【正文】 重點(diǎn)整治“庸、懶、散、慢、奢”和“吃、拿、卡、要、貪”等現(xiàn)象和行為，堅持“厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)”，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，全面推行陽光政務(wù)，透明權(quán)力運(yùn)行，公開接受群眾監(jiān)督，在全局營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。今年，有6名積極分子被吸納為預(yù)備黨員，有2名積極分子向黨組織提出了入黨申請。堅持“三會一課”制度，開辦“政治業(yè)務(wù)講堂”、“五個一”創(chuàng)建系列活動，豐富內(nèi)容、確保效果。一是狠抓班子建設(shè)。為我縣23名企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部調(diào)整生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；做好軍轉(zhuǎn)干部體檢工作；及時維護(hù)更新企業(yè)軍轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫并按時上報；圓滿完成了縣兩會、“七一”、“八一”、十八大等特殊時期企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)控工作。作案后**年企業(yè)薪酬調(diào)查工作。發(fā)放**全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工取暖補(bǔ)貼，涉及財政撥款在職人員4035人，離退休人員1952人，共計發(fā)放約1200萬元。做好日常工資管理工作。完成**年職稱申報推薦285人，其中：高級34人、中級131人、初級120人；完成我縣50余家企事業(yè)單位的2500余名專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書年檢審核工作；積極做好專家服務(wù)基層幫扶項(xiàng)目對接工作，上報推薦4名優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才參加**市有突出貢獻(xiàn)的中年優(yōu)秀人才選拔推薦工作；組織開展經(jīng)濟(jì)、審計、二級建造師等二十余項(xiàng)資格考試報名工作。嚴(yán)格政策規(guī)定，共辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部、固定工退休手續(xù)67人，死亡銷編手續(xù)32人，辦理遺屬補(bǔ)助15人，為36人補(bǔ)發(fā)一次性撫恤金**元。全年共引進(jìn)各類人才102人，其中高級36人，中級66人，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的人才支撐。開展全縣項(xiàng)目企業(yè)人才需求調(diào)查，重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)臺帳涵蓋企業(yè)80余家。設(shè)立農(nóng)民工工資投訴“綠色通道”，落實(shí)專人負(fù)責(zé)接待舉報投訴。堅持預(yù)防為主、調(diào)解為主的原則，進(jìn)一步規(guī)范辦案程序，加大勞動仲裁辦案的透明度，不斷提高辦案質(zhì)量，今年接待勞動信訪80件次，涉訪93人次，均得到妥善處理，無一起群體訪案件發(fā)生，無一起越級訪案件發(fā)生；受理案件56件；處理案件56件，其中裁決9件，調(diào)解47件，%，按期結(jié)案率100％；勞動合同備案2301人次。一是開展行動，嚴(yán)格執(zhí)法。七是基金監(jiān)管。今年，%，為1038名達(dá)到60周歲參保人員辦理了領(lǐng)取待遇手續(xù)，發(fā)放養(yǎng)老金1806余萬元；配合人社部調(diào)查組圓滿完成城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策評估調(diào)研工作。工傷保險新增參保人員4180人，新增參保單位34家，累計參保17000人，共有801人次享受工傷待遇。同時協(xié)助其他地區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，辦理在我縣居住的異地退休人員生存認(rèn)證手續(xù)，共辦理了192人次的認(rèn)證稽核工作。為**名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金4324萬元，社會化發(fā)放率一直保持在100％。創(chuàng)新方法、狠抓落實(shí)，不斷優(yōu)化社保制度，擴(kuò)大社保覆蓋范圍，取得了突出成效。對接收的**屆大中專畢業(yè)生的就業(yè)狀況進(jìn)行了摸底調(diào)查，全面了解掌握畢業(yè)生的就業(yè)狀況，開展了**年畢業(yè)生就業(yè)需求信息征集工作，共征集8家項(xiàng)目企業(yè)的194個崗位需求。把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與園區(qū)發(fā)展相結(jié)合，深入農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。2月25日召開以“搭建供需平臺，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)”為主題的春季大型人力資源招聘洽談會，共計151家企業(yè)參加，提供用工種類30余種，就業(yè)崗位6000多個，5500余人與用工企業(yè)初步達(dá)成就業(yè)意向。一是強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。制定的《**回族自治縣擴(kuò)大農(nóng)村干部養(yǎng)老保險覆蓋人群、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法（征求意見稿）》已經(jīng)政府常務(wù)會議討論通過，待縣委常委會通過后正式實(shí)施。針對我縣聘用工作情況復(fù)雜的局面，多次修訂完善全縣職稱聘用方案，采取“先聘任、后分檔、分步實(shí)施、逐步推進(jìn)”的辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)慎實(shí)施，6月底完成全縣事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員751人的聘任審核工作，其中：高級102人、中級**人、初級344人；三是提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。**年我局承擔(dān)四項(xiàng)惠民實(shí)事工程，目前已完成三項(xiàng)，還有一項(xiàng)等待縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。同時，扎實(shí)做好工資規(guī)范化管理、行業(yè)扶貧、不斷強(qiáng)化人社系統(tǒng)自身建設(shè)，全面提升服務(wù)水平。強(qiáng)化巡視檢查工作，妥善處置群體性事件。積極深化職稱制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。積極實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，合理開發(fā)配置人才資源，進(jìn)一步做好公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員計劃的申報工作，重點(diǎn)加大對我區(qū)急需、緊缺專業(yè)和條件艱苦的偏遠(yuǎn)山區(qū)鎮(zhèn)屬事業(yè)單位工作人員的招聘計劃申報力度，進(jìn)一步充實(shí)和優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。醫(yī)療、工傷、生育三項(xiàng)保險實(shí)行網(wǎng)上結(jié)算，完善異地就醫(yī)結(jié)算工作，完善職工個人賬戶管理辦法。落實(shí)勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)技能培訓(xùn)學(xué)校管理，完成各類培訓(xùn)任務(wù)。四是加快城鄉(xiāng)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。三是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。二是扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)。一是突出抓好就業(yè)服務(wù)。人事、工資管理規(guī)范化、制度化程度還有相當(dāng)大的上升空間等等。主要體現(xiàn)在：人才服務(wù)方面的創(chuàng)新舉措還不多，服務(wù)政策體系化水平不夠高。通過開展活動，全系統(tǒng)干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)的思想進(jìn)取意識明顯提高。（六）、自身建設(shè)工作情況 一是扎實(shí)開展干部作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)工作。為了解決好無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的“三無”貧困勞動力就業(yè)，印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)2018年扶貧公益專崗任務(wù)的通知》，落實(shí)安置貧困勞動力公益崗位600人的任務(wù)，對深度貧困村進(jìn)行了傾斜，上半年全區(qū)已開發(fā)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)員、河道管理員、美麗鄉(xiāng)村保潔員、學(xué)校保安員等公益專崗，安置貧困勞動力上崗312人，目前在全區(qū)各類公益性崗位上從業(yè)的貧困勞動力達(dá)1125人。四是狠抓了XXX勞務(wù)協(xié)作。三是強(qiáng)化貧困勞動力培訓(xùn)工作。利用“促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、助力精準(zhǔn)脫貧”大型電子顯示屏，持續(xù)發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策、各類企業(yè)用工信息、公示各類補(bǔ)助資金，取得良好效果。（五）提高站位，精準(zhǔn)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧工作。協(xié)調(diào)處理7起群體性討薪事件，涉及勞動者1126人，欠薪金額約1698萬元（XXX廣場、XXX 原石灘安置點(diǎn)項(xiàng)目、XXX時代廣場項(xiàng)目、XXX12樓項(xiàng)目），并對X個工程項(xiàng)目停工整改。二是持續(xù)強(qiáng)化勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度。有序開展了人事代理、人才交流和退管服務(wù)工作。職稱評審、崗位聘用管理工作扎實(shí)推進(jìn)。（三）人事制度改革持續(xù)推進(jìn)，人才引進(jìn)力度進(jìn)一步加大，人事服務(wù)管理不斷規(guī)范人才隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，人事管理和服務(wù)水平不斷提高。參保率達(dá)99%；發(fā)放2018年一至四月養(yǎng)老金91901人，；辦理喪葬費(fèi)1193人。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險累計參保44985人，%。發(fā)放小額擔(dān)保貸款2406萬元（%）。城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)4950人，完成3675人，占比74%。四是以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，打造勞務(wù)品牌。二是加強(qiáng)了XXXX協(xié)作對接工作。統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)雙過半。加強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法，加大對拖欠工資、不繳納社會保險費(fèi)等突出違法行為打擊力度，查處勞動者舉報投訴案件結(jié)案率98%以上；不斷完善勞動人事爭議基層調(diào)解組織建設(shè)，切實(shí)維護(hù)好勞動者合法權(quán)益，勞動人事爭議案件當(dāng)期結(jié)案率95%以上。五是深化工資收入分配制度改革。三是大力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。（三）重點(diǎn)工作安排一是確保就業(yè)形勢穩(wěn)中有進(jìn)。，占十三五規(guī)劃總體任務(wù)目標(biāo)的21%；（%增長比例計算）?？傊?，今后一個時期，就業(yè)供需矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾仍將持續(xù)；各項(xiàng)社會保障特別是養(yǎng)老保險仍將面臨很大壓力；人才結(jié)構(gòu)性矛盾將持續(xù)加大；構(gòu)建和諧勞動關(guān)系將面臨一系列新問題、新挑戰(zhàn)，等等。與此同時，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)由高速增長步入中高速增長新常態(tài)，新一輪老工業(yè)基地全面振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，我市面臨著融入京津冀協(xié)同發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局等歷史重任，人力資源社會保障事業(yè)面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。（七）穩(wěn)步提升綜合基礎(chǔ)工作水平。主動監(jiān)察用人單位7100戶，督促補(bǔ)簽勞動合同1755份；處理勞動者侵權(quán)案件160件，案件到期結(jié)案達(dá)到100%；追發(fā)勞動動者工資待遇人數(shù)7647人；；，涉及勞動者9人。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，認(rèn)真開展警銜津貼及檢察院、法院特崗津貼審批工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和有毒有害崗位人員特殊津貼調(diào)整調(diào)研。組織了縣鄉(xiāng)兩級財政供養(yǎng)人口和人員超編問題調(diào)查。高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)扎實(shí)開展，接待畢業(yè)生現(xiàn)場報到1863人，為畢業(yè)生辦理就業(yè)協(xié)議審批1666份、改派手續(xù)110份、就業(yè)失業(yè)登記310份。積極推進(jìn)重大人才戰(zhàn)略，以市政府名義印發(fā)了《引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊的實(shí)施意見》和《關(guān)于柔性引進(jìn)人才的實(shí)施意見》，實(shí)現(xiàn)了我市引進(jìn)急需緊缺人才和創(chuàng)新團(tuán)隊政策的新突破；精心開展東戴河專家度假的策劃、協(xié)調(diào)、組織工作，高質(zhì)量完成項(xiàng)目審批、擬定方案、人員培訓(xùn)、實(shí)地演練等前期工作，于8月7日至18日圓滿完成兩個批次22名專家來葫服務(wù)的保障、服務(wù)任務(wù)，活動取得顯著成效，受到人社部和省政府的充分肯定，得到市委、市政府及有關(guān)企事業(yè)單位的好評。在完善原有政策制度的基礎(chǔ)上，出臺了《葫蘆島市基本醫(yī)療保險門診慢性病管理規(guī)定》，促進(jìn)了全市基本醫(yī)療保險門診慢性病管理工作更加科學(xué)規(guī)范合理，在合理保障參保人員基本醫(yī)療需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了門診醫(yī)療服務(wù)行為，提高了基金使用效能。（三）扎實(shí)深化社會保障制度改革。七是加強(qiáng)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測和援企穩(wěn)崗工作。六是扎實(shí)開展就業(yè)援助工作。擬定實(shí)施方案，制定評定標(biāo)準(zhǔn)，采取市場化運(yùn)作方式舉辦首屆“童喜祥”杯家庭服務(wù)業(yè)（月嫂）技能大賽，165名資深葫蘆島籍月嫂報名參加，50名月嫂被授予濱城“優(yōu)秀月嫂”稱號，受到社會各界廣泛關(guān)注，“葫蘆島微家庭”。全市建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地7家（市級1家，縣區(qū)級6家），先后有209戶創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐孵化，帶動就業(yè)1500余人。一是積極搭建供求平臺。強(qiáng)化統(tǒng)籌支付項(xiàng)目和業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理，杜絕未列入統(tǒng)籌項(xiàng)目的費(fèi)用在基金中列支；嚴(yán)格審批特殊工種和因病提前退休，杜絕違規(guī)退休；重新認(rèn)定享受繳費(fèi)優(yōu)惠政策的困難企業(yè)；認(rèn)真開展養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證，對未認(rèn)證人員暫停待遇，確保養(yǎng)老金發(fā)放安全。加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)分析，提前2個月預(yù)警養(yǎng)老金支付風(fēng)險；按照市政府要求，制定了《葫蘆島市企業(yè)養(yǎng)老保險風(fēng)險基金籌措管理辦法》，擬通過PPP模式、國有資產(chǎn)減持等方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)，建立30億元左右的風(fēng)險基金，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。通過電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)站等載體，積極宣傳社會保險政策，解答群眾關(guān)心的參保問題；大力實(shí)施全民參保登記工作，對全市適齡人員進(jìn)行排查，引導(dǎo)符合參保政策的人員自覺參保繳費(fèi)；以實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記為契機(jī)，對全市企業(yè)參保繳費(fèi)情況進(jìn)行地毯式清理，摸清參保資源底數(shù)。一是健全制度體系。并對部分醫(yī)用材料、乙類藥品的個人先行自付比例以及超限額補(bǔ)充醫(yī)療保險、大病保險等政策進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步降低群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。二是企業(yè)退休人員養(yǎng)老金上調(diào)工作圓滿完成。規(guī)模以上企業(yè)勞動合同綜合簽訂率達(dá)98%，已建會企業(yè)集體合同簽訂率80%；受理勞動者投訴舉報案件到期結(jié)案率達(dá)到100%；調(diào)解及仲裁勞動人事爭議案件到期結(jié)案率達(dá)到100%。核發(fā)職業(yè)技能鑒定證書3842人。一、2016年主要指標(biāo)完成情況2016年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)14000人，完成省計劃的100%；就業(yè)技能培訓(xùn)4100人，%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)216人，同比增加8%；扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人400人，%；帶動就業(yè)2350人，%；%，%；零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零；。突出理想信念、道德品行、宗旨意識、群眾路線、廉潔自律教育，引導(dǎo)黨員干部堅守共產(chǎn)黨人的操守，每季度至少組織開展1次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)。（五）堅持正風(fēng)肅紀(jì)，堅決維護(hù)好黨風(fēng)廉政制度權(quán)威。繼續(xù)深化拖欠農(nóng)民工工資突出問題專項(xiàng)整治工作，全面落實(shí)工資保證金制度和屬地管理責(zé)任，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目開工情況、各類企業(yè)工資支付情況進(jìn)行持續(xù)不間斷的巡查監(jiān)督。四是健全和完善政府部門公務(wù)員信息，抓好信息統(tǒng)計管理工作；協(xié)助有關(guān)部門做好全縣人才引進(jìn)工作。（三）注重提質(zhì)增效，規(guī)范管理好人事人才工作。進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)辦理信息化程度，認(rèn)真做好參保單位、參保人員社保信息的采集、變更、上報工作，確保參保人員個人業(yè)務(wù)辦理不受影響。二是切實(shí)強(qiáng)化基金管理。針對待崗人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、新成長勞動力“四型”人員組織開展“引導(dǎo)式”專項(xiàng)培訓(xùn)，全面提升XX縣勞動力的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競爭力，努力保持全縣就業(yè)局勢穩(wěn)定。一是加強(qiáng)就業(yè)政策宣傳，增強(qiáng)失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的積極性和自覺性；健全就業(yè)幫扶和服務(wù)體系，及時掌握失業(yè)人員動態(tài)和崗位需求，做好就業(yè)崗位信息發(fā)布工作，通過加大開發(fā)市場崗位和公益性崗位，幫助有勞動能力和有就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，年內(nèi)新增“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)動態(tài)消零。總體目標(biāo)是：%以內(nèi)；農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9688人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)收入突破2640萬元；就業(yè)培訓(xùn)220人次，培訓(xùn)合格率達(dá)到90%，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到85%；農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)50人，培訓(xùn)合格率達(dá)到90%，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)85%。另一方面，大多數(shù)施工單位未按時繳納民工工資保證金，加之民工花名冊不齊全等因素影響，給勞動維權(quán)、勞資糾紛調(diào)解增加了難度。（二）專業(yè)人才隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。以深入開展“三嚴(yán)三實(shí)，爭做心中四有干部”主題活動為契機(jī)，大力推進(jìn)干部作風(fēng)和窗口單位作風(fēng)建設(shè)，梳理完善6項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)制度；嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律和考勤制度；高度重視信訪件與“兩代表一委員”建議和提案的辦理，共辦理政協(xié)委員提案1件；規(guī)范了行政審批，對群眾反映強(qiáng)烈的問題，做到即知即改；深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、區(qū)黨委“約法十章”“九項(xiàng)要求”，截止10月，“三公”，文件簡報大幅精簡；全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，健全完善了社?；?、就業(yè)培訓(xùn)資金監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，加強(qiáng)規(guī)范化管理和精確管理，堅決守住“基金安全”底線；教育引導(dǎo)干部職工加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，確保思想先進(jìn)，政治過硬；推進(jìn)政務(wù)公開、依法行政，暢通信訪維權(quán)渠道，全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾滿意率顯著提升，樹立了人社部門清正廉潔的良好形象。在年初強(qiáng)降雪天氣發(fā)生后，第一時間組織黨員、民兵、突擊隊和農(nóng)牧民群眾700余人次，開展抗雪救災(zāi)，及時轉(zhuǎn)移牧場點(diǎn)16個，并及時將鞋、衣被、飼草料等救災(zāi)物資發(fā)放至群眾手中，切實(shí)發(fā)揮了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，讓廣大農(nóng)牧民群眾切身感受到黨和政府的溫暖。三是發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。感恩教育入戶率100%，發(fā)放宣傳資料200余份，集中宣講25次，了解富民惠民政策兌現(xiàn)情況537人次，講解《財政補(bǔ)助政策匯編》18次。按照縣委、政府年初駐村工作部署，人力資源和社會保障局結(jié)合乃龍村實(shí)際，對駐村方案進(jìn)行了充實(shí)完善，及時做好三、四批駐村工作輪換交接，保證了工作的連續(xù)性。投訴舉報案件查辦有力，健全完善了投訴舉報制度，規(guī)范處理程序，進(jìn)一步暢通投訴舉報渠道，做到有案必