【正文】 網(wǎng)絡(luò)治理的新特征及其實(shí)踐類型。當(dāng)代政府治理的新工具。社會(huì)保障面臨的老齡化進(jìn)程及其應(yīng)對措施。1奧肯漏桶及美國試驗(yàn)。簡述現(xiàn)代社會(huì)保障發(fā)展的基本規(guī)律獨(dú)裁政治與民主政治下的社會(huì)保障有哪些區(qū)別？1醫(yī)療保險(xiǎn)的支付方式有哪些？各有什么有缺點(diǎn)？1簡述風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論對社會(huì)救助策略的啟示。用社會(huì)分層理論分析社會(huì)救助制度形成和發(fā)展的原因。45國際上通常將國際勞工組織通過的國際勞工公約和建議書合稱為《國際勞工標(biāo)準(zhǔn)》。45商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)種類：普通醫(yī)療保險(xiǎn)、意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)、住院醫(yī)療保險(xiǎn)、手術(shù)醫(yī)療保險(xiǎn)和特種疾病保險(xiǎn)。45狹義的社會(huì)福利是指對生活能力較弱的兒童、老人、母子家庭、殘疾人、慢性精神病人等的社會(huì)照顧和社會(huì)服務(wù)。44社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本特征：社會(huì)保險(xiǎn)的性質(zhì)上是權(quán)力與義務(wù)結(jié)合型；社會(huì)保險(xiǎn)制度的根本目的是解除社會(huì)成員的后顧之憂；保障水平是基本保障型；保障過程是規(guī)范化、強(qiáng)制性。44社會(huì)保障基金的給付方式：貨幣支付、實(shí)物支付、服務(wù)支付。43社會(huì)救助對于調(diào)整資源配置，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有非常重要的作用。43新農(nóng)合繳費(fèi)方式：采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。43住房公積金住房公積金是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其在職職工繳存的長期住房儲(chǔ)金。42繳費(fèi)180天后即可享受醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇。42工傷保險(xiǎn)即勞動(dòng)者因工負(fù)傷，暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力后的工資收入補(bǔ)償，也是對因工負(fù)傷勞動(dòng)者的醫(yī)療護(hù)理和生活照顧措施。4醫(yī)?？艽a：參保職工若修改密碼，可撥打電話進(jìn)行修改，也可持身份證到中行儲(chǔ)蓄所進(jìn)行修改。41參保單位繳費(fèi)后，地方醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)部門在月底將個(gè)人帳戶金部分委托銀行撥付到參保職工個(gè)人醫(yī)?？ㄉ稀?1實(shí)行“社會(huì)保障型”模式的歐洲國家，以德國和荷蘭最為典型。40中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)保障制度的主要特色，國家負(fù)責(zé)、單位包辦、全面保障、板塊結(jié)構(gòu)、封閉運(yùn)營、缺乏效率。40在宗教慈善事業(yè)中佛教、基督教、天主教對慈善事業(yè)的影響最為深遠(yuǎn)。40社會(huì)保障的基本原則：公平原則、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)原則、責(zé)任分擔(dān)原則、普遍與選擇性原則、互濟(jì)性原則、法制性原則。391999年1月，國務(wù)院頒布《失業(yè)保險(xiǎn)條例》。391997年，國務(wù)院頒布《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》。38社會(huì)保險(xiǎn)是指國家通過法律強(qiáng)制實(shí)施，為工薪勞動(dòng)者在年老、疾病、生育、失業(yè)以及遭受職業(yè)傷害的情況下，提供必要的物質(zhì)幫助的制度。答：相關(guān)概念：公共管理是指政府為代表的公共部門依法通過對社會(huì)公共事務(wù)的管理，以保障和增進(jìn)社會(huì)公共利益的職能活動(dòng)。資源分配是組織戰(zhàn)略制定的核心。按其意志進(jìn)行變革的全部活動(dòng)，包括發(fā)現(xiàn)利用各種機(jī)會(huì)，促進(jìn)組織的變革。發(fā)言者。監(jiān)聽者。負(fù)責(zé)對下屬激勵(lì)和鼓勵(lì)，負(fù)責(zé)用人、培訓(xùn)和交際。管理者的十大角色—明茲伯格的觀點(diǎn) 人際關(guān)系方面的角色著重于人際關(guān)系的建立與維系，具體包括下列三種角色：掛名首腦。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力學(xué)派。領(lǐng)導(dǎo)有效性學(xué)派。企業(yè)家學(xué)派。他們將管理者的角色用一套綜合的職能予以描述。主張公共企業(yè)家運(yùn)用各種創(chuàng)新策略達(dá)到管理的目標(biāo)。企業(yè)型政府主張給予公共管理者以行政自由裁量權(quán)來完成計(jì)劃，由于創(chuàng)新的政策與管理，必須使公共管理者充分了解其工作目標(biāo)，這意味著裁量權(quán)的擴(kuò)大，同時(shí)也包含著支持與容忍錯(cuò)誤。強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制。企業(yè)型政府的基本特征： 重視成本效益關(guān)系。前瞻性思考，其特征為：向前看；尋找問題和機(jī)會(huì)；尋找重構(gòu)問題的新方式以便將負(fù)面的東西轉(zhuǎn)為潛在的正面性，開啟新的發(fā)展途徑；把握、形成和發(fā)展機(jī)會(huì)使其能夠?qū)崿F(xiàn)。經(jīng)驗(yàn)、判斷和感覺、直覺對于制定良好的戰(zhàn)略決策至關(guān)重要。戰(zhàn)略管理關(guān)注全局或非局部，關(guān)注較長遠(yuǎn)的利益而非當(dāng)前利益?；蛘哒f，制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)使組織能夠達(dá)到目標(biāo)的、跨功能決策的藝術(shù)或科學(xué)。診斷技能所謂診斷技能，是指針對特定的情境尋求最佳反應(yīng)的能力，也就是分析問題、探究原因、因應(yīng)對策的能力。相對來說，管理層次越低的管理人員就越需要具有技術(shù)技能。如果我們將政府視為一個(gè)企業(yè)或事業(yè)單位，公共管理者便是公經(jīng)理人。新右派學(xué)說與保守主義政治意識(shí)形態(tài)的巨大影響。另一方面，國際經(jīng)濟(jì)的自由化趨勢所造成的競爭壓力逐漸加劇，對各國政府造成巨大的改革壓力。公共管理發(fā)展的時(shí)代背景：政府規(guī)模的擴(kuò)大和政府角色的膨脹以及社會(huì)對政府之不滿。非營利組織—是有別于政府組織（第一部門）、營利組織（第二部門）的各種非政府、非營利組織的總稱，它提供部分公共物品與服務(wù)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人奉獻(xiàn)、成員互益等價(jià)值觀念，具有非營利性、民間性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等重要特征。如果我們將政府視為一個(gè)企業(yè)或事業(yè)單位，公共管理者便是公經(jīng)理人。論述題（每小題24分，共48分）試述管理學(xué)大師亨利簡述公共管理者的技能。一些社會(huì)保障政策，比如政府搜集并公布勞動(dòng)力需求信息，在勞動(dòng)力的需求者與供給者之間牽線搭橋等，一般可以直接提高勞動(dòng)力流動(dòng)的速度、降低勞動(dòng)力配置的成本。在市場經(jīng)濟(jì)國家，社會(huì)保障制度是對市場機(jī)制缺陷的一種彌補(bǔ)，它為失業(yè)者提供失業(yè)保險(xiǎn)，為老年人提供養(yǎng)老和醫(yī)療照顧，為貧困的婦女和兒童提供各種實(shí)物和資金的幫助，為病人和殘疾人提供傷殘保障和健康服務(wù)，為生活在貧困線下的人提供基本生活資料，從而起到了社會(huì)安全網(wǎng)的作用。不過，雇主能否真正減少對勞動(dòng)力的需求，還取決于雇主能否用其他的東西代替勞動(dòng)以維持生產(chǎn)。社會(huì)保障與勞動(dòng)力需求雇主因社會(huì)保障征稅或收費(fèi)是否減少對勞動(dòng)力的需求取決于一系列的因素： 雇主能否把這種新增的成本轉(zhuǎn)嫁出去。使失業(yè)者推遲或不再重新就業(yè)如果失業(yè)保險(xiǎn)制度或失業(yè)救濟(jì)制度提供的待遇足夠好，對享受待遇的時(shí)間等方面的限制 不夠嚴(yán)格，一些失業(yè)者就寧愿領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金或失業(yè)救濟(jì)金而推遲或不再重新就業(yè)，這顯然會(huì)減少勞動(dòng)力的供給。通過收入效應(yīng)增加勞動(dòng)力供給由于征收社會(huì)保障稅（費(fèi)）會(huì)使勞動(dòng)者當(dāng)期收入減少，勞動(dòng)者為了保持自己的生活水平不因征收社會(huì)保障稅（費(fèi)）而下降，只有更加努力地工作，從而增加勞動(dòng)力供給。到目前為止，加入管理型醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃的投保人已經(jīng)接近全國人口的二分之一。但是，其缺點(diǎn)在于：人們享受醫(yī)療保險(xiǎn)的水平取決于自身收入水平，社會(huì)公平性差；醫(yī)療和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)追求營利最大化，爭相購進(jìn)高、新儀器設(shè)備，出現(xiàn)供方誘導(dǎo)需求等行為，導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用的過度膨脹，財(cái)政不堪重負(fù)。德國社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的問題在于：一是由于對醫(yī)療服務(wù)供給方監(jiān)督不力，增加了服務(wù)濫用的可能，加上老齡化等因素的作用，導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用增長過快，醫(yī)療保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)沉重；二是不同醫(yī)療保險(xiǎn)組織之間存在著繳費(fèi)和待遇水平的差異。論述題答：相關(guān)概念：商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)模式是指以商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)作為本國多層次醫(yī)療保險(xiǎn)體系的主體制度的一種醫(yī)療保險(xiǎn)模式。為改變依賴濟(jì)救的窮人越來越多的現(xiàn)狀，有識(shí)之士建議創(chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓身體健全、又未到退休年齡的人通過勞動(dòng)養(yǎng)家糊口。減少工作時(shí)間，實(shí)行工作分享這是西歐各國通常采用的辦法：即壓縮工時(shí)，提倡雇傭飛泉日工，使更多的人有就業(yè)的 機(jī)會(huì)。金融政策。加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)咨詢工作，開展職業(yè)介紹服務(wù) 目前，發(fā)達(dá)國家已普遍建立了職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。答：相關(guān)概念：失業(yè)是指在某個(gè)年齡以上，在考察期內(nèi)沒有工作，而又有工作能力并且正在努力尋找工作的狀態(tài)。缺點(diǎn)：這種模式往往涉及多部門的利益協(xié)調(diào)，一是，實(shí)施起來難度較大；二是，編制方法比較復(fù)雜。優(yōu)點(diǎn)：一是，可以保障國民“普享”較高的福利水平；二是，政府便于直接控制和管理社會(huì)保障事業(yè)。社會(huì)保障的預(yù)算模式：（1）基金預(yù)算模式是獨(dú)立于國家預(yù)算之外的以基金形式反映社會(huì)保障收支狀況的一種社 會(huì)保障預(yù)算模式。（2）建立國家基本保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和個(gè)人商業(yè)性儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)等三大支柱社會(huì)保險(xiǎn)體系，減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的保障功能。社會(huì)保險(xiǎn)是一種特殊的強(qiáng)制性保險(xiǎn)，它是從商業(yè)性保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，其主要內(nèi)容包括養(yǎng)老、殘障、遺屬、醫(yī)療（疾病和生育）、失業(yè)、工傷和家庭津貼等保險(xiǎn)。混合計(jì)劃是在繳費(fèi)確定制基礎(chǔ)之上，將企業(yè)年金基金投資決策權(quán)由職工讓渡給企業(yè)，也意味著企業(yè)將為年金基金投資風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任。企業(yè)年金財(cái)務(wù)機(jī)制：完全基金積累制20世紀(jì)70年代以來的世界性養(yǎng)老金制度改革正是因?yàn)榇蟛糠謬胰丝谶M(jìn)入老齡化，以及經(jīng)濟(jì)增長減速而引發(fā)的，延長退休年齡、提高工薪稅、降低養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)等政策措施的作用都極其有限。答：相關(guān)概念：企業(yè)年金是指在政府強(qiáng)制實(shí)施的公共養(yǎng)老金或國家養(yǎng)老金制度之外，企業(yè)在國家政策的指導(dǎo)下，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)狀況建立的，旨在為本企業(yè)職工提供一定程度退休收入保障的補(bǔ)充性養(yǎng)老金制度。從單支柱走向多支柱傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)