【正文】 搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。第三十條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規(guī)定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。第三章 拆遷補(bǔ)償與安置第二十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。第十七條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。第十四條 房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年。(二)改變房屋和土地用途。第十一條 拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請(qǐng)。經(jīng)審查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。(三)國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件。縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。（四）有下列情形的，不計(jì)入住房安置人員；，不享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利和承擔(dān)相關(guān)義務(wù)的空掛戶；、贈(zèng)送等形式取得被拆遷房屋權(quán)屬，但沒有承包地，不享受被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利和承擔(dān)相關(guān)義務(wù)的人員；；。五、住房安置人員的認(rèn)定在2號(hào)文件中規(guī)定住房安置人員按照以下原則認(rèn)定：（一）住房安置人員是指在征地范圍內(nèi)實(shí)際居住，戶籍屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的家庭常住人員，包括父母、配偶、子女。在規(guī)定期限內(nèi)搬家騰地的，按被拆房屋合法建筑面積再給予70元/㎡的獎(jiǎng)勵(lì)。在2號(hào)文件中，主要采用購(gòu)安置房與自購(gòu)商品房進(jìn)行安置。被拆遷房屋合法建筑面積人均不足70㎡的，其差額部分按750元/㎡補(bǔ)足。2011年1月19日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過了征收條例?！痹摿⒎ㄊ跈?quán)作出后，2007年12月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議首次審議了國(guó)有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例，但未獲通過?！?背景五學(xué)者推動(dòng)拆遷變法進(jìn)程2007年3月，全國(guó)人大通過物權(quán)法，該法明確了公共利益征收問題。公共利益新增“外交需要”歷程：公共利益的界定一直是立法難點(diǎn)，征收條例采取了列舉的方式界定公共利益，兩次的征求意見稿中，都規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)的需要屬于公共利益，但不少人對(duì)此有不同意見?！蹦壳暗囊?guī)定則為，“房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。被征收人協(xié)商選評(píng)估機(jī)構(gòu)歷程：房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定也經(jīng)歷了反復(fù)。征收房屋應(yīng)先補(bǔ)償后搬遷歷程：兩次征求意見稿中，都沒有明確規(guī)定“先補(bǔ)償，后搬遷”的原則，目前條例則明確“實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷”。目前條例采取了折衷方案，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。條例可以推動(dòng)集體土地征收立法，建議加快土地管理法的修改。被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第七十五條 本法自 年 月 日施行。第七十一條 對(duì)有下列行為之一的估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員，依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)及規(guī)定處以通報(bào)批評(píng)、罰款、責(zé)令停業(yè)、吊銷從業(yè)資格等處罰，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）出具不實(shí)估價(jià)報(bào)告的；（二）與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害對(duì)方合法權(quán)益的；（三）以回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲取拆遷估價(jià)業(yè)務(wù)的；（四）允許他人借用自己名義從事拆遷估價(jià)活動(dòng)或者轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受托的拆遷估價(jià)業(yè)務(wù)的；（五）多次被申請(qǐng)鑒定，經(jīng)查證，確實(shí)存在問題的；（六）違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》和本意見其他規(guī)定的；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第六十七條 拆遷人違反本法規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下罰款。第六十四條 行政強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。第六十條 拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補(bǔ)償資金或者符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。行政裁決作出后15日內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或不起訴的，行政裁決生效。（6）房屋拆遷管理部門的名稱，裁決日期并加蓋公章。第五十五條 行政裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)做出。第五十三條 有下列情形之一的，中止裁決并書面告知當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議，且未經(jīng)房屋所在地房地產(chǎn)專家評(píng)估委員會(huì)鑒定的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)委托專家評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行鑒定，并以鑒定后的估價(jià)結(jié)果作為裁決依據(jù)，鑒定時(shí)間不計(jì)入裁決時(shí)限。房屋拆遷管理部門必須充分聽取當(dāng)事人意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。對(duì)裁決申請(qǐng)不予受理的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人。第四十六條 拆遷人申請(qǐng)行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（1）裁決申請(qǐng)書；（2）法定代表人身份證明；（3）被拆遷房屋權(quán)屬證明材料；（4）被拆遷房屋的估價(jià)報(bào)告；（5）對(duì)被申請(qǐng)人的補(bǔ)償方案；（6）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的協(xié)商記錄；（7）未達(dá)成協(xié)議的被拆遷人比例及原因；（8）其他與裁決有關(guān)的資料。第四十三條 因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予及時(shí)、充分的補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)為停產(chǎn)、停業(yè)期間的利潤(rùn)或預(yù)期收益。在過渡期內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。第三十八條 拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于拆遷安置。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。第三十三條 拆遷當(dāng)事人對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的，自收到估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi)，可以向原估價(jià)機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核估價(jià)，也可以另行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估。拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)確定后，一般由拆遷人和被拆遷人共同委托。除本法第三十五條第二款、第三十七條第二款規(guī)定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。第三章 拆遷補(bǔ)償與安置第二十八條 凡符合本法規(guī)定的建設(shè)拆遷項(xiàng)目的被拆遷人，拆遷人均應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，對(duì)房屋被拆除的被拆遷人給予充分的補(bǔ)償和安置。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。具有下列情形之一的，訴訟期間拆遷不得強(qiáng)制執(zhí)行。第二十二條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人就搬遷期限、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，拆遷人、被拆遷人或房屋承租人均可以申請(qǐng)房屋拆遷管理部門裁決。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。第十四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。自公示、公告之日起15日內(nèi)，申請(qǐng)材料經(jīng)審查合格，被拆遷人沒有異議或者異議經(jīng)審查不能成立的，向申請(qǐng)單位頒發(fā)房屋拆遷許可證。第九條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。拆遷人及相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行本法、相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷，嚴(yán)禁采取停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通等手段，強(qiáng)迫被拆遷居民搬遷。第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，尊重被拆遷人的合法權(quán)益，對(duì)被拆遷人給予及時(shí)的安置和充分的補(bǔ)償；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。2001年11月1日國(guó)務(wù)院公布施行的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。第七十二條 房屋拆遷管理部門工作人員或者行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行人員違反本法的，由所在單位給予警告，造成錯(cuò)案的，接照有關(guān)規(guī)定追究錯(cuò)案責(zé)任，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。第六十八條 拆遷人違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；（二）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；（三）擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。強(qiáng)制拆遷時(shí)應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處（居委會(huì)）、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場(chǎng)作為強(qiáng)制遷證明人，并由公證部門對(duì)被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。第六十一條 房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷，應(yīng)提交下列資料：（1）行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)書；（2）裁決調(diào)解記錄和裁決書；（3）被拆遷人不同意拆遷的理由；（4）被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書；（5）被拆遷人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或者補(bǔ)償資金證明；（6）被拆遷人拒絕接收補(bǔ)償資金的，應(yīng)提交補(bǔ)償資金的提存證明；（7）對(duì)行政裁決進(jìn)行聽證的說明；（8）市、縣人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定的其它材料。第五十八條 行政裁決生效后，被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門行政強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。房屋拆遷管理部門做出裁決，應(yīng)當(dāng)出具裁決書，裁決書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容。（1）發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實(shí)；（2）裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的；（3）作為自然人的申請(qǐng)人死亡的，需等待其近親屬表明是否參加裁決的；（4）因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況，中止裁決的因素消除后，恢復(fù)裁決。（5）經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致意見的，出具裁決終結(jié)書；達(dá)不成一致意見的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)作出書面裁決。房屋拆遷管理部門不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。第五十條 房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請(qǐng)后，經(jīng)審核資料齊全，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)出裁決受理通知書，申請(qǐng)裁決資料不全，需要補(bǔ)充資料的應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人，可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正。第四十七條 被拆遷人或房屋承租人申請(qǐng)行政裁決，應(yīng)提交下列資料：（1）裁決申請(qǐng)書；（2）申請(qǐng)人身份證明；（3）被拆遷房屋的權(quán)屬證明或租賃證明；（4）申請(qǐng)裁決的理由及相關(guān)證明材料；（5）房屋拆遷管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的與行政裁決有關(guān)的其它材料。第四章 行政裁決程序第四十四條 市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷行政裁決工作。搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)租費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。第三十九條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷，拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。第三十六條 拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。第三十四條 拆遷當(dāng)事人對(duì)原估價(jià)機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議或者另行委托估價(jià)的結(jié)果與原估價(jià)結(jié)果有差異且協(xié)商達(dá)不成一致意見的，自收到復(fù)核結(jié)果或者另行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)出具的估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi)，可以向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱估價(jià)專家委員會(huì)）申請(qǐng)技術(shù)鑒定。房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)的聘請(qǐng)費(fèi)用由拆遷任何被拆遷人各承擔(dān)一半。第三十條 貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位，用途、建筑面積等因素，采用市場(chǎng)比較法，以房屋拆遷評(píng)估價(jià)格確定。拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。第二十六條 拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金必須按時(shí)到位，設(shè)立專門帳戶，?？顚Ｓ?，足額補(bǔ)償給被拆遷人，不得挪作他用。（一）被拆遷房屋未經(jīng)證據(jù)保全；（二）拆遷補(bǔ)償資金沒有到位的；（三）沒有提供安置用房、周轉(zhuǎn)用房的。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。第二十條 房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。第十七條 禁止以拆遷費(fèi)用“大包干”的形式進(jìn)行委托拆遷。需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請(qǐng)，房屋拆遷管理門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。第十二條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷計(jì)劃、拆遷方案和拆遷補(bǔ)償安置資金到位的證明等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。第十條 拆遷單位申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府部門提交下列資料。第二章 拆遷管理第七條 城市房屋拆遷，應(yīng)嚴(yán)格制定拆遷計(jì)劃，合理控制拆遷規(guī)模。第六條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。本法所拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。第二篇：中華人民共和國(guó)城市房屋拆遷法中華人民共和國(guó)城市房屋拆遷法（草案）一、總則二、拆遷管理三、拆遷補(bǔ)償與安置四、行政裁決程序五、法律責(zé)任六、附則第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，保護(hù)公民房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)免受不法侵犯，依據(jù)《憲法》，制定本法。第四十四條本辦法自2001年11月1日起施行。（二）核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的。