報到，接受社區(qū)矯正；被告人是本地籍的，應(yīng)通知縣級社區(qū)矯正機構(gòu)派員到場，當(dāng)面接收文書材料和罪犯。(2)根據(jù)矯正對象的具體情況和矯正工作需要，定期或不定期對矯正對象進行回訪考察。（2）區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：貫徹落實社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的方針、政策，組織實施各項措施，督促、檢查、指導(dǎo)社區(qū)矯正工作的開展，組織開展課題研究，負責(zé)對社區(qū)矯正工作進行考核與管理等。（八）成效最大化一是社區(qū)矯正對象無脫管、漏管和重新犯罪。10．“四項建設(shè)”制度。8．培訓(xùn)制度。要按照省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳制定的《四川省社區(qū)矯正對象考核獎懲辦法》（川司法發(fā)?2006?84號），建立針對社區(qū)矯正對象的考核獎懲制度，定期對社區(qū)矯正對象進行考核，并將考核結(jié)果作為獎懲依據(jù)。心理矯治是社區(qū)矯正工作的必要內(nèi)容，區(qū)社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立心理矯治制度，對矯正對象進行心理測評，依據(jù)測評結(jié)論制定矯正方案，增強矯正效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)社區(qū)矯正機構(gòu)建立健全檔案管理制度，做到一人一檔，內(nèi)容包括：判決書(或裁定書、暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書、社區(qū)矯正決定書)，矯正對象基本情況登記表，矯正方案，思想?yún)R報，獎懲材料，矯正終止材料以及其他應(yīng)當(dāng)存檔的資料。3．監(jiān)督管理制度。上一級社區(qū)矯正機構(gòu)每年對下級社區(qū)矯正工作至少進行一次檢查評估，評估結(jié)論納入各地績效目標(biāo)考核。人民法院根據(jù)評估結(jié)論等材料組織庭審質(zhì)證，決定適用或不適用非監(jiān)禁刑罰或非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施。（六）工作制度化社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行活動，必須嚴格按照刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī)的要求和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部有關(guān)文件精神及四川省一系列制度的規(guī)定，依法規(guī)范運 6 行，維護刑罰執(zhí)行的統(tǒng)一性、嚴肅性。五是推薦再就業(yè)。對喪失勞動能力和無生活自理能力的納入福利院、敬老院安臵。做到每半年召開一次領(lǐng)導(dǎo)組聯(lián)席會，對社區(qū)矯正對象的情況進行清理、排查、比對，收集掌 5 握各職能部門矯正工作開展情況，研究解決工作中存在的問題，并制定相應(yīng)的對策。五是依托納溪區(qū)救助站，建立“三無”人員、重點幫教對象過渡性基地。二是志愿者工作補貼：從2011年起，落實矯正志愿者補貼。三是強化培訓(xùn)，進 4 一步提高專兼職兩支隊伍的業(yè)務(wù)水平。（附：社區(qū)矯正工作相關(guān)部門職責(zé)）（二）隊伍專職化建立專群結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊伍。在區(qū)司法局設(shè)社區(qū)矯正工作局，與領(lǐng)導(dǎo)組辦公室合署辦公。建立由區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，司法行政、法院、檢察院、公安、教育、民政、財政、人力資源社會保障、國土、稅務(wù)、3 工商、工會、共青團、婦聯(lián)等部門參與的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，辦公室設(shè)在區(qū)司法局。我區(qū)預(yù)算經(jīng)費遠遠不能達到此標(biāo)準(zhǔn)，同時，開展社區(qū)矯正工作所必需的裝備、場所、基地等也未起步。隨著寬嚴相濟刑事政策的貫徹落實，經(jīng)法院判決被宣告緩刑罪犯越來越多，緩刑期限一般較長，從全區(qū)163名矯正對象的矯正期限來看，矯正期限在3年以上的58人、占總數(shù)的37%，按目前對矯正對象的接收速度來看，2011年內(nèi)，接收并監(jiān)管的矯正對象將達到186人以上。社區(qū)矯正工作是在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門牽頭組織，司法所具體實施，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)分工負責(zé)密切配合，民政、人事勞動、機構(gòu)編制、財政等部門和工會、共青團、關(guān)工委、婦聯(lián)等單位大力支持，社會力量廣泛參與下開展的。從社區(qū)矯正的試點到全面試行，我區(qū)同國內(nèi)其他地區(qū)一樣，在社區(qū)矯正方面進行了許多實踐、探索和總結(jié)，取得了較好的成效，也積累了不少具有自身特點的經(jīng)驗，但也存在許多問題和困難，需要加以分析、研究和解決。其中緩刑 106人、假釋12人、監(jiān)（所）外執(zhí)行8人、管制0人、剝奪政治權(quán)利37人。第三篇：淺談社區(qū)矯正工作存在的問題及對策淺談社區(qū)矯正工作存在的問題及對策（作者：納溪區(qū)司法局副局長 任冰）社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件（犯罪性質(zhì)比較輕微和社會危害性較小）的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)，在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。(8)據(jù)以執(zhí)行社區(qū)矯正的判決明顯錯誤但仍然接收，并對相關(guān)罪犯實施社區(qū)矯正。社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定之日起七日內(nèi)到新居住地縣級司法行政機關(guān)報到。(6)經(jīng)常居住地發(fā)生變更的的社區(qū)服刑人員，未委托管理。社區(qū)服刑人員離開所居住市、縣（旗）不得超過一個月。根據(jù)社區(qū)服刑人員的心理狀態(tài)、行為特點等具體情況，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的措施進行個別教育和心理輔導(dǎo)，矯正其違法犯罪心理，提高其適應(yīng)社會能力。(4)矯正方案針對性不強，達不到應(yīng)類施教要求?！渡鐓^(qū)矯正實施辦法》第五條規(guī)定：對于適用社區(qū)矯