【正文】 ②農(nóng)村衛(wèi)生體制難以適應(yīng)保證收入水平差距極大的農(nóng)民人人享有衛(wèi)生保健的要求。在溫飽型地區(qū)應(yīng)該以個人繳納、集體補助和政府扶持相結(jié)合建立養(yǎng)老保險，以解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題。⑤有利于縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別。建立農(nóng)村最低生活保障的必要性：①黨的十六大提出到2020年把我國建成具有中國特色社會主義的全面小康社會戰(zhàn)略，而戰(zhàn)略的實質(zhì)和關(guān)鍵是實現(xiàn)農(nóng)村的全面小康。最低生活保障制度原則: ①保障最低生活需求。③內(nèi)外公平原則。③優(yōu)撫目標雙重性。④在交通費、入學(xué)條件、醫(yī)療待遇等方面，國家對傷殘軍人實行優(yōu)待政策。社會優(yōu)待主要內(nèi)容：根據(jù)我國的有關(guān)規(guī)定，社會優(yōu)待更多地體現(xiàn)在革命傷殘軍人的優(yōu)待措施中。③積極探索農(nóng)村社會福利的新機制。它是指國家和社會通過舉辦各種福利事業(yè)和采取各種福利措施，為社會成員提供基本生活保障并不斷改善生活狀況的一種社會保障制度。③注意住房保障的層次性。⑥無論女職工妊娠結(jié)果如何，均可以按照規(guī)定得到補償。②給付項目多。③重視職業(yè)康復(fù)工作。工傷預(yù)防:是指事先防范職業(yè)傷亡事故以及職業(yè)病的發(fā)生，減少事故及職業(yè)病的隱患，改善和創(chuàng)造有利于健康的、安全的生產(chǎn)環(huán)境和工作條件，保護勞動者在生產(chǎn)、工作環(huán)境中的安全和健康。④工傷保險保障了受傷職工的合法權(quán)益，有利于妥善處理事故和恢復(fù)生產(chǎn)，維護正常的生產(chǎn)、生活秩序，維護社會安定。工傷保險：是國家和社會通過立法強制實施的，為在生產(chǎn)、工作中遭受意外事故或職業(yè)病傷害的勞動者及其家屬提供醫(yī)療服務(wù)、生活保障，經(jīng)濟補償?shù)任镔|(zhì)幫助的制度。醫(yī)療社會保險費用分擔(dān)形式：①定額自付。醫(yī)療保險的特點：①醫(yī)療社會保險具有普遍性。醫(yī)療社會保險有著獨特的籌集機制。補充醫(yī)療保險的特點及與醫(yī)療社會保險的關(guān)系：①參保方可以選擇補充醫(yī)療保險的具體形式。醫(yī)療社會保險的概念：是指由國家立法，通過強制性社會保險原則和方法籌集醫(yī)療資金，保障人們平等地獲得適當(dāng)?shù)尼t(yī)療照顧的一種制度。②最長給付期。④失業(yè)者必須有勞動能力和就業(yè)意愿。（二）失業(yè)保險基金的享受條件。由政府全部負擔(dān)。意大利、美國（除三個州外）、冰島等國規(guī)定，失業(yè)保險費個人不需繳納。如德國、加拿大、日本等國家均屬此籌集方法，但具體三方負擔(dān)比例又各不相同，視各國的保險政策而定。③按照失業(yè)保險制度層次上的不同安排，可將失業(yè)保險分為單層次失業(yè)保險和多層次失業(yè)保險。④建立養(yǎng)老基金增值的機制。③在某些情況下職工有可能發(fā)生損失。)③男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的。關(guān)于退休條件的規(guī)定:根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》規(guī)定，企業(yè)職工符合下列條件之一的，應(yīng)該退休。享受養(yǎng)老保險的資格與條件：①年齡和投保年限。養(yǎng)老保險(或養(yǎng)老保險制度):是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。②人們對勞動危險及可能造成的經(jīng)濟收入損失所持的僥幸心理的轉(zhuǎn)變。⑤實行收入再分配，適當(dāng)調(diào)節(jié)勞動分配，保障低收入者的基本生活。社會保險五大功能：①保障勞動者基本生活，安定社會。⑤普遍性。社會保險的特征：①保障性。社會保障基金籌集的類型：①DB型現(xiàn)收現(xiàn)付制。社會保障基金：是國家、單位及個人統(tǒng)籌而積累起來的專項基金，當(dāng)受益人出現(xiàn)生、老、病、死、失業(yè)等情況時，提供給他們的一定的社會物質(zhì)幫助。②闡明保險基金的來源。西方社會保障理論最為活躍的三大流派：①民主社會主義學(xué)派。英國社會保障制度存在的主要問題：①社會保障支出增長過快，財政不堪重負。1944年第26屆國際勞工大會發(fā)表《費城宣言》，國際組織開始正式采納社會保障概念。（4）建立社會保障制度運行的安全化機制。只有把這些道理真正弄懂，才算真正理解“以人為本”的含義。溫家寶《同南開中學(xué)的師生們談心》：政府如果忽視民眾和民生，就是忽視了根本。收入分配差距的產(chǎn)生和擴大,正是制度變遷過程的一種表象。新中國成立后長期實行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),農(nóng)業(yè)支持工業(yè),農(nóng)村支持城市的政策,導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展明顯落后于城市。城鄉(xiāng)居民收入差距、地區(qū)間居民收入差距、行業(yè)間收入差距都有擴大的趨勢是當(dāng)前收入差距問題的主要表現(xiàn)。即：在全部居民收入中，用于進行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比。2011年2月7日，《人民日報》載文：開放以來，我國收入差距的確在不斷擴大。同時還要注意提高自營競爭能力。這主要表現(xiàn)在社會保障資金每年收入與支出的總量相對穩(wěn)定，不會有劇烈波動，可以在一定程度上減輕資本市場上短線投機的沖擊。社會保障基金入市有利于機構(gòu)投資者力量的壯大。從國外情況看，期限長的養(yǎng)老基金占到整個資本市場資金的25%45%，成為國際基金市場中最重要的機構(gòu)投資者。我對這種觀點持支持態(tài)度?？傊?，隨著我國經(jīng)濟和社會發(fā)展進程的加快，社會保障作為關(guān)系國計民生和改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要性越來越突出。首先，建立全國社會保障委員會，加強決策協(xié)調(diào)；其次，建立社會保障社區(qū)服務(wù)體系，加強社會保障政策的落實。教育手段包括物質(zhì)手段、精神手段等。行政手段是一種以權(quán)威和服從為前提，直接指揮下屬工作的管理辦法。（5）以合理確定保障標準和方式的辦法，完善居民最低生活保障制度。（2）加強執(zhí)政能力建設(shè)（3）加快社會保障法律體系建設(shè)（4）創(chuàng)新社會保障管理手段（5）完善社會保障管理體系（6）加大社會保障資金投入力度、論述我國社會保障行政管理的目標與實現(xiàn)途徑目標：（1）完善企業(yè)基本養(yǎng)老制度，將城鎮(zhèn)就業(yè)人員全部納入該體系，堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，逐步做實個人賬戶，同時將基本養(yǎng)老金統(tǒng)籌到省級水平，部分條件成熟的統(tǒng)籌到全國水平。1簡述我國社會保障管理機構(gòu)及其職能。所有的社保資金由統(tǒng)一的資金機構(gòu)負責(zé)征集，統(tǒng)一征集后，再按塊分割，按各保險項目分別設(shè)置賬戶，內(nèi)部實行分別管理。社保資金整體使用效益差，社會保障體制運轉(zhuǎn)困難。國家外國專家局由人力資源和社會保障部管理。健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強化社會管理和公共服務(wù)。四個結(jié)合：生存權(quán)與發(fā)展權(quán)保障相結(jié)合；普遍性與互助性相結(jié)合；公平優(yōu)先、兼顧效率相結(jié)合；社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)社會保障法的地位社會保障法是一個獨立的法律部門 :社會保障法所調(diào)整的社會關(guān)系具有獨特的性質(zhì)；社會保障法調(diào)整的社會保障關(guān)系，關(guān)系到全體社會成員基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)等人權(quán)目標；社會保障法的調(diào)整方法既包括自愿平等的民事方法，也包括強制命令的行政方法；制定社會保障法是協(xié)調(diào)新的社會關(guān)系的需要。弊端：受行政干預(yù)較多，如行政管理與基金營運未完全分離。半官方自治管理體制，以法國為代表。社會保障關(guān)系的特征：a、社會保障關(guān)系式發(fā)生在社會保障過程中的社會關(guān)系；b、是以實現(xiàn)公民的社會保障利益為目的的社會關(guān)系；c、是體現(xiàn)社會連帶責(zé)任的社會關(guān)系；d、是以社會保障經(jīng)辦機構(gòu)為軸心的社會關(guān)系整體；e、是兼有人身關(guān)系屬性和財產(chǎn)關(guān)系屬性的社會關(guān)系。社會保障的監(jiān)督管理，指由國家行政管理部門、專職監(jiān)督部門、利害關(guān)系者以及有關(guān)方面對社會保障尤其是社會保障基金的有關(guān)管理機構(gòu)和管理者的管理行為的監(jiān)督過程?？刂?，就是使實踐活動符合于計劃，計劃就是控制的標準。由生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)和社會制度所決定，是維護和完善生產(chǎn)關(guān)系的職能。管理與生產(chǎn)力、社會化大生產(chǎn)相聯(lián)系而體現(xiàn)出的性質(zhì)。采取國家投入、社會捐助、群眾優(yōu)待相結(jié)合的辦法，解決擾撫對象的突出困難，不斷拓寬擁軍優(yōu)屬工作領(lǐng)域，豐富活動內(nèi)容，建立相應(yīng)的制度法規(guī)為優(yōu)撫對象提供生活保障服務(wù)。八、社會福利的含義：是國家及各社會團體為增進群眾福利，改善國民的物質(zhì)和文化生活而舉辦的公共福利設(shè)施、津貼補助、社會服務(wù)和集體福利事業(yè)。除經(jīng)濟外全選中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障按福利來源分，主要有“三根支柱”，即基本養(yǎng)老保險、和個人儲蓄（如商業(yè)壽險等）。除商業(yè)外在我國，雇主和雇員的失業(yè)保險費的繳費費率是（C）主2%員1%（C）。失、失、失（D），英國五部福利法律生效，這一天標志著英國福利國家的形成。與其他社會保險相比，醫(yī)療保險具有（ABCDE）特點。審下列選項中，（A）是政府介人社會保障管理的主要理由。1986新中國生育保險制度的建立和發(fā)展大致可以分為哪幾個時期？(ABC)除改革現(xiàn)役軍人死亡被批準為烈士，被確認為因公犧牲或病故的，其遺屬享受的死亡撫恤（BD）。除社外全選我國政府于（）建立“全國社會保障基金”并設(shè)立“全國社會保障基金理事會”。全選我國農(nóng)村“五保”制度建立于（B）。為老年人提供（B）是中國老年人福利事業(yè)的主體內(nèi)容。我國現(xiàn)行生育保險的法律依據(jù)是（AC）1992011我國醫(yī)療救助實行（C）原則。決、監(jiān)社會保險基金投資監(jiān)管制度包括（ABC）。待、撫、安社會保障管理的一般原則是（ABCDE）。大（D）是殘疾人群體的普遍特征。英（A）是貧困線計算方法中發(fā)展最早，應(yīng)用最廣泛的一種方法。社會福利的原則是普遍性和（C）相結(jié)合的原則。%S社會保障體系是（B）各項制度的總和。農(nóng)村社會保障具有以下功能（ABD）。目前我國最低生活標準計算的方法主要有（ABCD）。根據(jù)美國相關(guān)法律條文規(guī)定，現(xiàn)役軍官退役后（B）。除所指的暫時失去勞動能力是指全殘或部分殘疾外全選 工傷保險制度可以分為（ACD）類型：度概括中國古代社會救助項目和群體定位的文獻是（B）。全選E兒童福利的內(nèi)容主要包括（ABCD）。保險制度、救助制度、并存從長遠來看，實現(xiàn)社會保險費用（B）是必然選擇?！都膊”ｋU法》的頒布標志醫(yī)療保險這一強制性社會保障制度的確立。（5）建立農(nóng)村合作醫(yī)療救助制度。建立適合中國農(nóng)村的新型合作醫(yī)療制度（1）堅持權(quán)利與義務(wù)對等、公平與效率共存。（5）生育保險實行“產(chǎn)前產(chǎn)后都應(yīng)享受的原則”（6）無論女職工妊娠結(jié)果如何，均可以按照規(guī)定得到補償。生育保險的特點（1）生育保險的覆蓋面僅限于女性。（4）運行機制不同。社會醫(yī)療保險的覆蓋對象是城鎮(zhèn)所有勞動者。商業(yè)醫(yī)療保險屬于商業(yè)行為，是否投保由投保人自主決定。（6）社會保險籌集的方式和水平不同。社會保險的對象范圍是社會勞動者，社會化程度很高，商業(yè)保險的對象范圍較為靈活，可由個人根據(jù)需要選擇加入，其社會化程度較低。（3）經(jīng)營原則與實施的方式不同。社會保險屬于政府行為，企業(yè)保險屬于商業(yè)行為。（2）發(fā)揮保險互濟的作用，增強社會的凝聚力。社會福利 是指國家和社會通過舉辦各種福利事業(yè)和采取各種福利措施，為社會成員提供基本生活保障并不斷改善生活狀況的一種社會保障制度。它包括社會福利、社會保險、社會救助、社會優(yōu)撫和安置等制度。社會保障基金是國家、單位及個人統(tǒng)籌而積累起來的專項基金，當(dāng)受益人出現(xiàn)生老病死等情況時，提供給他們的一定物質(zhì)幫助養(yǎng)老保險是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動