【正文】 ②農(nóng)村衛(wèi)生體制難以適應(yīng)保證收入水平差距極大的農(nóng)民人人享有衛(wèi)生保健的要求。在溫飽型地區(qū)應(yīng)該以個(gè)人繳納、集體補(bǔ)助和政府扶持相結(jié)合建立養(yǎng)老保險(xiǎn)，以解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題。⑤有利于縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別。建立農(nóng)村最低生活保障的必要性：①黨的十六大提出到2020年把我國建成具有中國特色社會(huì)主義的全面小康社會(huì)戰(zhàn)略，而戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面小康。最低生活保障制度原則: ①保障最低生活需求。③內(nèi)外公平原則。③優(yōu)撫目標(biāo)雙重性。④在交通費(fèi)、入學(xué)條件、醫(yī)療待遇等方面，國家對傷殘軍人實(shí)行優(yōu)待政策。社會(huì)優(yōu)待主要內(nèi)容：根據(jù)我國的有關(guān)規(guī)定，社會(huì)優(yōu)待更多地體現(xiàn)在革命傷殘軍人的優(yōu)待措施中。③積極探索農(nóng)村社會(huì)福利的新機(jī)制。它是指國家和社會(huì)通過舉辦各種福利事業(yè)和采取各種福利措施，為社會(huì)成員提供基本生活保障并不斷改善生活狀況的一種社會(huì)保障制度。③注意住房保障的層次性。⑥無論女職工妊娠結(jié)果如何，均可以按照規(guī)定得到補(bǔ)償。②給付項(xiàng)目多。③重視職業(yè)康復(fù)工作。工傷預(yù)防:是指事先防范職業(yè)傷亡事故以及職業(yè)病的發(fā)生，減少事故及職業(yè)病的隱患，改善和創(chuàng)造有利于健康的、安全的生產(chǎn)環(huán)境和工作條件，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)、工作環(huán)境中的安全和健康。④工傷保險(xiǎn)保障了受傷職工的合法權(quán)益，有利于妥善處理事故和恢復(fù)生產(chǎn)，維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，維護(hù)社會(huì)安定。工傷保險(xiǎn)：是國家和社會(huì)通過立法強(qiáng)制實(shí)施的，為在生產(chǎn)、工作中遭受意外事故或職業(yè)病傷害的勞動(dòng)者及其家屬提供醫(yī)療服務(wù)、生活保障，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)任镔|(zhì)幫助的制度。醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用分擔(dān)形式：①定額自付。醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn)：①醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)具有普遍性。醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)有著獨(dú)特的籌集機(jī)制。補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn)及與醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的關(guān)系：①參保方可以選擇補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的具體形式。醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的概念：是指由國家立法，通過強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)原則和方法籌集醫(yī)療資金，保障人們平等地獲得適當(dāng)?shù)尼t(yī)療照顧的一種制度。②最長給付期。④失業(yè)者必須有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿。（二）失業(yè)保險(xiǎn)基金的享受條件。由政府全部負(fù)擔(dān)。意大利、美國（除三個(gè)州外）、冰島等國規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人不需繳納。如德國、加拿大、日本等國家均屬此籌集方法，但具體三方負(fù)擔(dān)比例又各不相同，視各國的保險(xiǎn)政策而定。③按照失業(yè)保險(xiǎn)制度層次上的不同安排，可將失業(yè)保險(xiǎn)分為單層次失業(yè)保險(xiǎn)和多層次失業(yè)保險(xiǎn)。④建立養(yǎng)老基金增值的機(jī)制。③在某些情況下職工有可能發(fā)生損失。)③男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的。關(guān)于退休條件的規(guī)定:根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》規(guī)定，企業(yè)職工符合下列條件之一的，應(yīng)該退休。享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的資格與條件：①年齡和投保年限。養(yǎng)老保險(xiǎn)(或養(yǎng)老保險(xiǎn)制度):是國家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。②人們對勞動(dòng)危險(xiǎn)及可能造成的經(jīng)濟(jì)收入損失所持的僥幸心理的轉(zhuǎn)變。⑤實(shí)行收入再分配，適當(dāng)調(diào)節(jié)勞動(dòng)分配，保障低收入者的基本生活。社會(huì)保險(xiǎn)五大功能：①保障勞動(dòng)者基本生活，安定社會(huì)。⑤普遍性。社會(huì)保險(xiǎn)的特征：①保障性。社會(huì)保障基金籌集的類型：①DB型現(xiàn)收現(xiàn)付制。社會(huì)保障基金：是國家、單位及個(gè)人統(tǒng)籌而積累起來的專項(xiàng)基金，當(dāng)受益人出現(xiàn)生、老、病、死、失業(yè)等情況時(shí)，提供給他們的一定的社會(huì)物質(zhì)幫助。②闡明保險(xiǎn)基金的來源。西方社會(huì)保障理論最為活躍的三大流派：①民主社會(huì)主義學(xué)派。英國社會(huì)保障制度存在的主要問題：①社會(huì)保障支出增長過快，財(cái)政不堪重負(fù)。1944年第26屆國際勞工大會(huì)發(fā)表《費(fèi)城宣言》，國際組織開始正式采納社會(huì)保障概念。（4）建立社會(huì)保障制度運(yùn)行的安全化機(jī)制。只有把這些道理真正弄懂，才算真正理解“以人為本”的含義。溫家寶《同南開中學(xué)的師生們談心》：政府如果忽視民眾和民生，就是忽視了根本。收入分配差距的產(chǎn)生和擴(kuò)大,正是制度變遷過程的一種表象。新中國成立后長期實(shí)行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),農(nóng)業(yè)支持工業(yè),農(nóng)村支持城市的政策,導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展明顯落后于城市。城鄉(xiāng)居民收入差距、地區(qū)間居民收入差距、行業(yè)間收入差距都有擴(kuò)大的趨勢是當(dāng)前收入差距問題的主要表現(xiàn)。即：在全部居民收入中，用于進(jìn)行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比。2011年2月7日，《人民日報(bào)》載文：開放以來，我國收入差距的確在不斷擴(kuò)大。同時(shí)還要注意提高自營競爭能力。這主要表現(xiàn)在社會(huì)保障資金每年收入與支出的總量相對穩(wěn)定，不會(huì)有劇烈波動(dòng)，可以在一定程度上減輕資本市場上短線投機(jī)的沖擊。社會(huì)保障基金入市有利于機(jī)構(gòu)投資者力量的壯大。從國外情況看，期限長的養(yǎng)老基金占到整個(gè)資本市場資金的25%45%，成為國際基金市場中最重要的機(jī)構(gòu)投資者。我對這種觀點(diǎn)持支持態(tài)度?？傊?，隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的加快，社會(huì)保障作為關(guān)系國計(jì)民生和改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要性越來越突出。首先，建立全國社會(huì)保障委員會(huì)，加強(qiáng)決策協(xié)調(diào)；其次，建立社會(huì)保障社區(qū)服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)保障政策的落實(shí)。教育手段包括物質(zhì)手段、精神手段等。行政手段是一種以權(quán)威和服從為前提，直接指揮下屬工作的管理辦法。（5）以合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式的辦法，完善居民最低生活保障制度。（2）加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)（3）加快社會(huì)保障法律體系建設(shè)（4）創(chuàng)新社會(huì)保障管理手段（5）完善社會(huì)保障管理體系（6）加大社會(huì)保障資金投入力度、論述我國社會(huì)保障行政管理的目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)途徑目標(biāo)：（1）完善企業(yè)基本養(yǎng)老制度，將城鎮(zhèn)就業(yè)人員全部納入該體系，堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，同時(shí)將基本養(yǎng)老金統(tǒng)籌到省級水平，部分條件成熟的統(tǒng)籌到全國水平。1簡述我國社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)及其職能。所有的社保資金由統(tǒng)一的資金機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征集，統(tǒng)一征集后，再按塊分割，按各保險(xiǎn)項(xiàng)目分別設(shè)置賬戶，內(nèi)部實(shí)行分別管理。社保資金整體使用效益差，社會(huì)保障體制運(yùn)轉(zhuǎn)困難。國家外國專家局由人力資源和社會(huì)保障部管理。健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。四個(gè)結(jié)合：生存權(quán)與發(fā)展權(quán)保障相結(jié)合；普遍性與互助性相結(jié)合；公平優(yōu)先、兼顧效率相結(jié)合；社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)社會(huì)保障法的地位社會(huì)保障法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門 :社會(huì)保障法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系具有獨(dú)特的性質(zhì)；社會(huì)保障法調(diào)整的社會(huì)保障關(guān)系，關(guān)系到全體社會(huì)成員基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)等人權(quán)目標(biāo)；社會(huì)保障法的調(diào)整方法既包括自愿平等的民事方法，也包括強(qiáng)制命令的行政方法；制定社會(huì)保障法是協(xié)調(diào)新的社會(huì)關(guān)系的需要。弊端：受行政干預(yù)較多，如行政管理與基金營運(yùn)未完全分離。半官方自治管理體制，以法國為代表。社會(huì)保障關(guān)系的特征：a、社會(huì)保障關(guān)系式發(fā)生在社會(huì)保障過程中的社會(huì)關(guān)系；b、是以實(shí)現(xiàn)公民的社會(huì)保障利益為目的的社會(huì)關(guān)系；c、是體現(xiàn)社會(huì)連帶責(zé)任的社會(huì)關(guān)系；d、是以社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為軸心的社會(huì)關(guān)系整體；e、是兼有人身關(guān)系屬性和財(cái)產(chǎn)關(guān)系屬性的社會(huì)關(guān)系。社會(huì)保障的監(jiān)督管理，指由國家行政管理部門、專職監(jiān)督部門、利害關(guān)系者以及有關(guān)方面對社會(huì)保障尤其是社會(huì)保障基金的有關(guān)管理機(jī)構(gòu)和管理者的管理行為的監(jiān)督過程?？刂疲褪鞘箤?shí)踐活動(dòng)符合于計(jì)劃，計(jì)劃就是控制的標(biāo)準(zhǔn)。由生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)和社會(huì)制度所決定，是維護(hù)和完善生產(chǎn)關(guān)系的職能。管理與生產(chǎn)力、社會(huì)化大生產(chǎn)相聯(lián)系而體現(xiàn)出的性質(zhì)。采取國家投入、社會(huì)捐助、群眾優(yōu)待相結(jié)合的辦法，解決擾撫對象的突出困難，不斷拓寬擁軍優(yōu)屬工作領(lǐng)域，豐富活動(dòng)內(nèi)容，建立相應(yīng)的制度法規(guī)為優(yōu)撫對象提供生活保障服務(wù)。八、社會(huì)福利的含義：是國家及各社會(huì)團(tuán)體為增進(jìn)群眾福利，改善國民的物質(zhì)和文化生活而舉辦的公共福利設(shè)施、津貼補(bǔ)助、社會(huì)服務(wù)和集體福利事業(yè)。除經(jīng)濟(jì)外全選中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障按福利來源分，主要有“三根支柱”，即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、和個(gè)人儲(chǔ)蓄（如商業(yè)壽險(xiǎn)等）。除商業(yè)外在我國，雇主和雇員的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)費(fèi)率是（C）主2%員1%（C）。失、失、失（D），英國五部福利法律生效，這一天標(biāo)志著英國福利國家的形成。與其他社會(huì)保險(xiǎn)相比，醫(yī)療保險(xiǎn)具有（ABCDE）特點(diǎn)。審下列選項(xiàng)中，（A）是政府介人社會(huì)保障管理的主要理由。1986新中國生育保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展大致可以分為哪幾個(gè)時(shí)期？(ABC)除改革現(xiàn)役軍人死亡被批準(zhǔn)為烈士，被確認(rèn)為因公犧牲或病故的，其遺屬享受的死亡撫恤（BD）。除社外全選我國政府于（）建立“全國社會(huì)保障基金”并設(shè)立“全國社會(huì)保障基金理事會(huì)”。全選我國農(nóng)村“五保”制度建立于（B）。為老年人提供（B）是中國老年人福利事業(yè)的主體內(nèi)容。我國現(xiàn)行生育保險(xiǎn)的法律依據(jù)是（AC）1992011我國醫(yī)療救助實(shí)行（C）原則。決、監(jiān)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資監(jiān)管制度包括（ABC）。待、撫、安社會(huì)保障管理的一般原則是（ABCDE）。大（D）是殘疾人群體的普遍特征。英（A）是貧困線計(jì)算方法中發(fā)展最早，應(yīng)用最廣泛的一種方法。社會(huì)福利的原則是普遍性和（C）相結(jié)合的原則。%S社會(huì)保障體系是（B）各項(xiàng)制度的總和。農(nóng)村社會(huì)保障具有以下功能（ABD）。目前我國最低生活標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的方法主要有（ABCD）。根據(jù)美國相關(guān)法律條文規(guī)定，現(xiàn)役軍官退役后（B）。除所指的暫時(shí)失去勞動(dòng)能力是指全殘或部分殘疾外全選 工傷保險(xiǎn)制度可以分為（ACD）類型：度概括中國古代社會(huì)救助項(xiàng)目和群體定位的文獻(xiàn)是（B）。全選E兒童福利的內(nèi)容主要包括（ABCD）。保險(xiǎn)制度、救助制度、并存從長遠(yuǎn)來看，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用（B）是必然選擇?！都膊”ｋU(xiǎn)法》的頒布標(biāo)志醫(yī)療保險(xiǎn)這一強(qiáng)制性社會(huì)保障制度的確立。（5）建立農(nóng)村合作醫(yī)療救助制度。建立適合中國農(nóng)村的新型合作醫(yī)療制度（1）堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)對等、公平與效率共存。（5）生育保險(xiǎn)實(shí)行“產(chǎn)前產(chǎn)后都應(yīng)享受的原則”（6）無論女職工妊娠結(jié)果如何，均可以按照規(guī)定得到補(bǔ)償。生育保險(xiǎn)的特點(diǎn)（1）生育保險(xiǎn)的覆蓋面僅限于女性。（4）運(yùn)行機(jī)制不同。社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋對象是城鎮(zhèn)所有勞動(dòng)者。商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)屬于商業(yè)行為，是否投保由投保人自主決定。（6）社會(huì)保險(xiǎn)籌集的方式和水平不同。社會(huì)保險(xiǎn)的對象范圍是社會(huì)勞動(dòng)者，社會(huì)化程度很高，商業(yè)保險(xiǎn)的對象范圍較為靈活，可由個(gè)人根據(jù)需要選擇加入，其社會(huì)化程度較低。（3）經(jīng)營原則與實(shí)施的方式不同。社會(huì)保險(xiǎn)屬于政府行為，企業(yè)保險(xiǎn)屬于商業(yè)行為。（2）發(fā)揮保險(xiǎn)互濟(jì)的作用，增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力。社會(huì)福利 是指國家和社會(huì)通過舉辦各種福利事業(yè)和采取各種福利措施，為社會(huì)成員提供基本生活保障并不斷改善生活狀況的一種社會(huì)保障制度。它包括社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫和安置等制度。社會(huì)保障基金是國家、單位及個(gè)人統(tǒng)籌而積累起來的專項(xiàng)基金，當(dāng)受益人出現(xiàn)生老病死等情況時(shí)，提供給他們的一定物質(zhì)幫助養(yǎng)老保險(xiǎn)是國家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)