【正文】 各市、州建設行政主管部門要在每月5日前填報《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處基本情況表》（附件2）和《建筑工程施工轉包違法分包等行為查處情況月度匯總表》（附件3）報我廳建管處，每4個月報送一次全面排查總結。各地要充分利用網絡、電視、報刊、標語等，廣泛宣傳此次治理活動，提高思想認識，普及質量安全生產知識，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，形成工程質量專項治理活動的良好輿論氛圍。各市、州主管部門要建立相應制度，對本地區(qū)治理行動開展情況進行定期督導。定期組織召開專題會議，分析討論治理工作中遇到的重點問題和難點問題，及時提出對策，有效解決問題，保證治理工作有序開展。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對治理行動開展情況進行總結分析，研究提出建立健全長效機制的意見和建議，形成工作總結報告。（三）檢查督查階段（2014年12月至2016年6月）。四、工作步驟（一）動員部署階段（2014年10月至11月）。進一步推進建筑市場誠信體系建設。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應充分運用四川省工程建設項目公開和誠信體系共享平臺（以下簡稱省共享平臺），辦理工程項目選址意見書、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、報建、招投標備案、合同備案、施工圖審查、質量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可、現場管理、竣工驗收等主要環(huán)節(jié)業(yè)務，動態(tài)記錄我省工程項目各方主體市場和現場行為，實現兩場聯動，不斷完善全省房屋建筑和市政工 程建設項目數據庫。推行從業(yè)人員實名制管理。完善建筑工人培訓體系。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見》（建市?2014?112號）要求，建立起以市場為導向、以關鍵崗位自有工人為骨干、勞務分包為主要用工來源、勞務派遣為臨時用工補充的多元化建筑用工方式。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要培育建筑產業(yè)現代化龍頭企業(yè)，鼓勵成立包括開發(fā)、科研、設計、構件生產、施工、運營維護等在內的產業(yè)聯盟。制定建筑產業(yè)現代化發(fā)展規(guī)劃綱要，明確發(fā)展目標：到2015年底，成都市、樂山市、廣安市等有條件地區(qū)要具備一定規(guī)模的構件部品生產能力；新建政府投資工程和保障性安居工程應有一定比例采用建筑產業(yè)現代化方式建造；大力發(fā)展綠色建筑，鼓勵采用新材料、新技術、新工藝，加大成品住宅的建設力度，逐年提高成品住宅開發(fā)建設比例。抓緊出臺《四川省農村住房自主建設管理辦法》和《四川省農村建筑工匠管理辦法》，根據國家修訂的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》，修訂《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設條例》，賦予農房建設管理強制性政策措施，依法對農房建設程序、標準、質量進行監(jiān)管。（四）全面提升農房建設質量推進城鄉(xiāng)住房建設一體化管理。重點治理項目監(jiān)理人員不到位、不在崗、不能發(fā)現問題和督促整改等突出問題，努力提升監(jiān)理工作質量。進一步發(fā)揮監(jiān)理作用。積極推進優(yōu)質工程創(chuàng)建和安全生產標準化建設。加強監(jiān)管人員業(yè)務知識培訓，在工程質量治理兩年行動中對所有監(jiān)督員進行工程質量常見問題治理專題培訓，大力提高監(jiān)督人員的業(yè)務能力和依法行政水平。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加大政府信息公開力度，設立投訴舉報電話和信箱并向社會公布，讓公眾了解和監(jiān)督工程建設參建各方主體的市場行為，鼓勵公眾舉報發(fā)現的違法行為。按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》（建市?2014?118號）規(guī)定，遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，準確認定建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為。加大質量責任追究力度。嚴格落實施工項目經理責任。按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》（建質?2014?124號）規(guī)定，建設單位、勘察單位、設計單位項目負責人、施工單位項目經理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設計使用年限內，承擔相應的質量終身責任。為進一步規(guī)范建筑市場秩序，有效保障工程質量，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照住房城鄉(xiāng)建設部《工程質量治理兩年行動方案》和全省建筑業(yè)發(fā)展推進工作會議有關要求，結合我省實際，制定本實施方案。四、關于本項目落實本方案實施步驟的時間節(jié)點（一）、細則編制、方案審查階段（2014年9月——2014年10月）根據住建部《工程質量兩年行動方案》（建市[2014]130號）、省住建廳《全省建設工程質量治理兩年行動實施方案》魯建建字〔2014〕30號、《關于印發(fā)〈全市建設工程質量質量治理兩年行動實施方案〉的通知》（青建管字[2014]48號）等文件編制本項目部《工程質量治理兩年行動方案實施細則》，同時審查施工單位編制的《工程質量兩年行動實施方案》。裝飾裝修階段的外墻保溫層附著的基層及其表面處理、保溫板粘結或固定、錨固件、增強網鋪設、墻體熱橋部位處理、預制保溫板或預制保溫墻板的板縫及構造節(jié)點、現場噴涂或澆筑有機類保溫材料的界面、被封閉的保溫材料厚度、保溫隔熱砌塊填充墻體。（三）、最大化發(fā)揮出監(jiān)理監(jiān)理機構在本工程項目管理過程中的重要作用。（二）針對目前市場存在的建筑施工違法發(fā)包，轉包，違法分包及掛靠等違法行為，監(jiān)理機構做好前期的承發(fā)包程序及資質合同的檢查審核，并加強施工過程的質量管理體系的管控，在本項目中杜絕出現違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為；認真組織項目監(jiān)理機構成員學習《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》（建市〔2014〕118號）的相關規(guī)定，促使監(jiān)理機構責任成員能夠準確認定，并及時發(fā)現建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為。，計劃于2015年10月份工程竣工時設置永久性標牌，載明參建單位和項目負責人姓名。住房城鄉(xiāng)建設部將定期匯總各地開展治理行動的情況，并予以通報。重點對在建的房屋建筑和市政基礎設施工程的承發(fā)包情況、質量責任落實情況進行全面檢查，市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門每4個月對本轄區(qū)內在建工程項目全面排查一次，各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)主管部門每半年對本地的工程項目進行一次重點抽查和治理行動督導檢查，住房城鄉(xiāng)建設部每半年組織一次督查。2014年9月中、下旬，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照本方案制訂具體實施方案，全面動員部署治理行動。加強與相關部門的溝通協(xié)調，積極爭取、充分利用政府財政經費補貼，培訓建筑業(yè)從業(yè)人員，大力培育建筑產業(yè)工人隊伍。施工企業(yè)要建立勞務人員分類培訓制度，實行全員培訓、持證上崗。實現全國建筑市場“數據一個庫、監(jiān)管一張網、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。吸引國際工程咨詢企業(yè)進入我國工程監(jiān)理市場，與我國監(jiān)理單位開展合資合作，帶動我國監(jiān)理隊伍整體水平提升。進一步完善工程質量檢測制度，加強對檢測過程和檢測行為的監(jiān)管，堅決依法嚴厲打擊虛假檢測報告行為。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加大政府信息公開力度，設立投訴舉報電話和信箱并向社會公布，讓公眾了解和監(jiān)督工程建設參建各方主體的市場行為，鼓勵公眾舉報發(fā)現的違法行為。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對在建的房屋建筑和市政基礎設施工程項目的承發(fā)包情況進行全面檢查，檢查建設單位有無違法發(fā)包行為，檢查施工企業(yè)有無轉包、違法分包以及轉讓、出借資質行為，檢查施工企業(yè)或個人有無掛靠行為。對檢查發(fā)現項目負責人履責不到位的，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》和《建筑施工項目經理質量安全責任十項規(guī)定》規(guī)定，給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等行政處罰和相應行政處分，及時在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺公布不良行為和處罰信息。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《建筑施工項目經理質量安全責任十項規(guī)定》（建質〔2014〕123號）規(guī)定，督促施工企業(yè)切實落實好項目經理的質量安全責任。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照規(guī)定的終身責任和追究方式追究其責任。為規(guī)范建筑市場秩序，有效保障工程質量，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本行動方案。（三）積極配合政府相關部門開展的治理工作與項目所在地的行政主管部門充分溝通，認真接受地方建設行政主管部門的監(jiān)督檢查工作，提前做好迎檢準備工作，對檢查出來的問題要虛心接受，抓緊整改，力爭全面達到專項治理工作的要求，凡受到地方政府通報批評的單位和項目，公司將追究領導責任。建立質量信息管理掌握項目動態(tài)質量管控發(fā)展過程，完成注冊人員、工程項目信息庫建設，加快推進政府建筑市場誠信體系數據庫對接工作。做好隱蔽工程、地基基礎、主體結構的過程驗收；做好起重機械、模板支架、腳手架、基礎邊坡等使用前的驗收，發(fā)現隱患及時整改，確保工程質量和施工安全。（二）推進質量管理體系和制度建設進一步健全完善各單位質量管理體系，制定質量檢查制度，檢查整改，形成閉環(huán)；建立健全工程質量現場監(jiān)管有效機制，重點考核質量管理體系運行的有效性和相應組織保障機制；發(fā)現管理中的短板深入開展工作，加大對單位質量管理及相關部門對基層質量工作的服務方面的監(jiān)督考核；落實好質量安全責任制、管理規(guī)章和操作規(guī)程；推進工程進度款支付審批流程，質量考核簽批制度。各班組結合此次整治行動不斷完善符合行動要求的質量管理體系和管理制度，增強員工質量責任意識。項目部將結合工作計劃對重點的分部、分項等進行專項監(jiān)督檢查，發(fā)現問題督促整改。（一）方案策劃階段制定行動計劃和推進步驟，全面啟動各公司的治理行動。二、組織管理組 長：楊秀兵 副組長：潘傳勝成 員：王春旺、聶德民、付志明、唐明芹及各班組班組長質量治理行動領導小組辦公室設在項目部質量技術組，負責指導、監(jiān)督、檢查、考核及日常事務性工作。要進一步加強建筑施工現場重大危險源監(jiān)控，強化對高支模、深基坑、擋土墻及高邊坡