【正文】 t demand, do to。t miss to regret, don39。t helpless, because they are still alive, is still a dream, the sun still, we still. Lost, keep memories。 you learn knowledge, is you have weapons, you can start from scratch, but not unarmed。 and an exception is better to give than to what 13, don39。 to let strangers people care about your life in the good things, the original is not easy 10, do not blame, do not laugh at who, also don39。 heart tired, calm. Grow up, mature, this society read. Tired and sad, squat down, to their a hug. Because the world no one can sympathize with you, have mercy on you. You cry, tears is your own。t 6, when we are in a positive frame of mind, you will find many good things。t want to face, don39。 not disillusioned after the heart, such as ashes, but experience the storm after the enlightenment。 （英文版 ） easily blame, to prevent the broken window effect. Supervise the leading cadres to play an exemplary role, take the lead in the strict implementation of the code and rule , lead to safeguard the solemnity and authority of the party discipline, ensure that the party discipline and the laws and regulations for implementation in place. Throughout the discipline in the daily supervision and management , strengthen supervision and inspection, from the thorough investigation of violations of discipline behavior. Strengthen to key areas, key departments and key projects as well as the masses reflect the concentration of the units and departments for supervision. strengthening supervision, discipline inspection and supervision of cadres to set an example for pliance with the code and rule is a man must be hexyl, blacksmith needs its own hardware. Discipline inspection ans as the executor of the party discipline, and supervisor of the defenders, for its supervision must be more strictly, discipline inspection and supervision of cadres to firmly establish the awareness of Party Constitution, sense of discipline and rules consciousness, politics loyalty, sense obey. Action speak Ji Ordinance to set an example of the regulations of the rule of law, strengthen supervision and accept the supervision of the firmness and consciousness, do ply with and . To firmly establish the discipline must first be disciplined, the supervisor will be subject to the supervision of concept, and consciously safeguard and implement party passes party, take the lead in practicing three strict real strict, so loyal, clean, play. To be good at learning, the Constitution and the code as morality, politics and brought to fruition。評價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目后期進(jìn)行市場開發(fā)及制定項(xiàng)目開發(fā)計(jì) 劃重要因素。 PPP 項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)對項(xiàng)目公司及子公司資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管。 【融資管理】 PPP 項(xiàng)目管理部參與融資方案的制定，負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司融資合同的簽訂與執(zhí)行。 【融資計(jì)劃】是由項(xiàng)目公司按季編制， PPP 項(xiàng)目管理部匯總，以季度投資計(jì)劃 為依據(jù)而編制的用于融資的計(jì)劃。該計(jì)劃需要與政府方協(xié)商一致，是 PPP 項(xiàng)目管理部根據(jù)政府方 已開工項(xiàng)目履約情況好壞，對后期單項(xiàng)工程進(jìn)度節(jié)奏、是否繼續(xù)或暫停施工的決策體現(xiàn)。 【專業(yè)工程分包合同】子公司或承包商進(jìn)行專業(yè)工程分包時(shí)簽訂的施工合同。 【項(xiàng)目管理合同】與項(xiàng)目管理公司簽訂的合同協(xié)議，該項(xiàng)目管理公司由 PPP 項(xiàng)目管理部選擇及管理，負(fù)責(zé) PPP 項(xiàng)目的工程建設(shè)及設(shè)計(jì)的現(xiàn)場管理。 【委托代建協(xié)議】 投資公司與 PPP 項(xiàng)目管理部簽訂委托代建協(xié)議，明確項(xiàng)目投資概算和質(zhì)量、工期目標(biāo)，將建設(shè)管理任務(wù)委托 PPP項(xiàng)目管理部。 （三）四個(gè)體系 PPP 項(xiàng)目管理體系的重要組成部分便是合同管理體系，通過PPP 主合同、管理協(xié)議、項(xiàng)目管理合同、設(shè)計(jì)承包合同、工程承包合同、專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同等一系列的合同構(gòu)建出PPP 項(xiàng)目合同管理體系。分包策劃是勞動(dòng)力資源配置的前提，必須堅(jiān)持“分包策劃在前、資源配置在后”這一原則，即必須由 PPP項(xiàng)目管理部組織公司相關(guān)部門對實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行評審?fù)ㄟ^后，其分包策劃 也同步予以認(rèn)可，二級(jí)單位才可以根據(jù)分包策劃進(jìn)行各類分包商的采購工作。 另外，由于項(xiàng)目體量大，按照傳統(tǒng)做法二級(jí)單位可能會(huì)設(shè)置總項(xiàng)目部和分項(xiàng)目部，采用這種方式的前提應(yīng)該是由總項(xiàng)目部負(fù)責(zé)資源調(diào)配、商務(wù)管理、資金管理。 子企業(yè)層負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，實(shí)施規(guī)劃要響應(yīng)項(xiàng)目管理策劃。通過建立從主合同評審談判到項(xiàng)目移交各個(gè)階段的各類制度辦法、工作流程形成 PPP 項(xiàng)目管 理標(biāo)準(zhǔn)體系，例如： PPP項(xiàng)目各類合同范本、 PPP 項(xiàng)目承（分）包商專庫入庫標(biāo)準(zhǔn)、承分包監(jiān)管通知、分包工作管理要點(diǎn)、 履約評價(jià)辦法、月報(bào)制度及考核辦法 等。后面將專門介紹。 【案例】 （ 4）理清管理關(guān)系 理清 PPP 項(xiàng)目管理關(guān)系的核心原則就是各主體之間建立起合同 關(guān)系，以主合同為依據(jù)，簽訂管理協(xié)議、分包合同等，從而建立 PPP 項(xiàng)目合同體系，理清不同合同主體的管理關(guān)系。 下面就項(xiàng)目管理策劃的內(nèi)容并結(jié)合貴陽保稅區(qū)項(xiàng)目管理策劃案例進(jìn)行詳細(xì)講解。 （ 2） 投資持有型項(xiàng)目 根據(jù)投資持有型項(xiàng)目的交易結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，項(xiàng)目實(shí)施階段的管控模式為【代建管理型】：項(xiàng)目建設(shè)期， PPP 項(xiàng)目管理部根據(jù)與投資公司簽訂的《委托代建協(xié)議》 ,PPP 項(xiàng)目管理部主導(dǎo) 組建項(xiàng)目公司， 視具體情況而定 引進(jìn)項(xiàng)目管理公司 ，子公司具體實(shí)施工程建設(shè)任務(wù)， PPP管理部按照代建協(xié)議的各項(xiàng)指標(biāo)及要求進(jìn)行監(jiān)管，建設(shè)完成后移交投資公司運(yùn)營， PPP 項(xiàng)目管理部退出項(xiàng)目公司，項(xiàng)目運(yùn)營期由投資公司負(fù)責(zé)。 【直接管控型】 PPP 項(xiàng)目管理部直接派駐人員組建項(xiàng)目公司，履行投資人職責(zé)并對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管，工程建設(shè)任務(wù)由子公司全權(quán)負(fù)責(zé)， PPP 項(xiàng)目管理部視情況 引進(jìn)項(xiàng)目管理公司。 資金問題是 PPP 項(xiàng)目最大的問題，集團(tuán)公司統(tǒng)籌規(guī)劃 PPP 項(xiàng)目，統(tǒng)一管理項(xiàng)目資金，可以形成集團(tuán)內(nèi) PPP 項(xiàng)目資金的總體調(diào)控，并通過建立資金池，防控單一項(xiàng)目的資金鏈風(fēng)險(xiǎn)。 ，各司其職，各顯其能。在選擇施工子公司時(shí)， 一是優(yōu)先原則，對于提供項(xiàng)目信息、積極參與項(xiàng)目談判簽約的；服從集團(tuán)公司統(tǒng)一安排并主動(dòng)配合的；符合區(qū)域市場規(guī)劃的。 對子公司而言，在 PPP 項(xiàng)目承擔(dān)的施工任務(wù)就是傳統(tǒng)的施工項(xiàng)目任務(wù)，賺取“ 6+1”個(gè)點(diǎn)的利潤，風(fēng)險(xiǎn)不大，利潤合理。 集團(tuán)公司有融資優(yōu)勢、商務(wù)管理、人才優(yōu)勢，這些是子公司的短板，也是 PPP 項(xiàng)目管理的關(guān)鍵因素。建設(shè)期， 根據(jù)代建協(xié)議 對 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行檢查、監(jiān)督，建設(shè)完成按要求接受項(xiàng)目移交 ；特許經(jīng)營期，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目公司 進(jìn)行 管理 ，通過運(yùn)營收回投資 。 PPP 項(xiàng)目管理部： 是集團(tuán)股份公司 PPP 項(xiàng)目管理的授權(quán)部門 。 【商務(wù)處】負(fù)責(zé)招投標(biāo)文件及主合同的評審、 PPP 項(xiàng)目合同體系建設(shè)與管理、經(jīng)營統(tǒng)計(jì)與分析、分包合同監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管理等工作，并參與主合同的起草、談判工作。 子企業(yè)：是 PPP 項(xiàng)目工程施工任務(wù)的具體實(shí)施單位，代為履行 PPP項(xiàng)目總承包人職責(zé)，將逐步發(fā)展成為管理型總承包。所有職能部門對具體實(shí)施的子企業(yè)管理職能保持不變。 第四部分 集團(tuán)公司 PPP 項(xiàng)目管理體系 一、 組織結(jié)構(gòu)關(guān)系 （一）集團(tuán) PPP 業(yè)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu) 集團(tuán)公司：是 PPP 項(xiàng)目的 社會(huì)資本方 。和基金及銀行溝通協(xié)商并簽署協(xié)議，積極利用基金降低資產(chǎn)負(fù)債率、利用銀行和基金分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、利用銀行保證政府支付。對政府和項(xiàng)目進(jìn)行初步調(diào)查，了解項(xiàng)目是否進(jìn)入 PPP 庫，項(xiàng)目的可行性及批件，可支配財(cái)政收入，土地情況及價(jià)格，支付承諾的真實(shí)性、政府的誠信情況等。將 PPP 項(xiàng)目的選擇條件設(shè)定為地級(jí)市以上、發(fā)達(dá)地區(qū)和現(xiàn)金流充裕的地區(qū)，且最好進(jìn)入 PPP 項(xiàng)目庫。對于項(xiàng)目的整體實(shí)施而言，我們存在施工與投資的雙重風(fēng)險(xiǎn)。適時(shí)引進(jìn)綜合實(shí)力強(qiáng)的項(xiàng)目管理公司、設(shè)計(jì)公司、法律咨詢公司、第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)等專業(yè)公司加強(qiáng)項(xiàng)目的綜合管理能力。并且，在項(xiàng)目立項(xiàng)后的跟進(jìn)談判階段，讓基金公司或銀行同步參與跟進(jìn)，確保融資協(xié)議順利簽訂與執(zhí)行。 （六）融資籌資風(fēng)險(xiǎn) 表現(xiàn)為貸不到款造成違約、貸款利息 高造成虧本、后續(xù)資金不到位造成項(xiàng)目停頓等風(fēng)險(xiǎn)。在PPP 項(xiàng)目投標(biāo)立項(xiàng)的時(shí)候，我們就要結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)，考察政府的信用、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、決策流程。 政府的誠信及財(cái)政承受能力是回購或政府付費(fèi)最大的風(fēng)險(xiǎn)。 應(yīng)對的措施： （ 1）合同擬定、評審、談判的全過程，由市場開發(fā)部、財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、投資管理部、風(fēng)控部、 PPP 項(xiàng)目管理部等主要相關(guān) 部門人員全程參，并由談判小組統(tǒng)一談判，減少合同商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 （二）信息失衡風(fēng)險(xiǎn) 這是由于企業(yè)無法全面、準(zhǔn)確地了解 和掌握市場信息，降低了決策的科學(xué)性。當(dāng)項(xiàng)目投資人利益與社會(huì)公益發(fā)生沖突時(shí)，只能讓步與社會(huì)公益。 集團(tuán)公司初步計(jì)劃今后每年簽約 2021 億 PPP項(xiàng)目。 政府回購型項(xiàng)目決策流程見下圖： 投資性項(xiàng)目決策流程見下圖： 三、集團(tuán)公司 PPP 業(yè)務(wù)的發(fā)展 截止到 12 月底，大約有 874 億的項(xiàng)目已經(jīng)拿到中標(biāo)通知書。 PPP 項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組： 統(tǒng)籌和協(xié)調(diào) PPP 業(yè)務(wù)相關(guān)事項(xiàng) （三）集團(tuán)公司 PPP 項(xiàng)目決策流程 根據(jù) PPP 項(xiàng)目的投入回收機(jī)制和參與運(yùn)作目的，將 PPP 項(xiàng)目分為兩類： 一類是政府回購型項(xiàng)目，主要是指由政府在回購期內(nèi)支付建設(shè)費(fèi)用的項(xiàng)目。 PPP 項(xiàng)目管理部 ：負(fù)責(zé) PPP 項(xiàng)目的項(xiàng)目履約管理；參與 PPP項(xiàng)目開發(fā)、項(xiàng)目融資、合同擬定、評審及談判工作。 市場開發(fā)部 ：負(fù)責(zé) PPP 項(xiàng)目信息的收集跟蹤、立項(xiàng)、推進(jìn)、盡職調(diào)查、投標(biāo)決標(biāo)；組織各個(gè)環(huán)節(jié)的評審；牽頭談判小組主合同談判工作及簽約工作。 五是有利于 PPP業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展。 三是有利于發(fā)揮集團(tuán)總部和子公司各自的優(yōu)勢。 （一）集團(tuán)公司直接管理 PPP 業(yè)務(wù)的優(yōu)勢 一是能夠發(fā)揮集團(tuán)資源整合優(yōu)勢。 （四）子公司 PPP 業(yè)務(wù)推進(jìn)緩慢 戰(zhàn)略指導(dǎo)意見出臺(tái)后，子公司積極開展了 PPP 業(yè)務(wù)，但由于在